浅谈刑事附带民事和解及精神损害赔偿

王长君


　　近年来，由刑事案件引发的附带民事诉讼呈逐年上升之势，并呈现出多发性，不但加重了刑事审判的工作量，影响了刑事审判效率，同时附带民事诉讼的执行难，也带来一定的负面社会效果。刑事附带民事调解为我国刑事司法改革和整个刑事法领域的一体化进程提供了一种崭新的思路,对刑事审判工作的改革创新发挥了积极作用。本文是对刑事附带民事案件审理中存在的问题进行剖析，提出刑事民事调解应当遵循的原则及调解的方法和建议。
　　因犯罪行为而遭受精神损害的被害人在刑事附带民事诉讼中是否有权要求精神损害赔偿，已成为众专家和学者关注的焦点。刑事责任与民事责任是两种并行不悖的责任，而现行司法解释中不允许刑事案件受害人在刑事附带民事诉讼中请求精神损害赔偿的规定使受害人的合法权益未能得到有效的保护。以精神损害赔偿的必要性为前提，对精神损害中的“精神”进行了界定，分析了精神损害赔偿的法律现状，并提出了解决精神损害赔偿问题的初步设想。

一、 当前在审理刑事附带民事诉讼案件中存在的问题

（一）对调解的认识问题

　　刑事附带民事诉讼与纯民事诉讼区别很大，刑事附带民事诉讼虽然也强调当事人平等，但实际上很难做到，主要存在以下几点因素：
　　1、被告人的调解意志受刑事处罚或量刑影响，同时被告人因犯罪而受到的道义谴责无法使他们拥有真正的调解自由。
　　2、法官的调解方向左右着当事人调解协议的达成，办案人在调解过程中，因方法简单、缺乏耐心，法律上的利弊关系释明的不够，使当事人难以达成和解。
　　3、民事处理结果和服刑时所涉及的减刑与假释作用给被告人带来一定压力及不确定的因素。

（二）现行法律规定的局限性

　　1、现行法律只规定应当将刑事附带民事诉讼的诉状或内容通知被告，同时刑事部分审判的审限规定也无法让被告人实现民事诉讼权利，即刑事附带民事调解缺乏正当的诉讼程序。
　　2、刑事附带民事诉讼的诉讼程序不够规范，立法上对一些诉讼权利的保障问题规定的不够细化和明确。
　　3、附带民事调解牵扯时间与精力多，容易产生“重判轻调”的思想。在执行环节，被告人易产生牢已做过，不愿赔偿的消极思想，使被害人的合法权益难以得到及时维护。

（三）现实中难以实现当事人地位平等

　　刑事附带民事诉讼中的附带民事诉讼部分本质上与纯民事诉讼并无区别，根据民事调解的自愿原则，当事人同样可以以调解的方式不处分自己的民事权利。但自愿原则在刑事附带民事诉讼调解中是很难实现的，被告人接受调解往往要付出很大代价，而且这些代价也很难说是被告人心甘情愿付出的。在审判实践中，被告人超出法定赔偿数额的赔偿屡见不鲜。存在这些问题主要原因有：

　　1、失去自由的被告人获取信息相对于原告人处于明显的劣势，导致被告人难以正确的认识和估计自己的行为性质和法律后果。

　　2、被告人对刑事处罚的畏惧感造成很大的心理压力，经济条件允许的情况下，往往想通过调解减轻自己的刑事处罚，用牺牲自己的经济利益的方式来换取较轻的刑罚。

　　3、法官往往将被告人接受调解作为被告人认罪态度好的一个表现，并常常暗示被告人如能接受调解将在量刑是予以轻判，反之就是如果被告人不接受调解将可能受到更重的刑事处罚，这种自觉和不自觉的影响，很难使被告人与附带民事诉讼原告人的地位平等，因此有些附带民事诉讼原告乘人之危和漫天要价。

