福建省人大常委会


福建省公路规费征收管理条例
福建省人民代表大会常务委员会


《福建省公路规费征收管理条例》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于1997年12月18日通过，现予公布，自1998年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为规范公路规费征收管理，保障公路规费足额征收，促进公路建设事业发展，保护公路规费缴费人的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内公路规费的征收管理适用本条例
本条例所称公路规费是指公路养路费、车辆通行费、车辆购置附加费和省人民政府根据法律、国务院有关规定决定征收，用于公路建设的公路客运交通建设基金、山区公路建设还贷基金（以下简称“两金”）。
第三条 拥有机动车辆的单位和个人（以下简称缴费人），必须依照本条例缴纳公路规费。
减征、免征公路规费的机动车辆，必须符合国家规定的条件，并严格按规定程序办理，领取公路规费收讫标志和公路规费减免凭证。
第四条 公路规费应当依法征收、归口管理、专款用于公路建设、养护和管理，严禁任何单位和个人平调、截留、挤占、贪污和挪用。
任何单位和个人不得违反法律、法规和省人民政府依法作出的规定，擅自开征、停征或者减免公路规费。
第五条 未经省人民政府依法批准，禁止任何单位和个人在公路上设卡、收费。
第六条 省人民政府交通主管部门主管全省公路规费征收管理工作。县级以上人民政府交通主管部门和省交通主管部门设置的各级公路稽征机构（以下统称公路稽征机关），按照省交通主管部门确定的管理职责，具体负责本行政区域内的公路规费征收管理工作。
公安、财政、物价、审计等部门应当在各自职责范围内，支持、配合和监督公路稽征机关做好公路规费征收管理工作。

第二章 公路规费征收
第七条 公路稽征机关依照法律、法规和省人民政府的规定，推行技术先进、方便缴费的手段，文明征收公路规费。
第八条 新增机动车辆，缴费人应当在投入使用前到当地县（市）交通主管部门缴纳车辆购置附加费，领取车辆购置附加费缴费凭证后，向公安机关申请车辆注册。
新车申请注册时，公安机关应当审核新车申请注册人的车辆购置附加费缴费凭证，发现漏缴车辆购置附加费的，应告知申请人到当地的交通主管部门缴纳后，方可予以注册，核发车辆牌照。公安机关应将新注册车辆的清单按月抄送当地公路稽征机关。
第九条 车辆注册后，缴费人应按照规定缴纳公路养路费及“两金”；公路稽征机关应发给公路规费收旋标志和相应的缴费凭证。
第十条 公路养路费及“两金”的缴纳实行年度检审制度，缴费人应当在规定的期限内到车籍所在地公路稽征机关办理年检手续。
第十一条 车辆因故需暂停行驶公路的，缴费人应当向车籍所在地公路稽征机关申请停驶；符合条件的，公路稽征机关应即时予以办理。
经核准停驶的车辆，公路稽征机关应收回规费收讫标志，停征车辆停驶期间的公路养路费及“两金”。经核准停驶的车辆，应严格按申报地点停放，不得上路行驶。启用停驶车辆的，应在办理启用手续后，方能上路行驶。
第十二条 车辆转籍、过户、改装、报废、调驻省外或者变更使用性质、使用范围的，缴费人应在变动当月持国家规定的车辆有关证件和公路规费收讫标志到车籍所在地公路稽征机关办理公路养路费及“两金”缴费变更或终止手续。
未办理变更或终止手续的，缴费人应继续履行缴费义务；缴费人无法查找的，由车辆实际使用者承担缴费义务。
第十三条 缴费人应将公路规费收讫标志放置在汽车（含农用运输车）挡风玻璃的内侧右下角，没有公路规费收讫标志的车辆不得在公路上行驶。严禁涂改、伪造、套用或使用涂改、伪造的公路规费缴费凭证和公路规费收讫标志。
第十四条 通行费收费单位应在车辆通行费收费站的明显位置公布收费标准、收费期限和监督电话，悬挂省物价主管部门颁发的收费许可证；向过往车辆收取车辆通行费时，应当确保收费车道安全畅通，并出具省财政部门规定的收费票据。
依法转让公路收费权的公路或者由国内外经济组织投资建设的公路，由受让方或者投资者依法成立的开发、经营公路的企业按批准收费的标准、期限收取车辆通行费。
第十五条 车辆通过车辆通行费收费站时，应主动缴纳车辆通行费或者出示有效凭证，禁止强行通过。

