关于印发呼和浩特市政府信息公开目录编制规则的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
关于印发呼和浩特市政府信息公开目录编制规则的通知
呼政办发[2008]68号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《呼和浩特市政府信息公开目录编制规则》印发给你们，请结合实际，按照分级负责的原则，认真组织政府信息公开目录编制工作。
二ＯＯ八年五月二十三日
呼和浩特市政府信息公开目录编制规则
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（内政办发[2007]118号）要求，参照《内蒙古自治区政府信息公开目录编制规则》，特制定《呼和浩特市政府信息公开目录编制规则》（以下简称《规则》）。各旗县区、苏木乡镇人民政府要按照分级负责的原则，参照本《规则》，制定本地区的政府信息公开目录编制规则。
一、政府信息公开目录编制主体和信息入编范围
编制主体是各级人民政府及其组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位、行业监管部门以及具有管理公共事务职能的组织和公用企事业单位。
入编范围是编制主体根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，应当主动向社会公开的政府信息。
二、目录格式及其意义
（一）目录格式和数据结构
1. 目录格式：
2. 目录的数据结构：
（一）数据释义
1. 索引号。索引号是一组27位代码，是每条政府公开信息的唯一识别代码。
2. 信息名称。信息名称是指信息主要内容的标题。
3. 发布机构。发布机构是指信息发布主体。
4. 内容概述。内容概述是对所发布信息的简要概括，字数控制在150个汉字以内。
5. 信息生成日期。信息生成日期是指信息生成或变更的时间。
6. 备注/文号。备注/文号是用于填写文号或信息相关的说明。
7. 公开时限。公开时限是指信息为固定公开、定期公开或动态公开。
三、信息索引号编制规则
我市政府信息公开索引是为方便检索我市各级政府公开信息所编制的一组代码，它由单位代码、信息分类代码、信息编制年份、信息发布顺序号四部分共计22位字母和数字组成，用“—”连接。即：市、旗县区、苏木乡镇代码（3位）—部门代码（3位）—内设机构代码（2位）—信息分类（7位）—编制年份（4位）—顺序号（3位）。
（一）单位代码
1. 市、旗县区、苏木乡镇代码
（1）按照《内蒙古自治区政府信息公开目录编制规则》，我市第一位字母为A。
（2）第二位字母，表示我市所属单位或旗县区。我市所属单位为A，旗县区从B开始由我市 按照英文字母顺序编码。我市直属单位代码第二位字母为A，土左旗为B，托县为C，和林县为D，清水河县为E，武川县为F，新城区为G，回民区为H，玉泉区为I，赛罕区为J。
（3）第三位字母，表示旗县区级所属单位或苏木乡镇（街道办事处）。我市所属单位的第三位字母统一为O，旗县区级所属单位为A，苏木乡镇（街道办事处）从B开始由各旗县（市、区）按照英文字母顺序编码。如：呼和浩特市直属单位代码为AAO，新城区直属单位为AGA。
2、部门代码
第四位到第六位，代码用阿拉伯数字表示。该段代码用于区分政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、具有管理公共事务职能的组织以及公用企事业单位。市、旗县区相同的部门和单位使用相同的单位代码，如：市、旗县区的政府办公厅（室），其部门代码均为001。苏木乡镇可以参照，如无具体部门，可用000表示。
（1）政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位和行业监管部门单位代码，从001到099依次排序。
（2）单位代码表
呼和浩特市政府信息公开单位代码表
不在以上列举范围内的政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位、行业监管部门以及具有管理公共事务职能组织，单位代码从101开始到199按顺序编制。
（3）公用企事业单位代码，从401到499依次排序。
（4）科研、新闻出版、医疗卫生机构代码，从501到599依次排序，不包括科研、新闻出版、医疗卫生事业的政府主管部门，如：科技、新闻出版局、卫生局等。
（5）教育机构代码，从601到699依次排序，不包括科技教育事业的政府主管部门，如：科技局、教育局等。
3. 内设机构代码。
第七位到第八位，代码用阿拉伯数字表示。如：办公室01、业务一处02，按顺序进行排列。不按内设机构区分所发布信息的，内设机构代码为00。
（二）信息分类代码。