二、附带民事调解应遵循的原则

　　（一）自愿原则。由于法官具有刑事处罚和民事赔偿的双重裁量权，调解方案又大多是是法官提出的，必然会影响被告人的调解意志和调解自由，可能会导致调解的不自愿。因此要注意保护被告人的合法权利，尊重被告人的调解意愿，调解必须征得当事人各方同意。
　　（二）合法原则。平等保护各方当事人的诉讼权利，对在押被告人在获得诉讼信息方面给予特别关注，保证诉讼调解程序合法。
　　（三）赔偿款判前给付原则。把赔偿款在判决处理前到位作为量刑和实体处理的重要因素，对已经履行赔偿义务的，在被告人量刑时作为酌定从轻处罚的情节；对拒不赔偿原告人损失的，作为被告人认罪态度和悔罪表现酌情从重处罚，并以此作为适用缓刑的重要依据。

三、附带民事案件调解方法及建议

　　刑事附带民事案件调解达成协议，有利于促使被告人自愿认罪伏法，有利于被告人的改造。为使刑事附带民事调解有更明确的法律依据、更完善的调解方法，笔者提出如下建议：

　　（一）加强立法，进一步规范刑事附带民事诉讼程序。我国现行法律规定规定了刑事部分已经判决后再提起的刑事附带民事诉讼的，应当按民事诉讼案件进行受理，此时的审判完全适用《民法通则》以及 《民事诉讼法》，这样就有可能出现实际操作和适用法律与直接刑事附带民事诉讼不一样的问题，这种现象不正常，应当平衡和完善。
　　（二）提高素质，进一步加强法官细致冷静的心理素质。调解工作复杂、细致，一次调解成功的可能性很小，需要反复多次做深入细致的工作，这对法官的耐心、恒心和热心是很大的考验。法官在调解过程中遇到困难或问题时，应独立于纠纷之外，保持冷静，不讲人情、关系，不畏权势、金钱，不轻易表态。要考虑全局，重在协调，让说情者做当事人的工作，促成调解，服判息讼。
　　（三）讲究方法，进一步增强调解的语言技巧。调解工作的特殊性决定了调解语言所具有的释疑性、策略性、疏导性，在对当事人之间的争执进行解疑的基础上，针对当事人的心理进行春风化雨、苦口婆心的劝导，运用一定的策略和方法，疏导、启发当事人达成调解协议，这就要求法官必须提升语言技巧和语言能力。
　　（四）善于寻找双方均可接受的最佳调解点。通常情况下，调解给双方当事人都能带来好处，也就是双方互惠互利，因此主审法官要善于寻找能够最大限度满足双方利益和需要的最佳点进行调解，把握双方当事人的调解底线，最大限度地促成调解。