第三章 公路规费稽查
第十六条 公路稽征机关依法对有关公路规费征收的法律法规执行情况进行监督检查。
第十七条 公路规费稽征人员依法在公路、车辆停放场所、车辆所属单位等进行稽查时，公路缴费人和其他有关单位、个人，应当提供方便，不得阻挠。
公路规费稽征人员执行公务，应当着装整齐，佩戴标志，持证上岗。
第十八条 公路规费稽征人员应熟悉国家有关法律、法规和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执行；公路稽征机关对公路规费稽征人员的稽查行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
第十九条 用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和警灯。
第二十条 公路稽征机关对拖欠公路规费的车辆可以暂扣公路规费收讫标志，责令其限期缴纳；对逃缴、拒缴、抗缴公路规费的车辆，公路稽机关可以收回公路规费收讫标志；无有效公路规费收讫标志的，公路稽征机关可以暂扣车辆。
第二十一条 公路规费稽征人员采取暂扣公路规费收讫标志或者车辆的行政强制措施时，应开具省交通主管部门统一制发的暂扣凭证。缴费人缴清规费的，应即时发还收讫标志，放行车辆；缴费人无正当理由超过3个月不接受处理的，公路稽征机关可以申请人民法院对其被暂扣的车辆
依法实施拍卖或变卖，拍卖或变卖所得冲抵应缴纳的费、款，余额应返还缴费人。

第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管机关责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自开征、停征或减免公路规费的；
（二）平调、截留、挤占、贪污和挪用公路规费的。
第二十三条 违反本条例规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十四条 违反本条例规定不缴纳公路规费的，由公路稽征机关责令限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴规费三倍以下的罚款。但车辆未缴费强行通过收费站的，由公路稽征机关责令其补缴，并处以应缴车辆通行费三倍的罚款。
车辆经申报停驶或批准报废，仍上路行驶的，由公路稽征机关责令其补缴，按日加收滞纳金，并处以应缴规费三倍以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十三条第二款规定的，由公路稽征机关予以没收销毁，处以所使用票据（含缴费凭证）票面价值十倍以下罚款；没有票面价值的，处以1000元罚款。
第二十六条 违反本条例规定，未按照规定的位置放置公路规费收讫标志的，由公路稽征机关责令限期改正，并予以警告；逾期未改正的，处50元以下的罚款。
第二十七条 缴费人对公路稽征机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议也不起诉，又不履行处理决定的，由作出处理决定的公路稽征机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 违反本条例规定，阻碍公路规费稽征人员依法征收管理，应给予治安处罚的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成公路规费稽征人员人身伤害或者征管设施财产损害的，应当依法承担法律责任。
第二十九条 公路稽征机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附则
第三十条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年12月18日
湖北省襄樊市人民政府


襄政发［2001］75号

市人民政府关于印发《襄樊市导游人员管理办法》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市导游人员管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。


二○○一年十二月三十日



襄樊市导游人员管理办法



第一章总则


第一条为了加强对本市导游人员的管理，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，根据《导游人员管理条例》、《湖北省旅游管理条例》和《导游人员管理实施办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。


第二条本办法适用于本市行政区域内导游人员的管理工作。


本办法所称的导游人员是指依法取得《导游人员资格证》和《导游证》，接受旅行社、导游服务公司和景区（景点）（以下简称旅游经营机构）的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。


第三条市旅游局负责全市导游人员的管理工作。


各县（市）区、各开发区旅游行政管理部门负责各自行政区域内旅游人员的管理工作。


市旅游局依照有关规定负责的审批事项，必须到市行政服务中心设立窗口予以办理。


第四条县级以上旅游行政管理部门（含县级，下同）依法对导游人员实行资格考试制度、计分管理制度、年度审核制度和等级考核制度。


县级以上旅游行政管理部门在办理导游人员资格考试、导游证、导游岗前培训考核等工作需收取有关费用的，必须经物价部门批准，并按其核定的标准收费。


第五条导游人员在导游活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利，导游人员的合法权益受法律保护。


第二章导游资格证和导游证


第六条导游人员从事导游活动，必须取得《导游证》。未取得《导游证》的，不得从事导游活动。


第七条根据国家有关规定，本市实行导游人员资格统一考试制度。导游人员资格考试工作由市旅游局按照省旅游局的安排，负责组织实施。


第八条申请参加导游人员资格考试的，应当具备下列条件：


(一)具有中华人民共和国国籍；


(二)具有高级中学或中等专业学校以上学历；


(三)身体健康；


(四)具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。


第九条申请参加导游人员资格考试的，可以到单位或者户籍所在地的县级以上旅游行政管理部门报名。申请参加考试的人员应当提交下列材料：


(一)申请登记表；


(二)身份证；


(三)高级中学、中等专业学校以上学历证书证明；


(四)县级以上医疗机构的健康证明。


第十条导游人员资格考试形式由笔试和口试两部分组成，考试科目为“导游综合知识”和“导游服务能力”；考试内容为从事导游工作应掌握的基本知识和技能。


第十一条导游人员考试工作应当遵循培训与考试分离、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。


第十二条考试成绩由市旅游局公布。考试合格的人员，自接到考试合格通知书之日起30日内，由市旅游局根据省旅游局的统一安排，组织办理《导游人员资格证》。获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。


第十三条取得导游人员资格证书要求从事导游活动的，应当通过其签约的旅游经营机构，持劳动合同，向市旅游局提出申请办理《导游证》。


第十四条取得《导游人员资格证》的人员办理导游证，须参加市旅游局举办的岗前培训考核。市旅游局对通过考核的，应在收到申请办理《导游证》之日起15日内颁发《导游证》；对依法不能颁发《导游证》的，市旅游局应书面告知申请人。