四、精神损害赔偿的必要性

河北省人民政府


河北省优秀运动员选招和退役安置办法


（1994年1月5日河北省人民政府第十四次常务会议通过 1994年1月20日河北省�人民政府令第94号发布施行）　



第一条 为促进本省体育事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定�本办法。
第二条 凡在本省行政区域内，省优秀运动队选招和安置优秀运动员，均适用本�办法。
第三条 省体育行政主管部门负责全省优秀运动员的选招和退役安置工作。
省人事、劳动、计划、教育等部门应积极协助体育行政主管部门做好优秀运动员�的选招和退役安置工作。
第四条 优秀运动员的选招范围：
（一）省体育院校及市（地区）、县体育运动学校和业余体育学校在校生；
（二）普通中、小学在校生；
（三）城镇、农村具有体育运动特长的青少年。
第五条 从普通中、小学在校生中选招的优秀运动员，应保证其接受九年义务教�育。
第六条 选招优秀运动员应当按照有关标准进行考核，并经一定时间的集训和试�训考察。合格的招为正式运动员，不合格的退回原输送地（单位）。
第七条 选招优秀运动员所需招工指标和“农转非”指标，由省人事、计划行政�主管部门在年度计划内安排，由劳动行政主管部门负责办理调入手续。
第八条 各地在办理选招和退役安置优秀运动员户口、粮食关系转入手续时，不�得收取除国务院和省人民政府规定之外的各种费用。
第九条 退役优秀运动员由原输送市（地区）安置。
因特殊情况需要异地安置的，须经省体育行政主管部门审核，报省人事或劳动行�政主管部门批准。
第十条 曾获得全运会、亚运会或世界三大赛冠军，运龄超过十年的退役优秀运�动员，由省体育行政主管部门报经省人事或劳动行政主管部门批准后予以安置。
第十一条 凡年满十八周岁（小年龄运动项目年满十六周岁），具有高中及以上�文化程度，运龄在五年以上的退役优秀运动员，符合下列条件之一的，由省人事行政�主管部门在计划内办理干部录用手续：
（一）曾获得全国三大赛、亚洲三大赛或世界三大赛录取名次的；
（二）集体项目全国甲级队担任主力的；
（三）破全国、亚洲或世界比赛纪录的；
（四）获运动健将称号的。
第十二条 获奥运会前八名，世界锦标赛、世界杯赛前三名，亚运会或全运会冠�军的优秀运动员，在退役之前经本人申请，由省人事行政主管部门办理干部录用手续�，退役后按干部安置。
第十三条 退役优秀运动员不具备录用干部条件的，按工人安置。
第十四条 田径、球类项目比赛获奥运会、世界锦标赛前八名，世界杯赛、亚运�会前六名，亚洲锦标赛、亚洲杯赛或全国三大赛前四名，年龄在二十三周岁以下的优�秀运动员，退役后可入高中进行文化补习，达到高中文化程度后纳入当年招生计划，�免试保送普通院校学习。
第十五条 获全国三大赛冠军，亚洲三大赛前三名或世界三大赛前八名的优秀运�动员，退役后免试保送体育学院或其它院校体育系（科）学习。
第十六条 获一级运动员及其以上称号的优秀运动员，退役后经体育学院或其它�院校体育系命题考试，自定分数线，报省教育考试部门批准，可录取到体育院校或其�它院校体育系（科）学习。
第十七条 退役优秀运动员被院校录取后，户口、粮食关系迁入学校，毕业后由�院校统一分配工作。工资标准按照国家有关运动员退役后重新定级的规定办理。低于�大、中专毕业生定级工资标准的，按应届毕业生定级的规定办理。
第十八条 接收退役优秀运动员的企业，经当地劳动行政主管部门批准，可增加�相应的工资总颁。已实行工效挂钩的企业，可适当调整工资总额基数。
第十九条 退役优秀运动员安置工作每年集中办理二次。省体育行政主管部门应�按期将安置计划报省人事或劳动行政主管部门批转有关市（地区）人事或劳动行政主�管部门安置。
安置地体育行政主管部门应协助做好安置中的有关工作。
第二十条 自批准安置退役优秀运动员之日起，省体育行政主管部门应将本人六�个月体育津贴一次性拨至安置地体育行政主管部门，由安置地体育行政主管部门按月�发给本人。
退役优秀运动员到安置单位报到后，由省体育行政主管部门一次性计发退役费。
第二十一条 退役优秀运动员安置到单位后，当地人事或劳动行政主管部门可根�据需要对其进行职业培训。培训期间的工资由安置单位照发，所需培训费用由省体育�行政主管部门支付。
第二十二条 凡无正当理由超过期限未到安置单位报到的，当地体育行政主管部�门可停发其体育津贴。超过六个月的，当地人事或劳动行政主管部门可按自动离职处�理。
第二十三条 退役优秀运动员在安置期间要求自谋职业的，由当地人事或劳动行�政主管部门负责办理离职手续，并通知省体育行政主管部门。
第二十四条 对未满十六周岁的退役优秀运动员，由省体育行政主管部门所属的�单位安排文化补习。也可以保留公职在其父母或其他监护人的监护下进行文化补习，�待满十六周岁后再予以安置。
第二十五条 从外省（市、区）选招的优秀运动员退役安置，参照本办法执行。
第二十六条 本办法中下列用语的含义：
（一）世界三大赛系指奥运会、世界锦标赛、世界杯赛；
（二）亚洲三大赛系指亚运会、亚洲锦标赛、亚洲杯赛；
（三）全国三大赛系指全运会、全国锦标赛、全国冠军赛。
第二十七条 本办法由河北省体育运动委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。