第十五条有下列情形之一的，不得颁发《导游证》：


(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的；


(二)患有传染性疾病的；


(三)受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；


(四)被吊销《导游证》的。


第十六条《导游证》由国家统一印制，有效期为三年，只限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。


第十七条导游人员有下列情形之一，需要继续从事导游活动的，应当申请换发《导游证》：


(一)与新的旅游经营机构订立劳动合同的；


(二)《导游证》破损，无法使用的；


(三)《导游证》有效期满后，继续从事导游活动的。


导游人员换发《导游证》的程序，按照本办法第十四条规定执行。其中，属于第（三）款规定情形的导游人员，应当在《导游证》有效期限届满3个月前，向市旅游局提出申请。


第十八条导游人员遗失《导游证》，应当在市级以上报纸上刊登遗失作废声明，并向原发证机关办理挂失手续；导游人员可自挂失之日起3个月后，凭登报声明，按本办法第十四条的规定申请补发《导游证》。申请补发者不再参加导游岗前培训考核。


导游人员在《导游证》遗失和申请补发期间，需要从事导游活动的，由所在单位按本办法第十九条规定，申领《临时导游证》。


第十九条旅游经营机构因旅游工作任务需要临时导游人员的，应当向市旅游局申领《临时导游证》。从事临时导游的人员，应当具备下列条件之一：


(一)经县级以上旅游行政管理部门认定具有特定、特种语言能力的人员；


(二)中等、高等院校旅游相关专业的在校学生或者毕业学生；


(三)遗失《导游证》的人员。


市旅游局应当在收到旅游经营机构申请之日起30个工作日内作出审核决定。对符合条件的，予以办理《临时导游证》；对不符合条件的，书面告知申请人。


《临时导游证》有效期一次不得超过3个月，并不得延期；多次申领的，一年内有效期限累计最长不得超过6个月。


第三章导游服务质量管理


第二十条导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。


第二十一条导游人员进行导游活动，必须经旅游经营机构委派。


导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。


第二十二条导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，优质服务，礼貌待人，着装整洁，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。


导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗；但是，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。


第二十三条导游人员应当严格按照旅游经营机构确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。


导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅游经营机构。


第二十四条导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅游经营机构的要求采取防止危害发生的措施。


第二十五条导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。


第二十六条导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者收受经营者回扣，与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。


第四章导游人员的计分管理


第二十七条依法对全市导游人员实行计分管理制度。


第二十八条导游人员计分办法实行年度10分制。


第二十九条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除10分：


（一）有损害国家利益和民族尊严的言行的；


（二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；


（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；


（四）欺骗、胁迫旅游者消费的；


（五）未通过年审继续从事导游业务的；


（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。


第三十条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除8分：


（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；


（二）擅自增加或者减少旅游项目的；


（三）擅自终止导游活动的；


（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；


（五）未经旅行社委派私自承揽或者其他任何方式直接承揽导游业务的。


第三十一条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除6分：


（一）向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；


（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；


（三）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；


（四）讲解质量差或不讲解的；


（五）私自转借《导游证》供他人使用的；


（六）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。


第三十二条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除4分：


（一）私自带人随团游览的；


（二）无故不随团活动的；


（三）在导游活动中未佩带《导游证》或未携带计分卡的；


（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的。


第三十三条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除2分：


（一）未按规定时间到岗的；


（二）10人以上团队未打接待社社旗的；


（三）未携带正规接待计划的；


（四）接站未出示旅行社标识的；


（五）仪表、着装不整洁的；


（六）讲解中吸烟、吃东西的。


第三十四条导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的县级以上旅游行政单位暂时保留其《导游证》，并出具保留《导游证》证明，并于10日内通报襄樊市旅游局和签约单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。


第三十五条对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，由法定机关依据有关法律给予处罚。


导游人员通过年审后，年审单位应核消其遗留分值，重新输入初始分值。


第五章导游人员的年审管理


第三十六条依法对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。


第三十七条年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。


第三十八条一次扣分达到10分的，不予通过年审。


累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。


一次被扣8分的，全行业通报。


一次被扣6分的，警告批评。


暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。


第三十九条导游人员必须参加市旅游局举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。


第四十条旅行社或导游服务公司应为签约、登记的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。


第六章导游人员的等级考核


第四十一条依法对导游人员实行等级考核制度。


第四十二条导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。


第四十三条初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或其委托的地方级旅游行政管理部门组织评定；高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。


第七章法律责任


第四十四条导游人员进行导游活动时违反法律规定，有下列行为之一的，由县级以上旅游行政主管部门依法处以罚款、没收违法所得、吊销导游证等处罚：


（一）无导游证进行导游活动的；


（二）未经旅游经营机构委派，私自进行导游活动的；


（三）擅自增加或者减少旅游项目、擅自变更接待计划、擅自中止导游活动的；


（四）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，索要小费的；


（五）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。


第四十五条旅游行政管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执法者，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十六条当事人对旅游行政管理部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，以旅游行政管理部门可依法申请人民法院强制执行。


第八章附则


第四十七条本办法由市旅游局负责解释。


第四十八条本办法自2002年1月1日起施行