第九位到第十五位，代码用阿拉伯数字表示，组成三级信息类目。
1. 一级信息类目代码。
第九位到第十位，从00至20依次排序。主要分为：机构职能类00、政策法规类01、规划计划类02、业务类03、其他类20，04至19为扩充类。
2. 二级信息类目代码。
第十一位到第十二位，从01至99依次排序，没有二级信息类目的用00填充。
3. 三级信息类目代码。
第十三位到第十五位，从001至999依次顺序，没有三级类目代码的用000表示。
（三）信息编制年份
第十六位到第十八位，用阿拉伯数字表示，为信息编制年份代码，如：2006、2007。
（四）信息发布顺序号。
第十九位到第二十二位，用阿拉伯数字表示，是信息发布主体以信息发布时间为序由“001”开始连续编号，如：001，002。
福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于福建省牲畜定点屠宰厂(场)设置管理办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于福建省牲畜定点屠宰厂(场)设置管理办法的通知
闽政办[2003]100号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构、各大企业：
省经贸委制定的《福建省牲畜定点屠宰厂(场)设置管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○三年八月六日
福建省牲畜定点屠宰厂(场)设置管理办法
省经贸委
第一章 总 则
第一条 为了规范牲畜定点屠宰厂(场)的设置布局，加强牲畜定点屠宰工作，推进牲畜屠宰加工行业的健康发展，保证肉类食品的质量卫生安全，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《福建省牲畜屠宰管理条例》及有关法律、法规和标准，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称牲畜定点屠宰厂(场)，是指根据《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》的规定，经市、县人民政府确定设立的猪、牛、羊定点屠宰厂(场)〔以下简称屠宰厂(场)〕。
第二章 设置规划
第三条 屠宰厂(场)的设置，必须纳入市县城乡总体规划，遵循“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，科学合理布局，实现社会资源和生产要素的合理配置，避免重复建设造成浪费。
第四条 屠宰厂(场)的设置数量，原则上按以下标准控制：日均牲畜消费量1200头以上的城市市区可设屠宰厂(场)1—2个；日均牲畜消费量1200头以下的城市市区和县城可各设屠宰厂(场)1个；距市区、县城10公里以外鲜肉需求量大的乡(镇)和工矿区可各设置屠宰厂(场)1个；鲜肉需求量小的乡(镇)可按经济区域与其它乡(镇)联合设置屠宰厂(场)，不单独设点；地处偏远、居住分散、交通不便、屠宰量较小、暂不具备定点屠宰条件的农村，可以实行农村屠工管理制度。对只生产加工分割肉、冷却肉小包装产品，不销售白条肉、不从事代宰业务、年生产能力20万头以上的规模化、机械化、工厂化的屠宰厂(场)，当地可适当增加设置数量。
牛、羊屠宰一般在当地屠宰厂(场)内附设牛、羊屠宰车间。为了尊重少数民族食用牛、羊的民族风俗习惯，也可专设屠宰厂(场)。
第五条 市、县人民政府商品流通行政主管部门应依据本办法第三条、第四条的规定会同有关部门向市、县人民政府提出屠宰厂(场)设置实施方案，经市、县人民政府批准公布后组织实施，并向省人民政府商品流通行政主管部门备案。
第六条 新建屠宰厂(场)和原有屠宰厂(场)迁建、改扩建的规划选址，由市、县人民政府城乡规划行政管理部门会同商品流通行政主管部门根据当地屠宰厂(场)设置实施方案提出意见，报市、县人民政府批准。
第七条 市、县人民政府可以根据屠宰厂(场)设置的实施方案，有计划地调整屠宰厂(场)的布局结构，引入优胜劣汰的竞争机制，鼓励和支持屠宰厂(场)实行规模化、机械化、工厂化屠宰牲畜和从事分割肉、冷却肉小包装产品的屠宰加工。要逐步采用国际通用的屠宰方式和实行品牌经营，逐步淘汰设施简陋和工艺落后的屠宰厂(场)，提高屠宰加工水平。
因市、县人民政府调整屠宰厂(场)布局结构造成屠宰厂(场)损失的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门和财政部门核实后给予适当补偿。
第三章 设置条件
第八条 屠宰厂(场)应当具备以下条件：
(一)必须符合国务院《生猪屠宰管理条例》及其实施办法、《福建省牲畜屠宰管理条例》和有关行政规章的规定。
(二)严格执行环境影响评价制度和主体工程与配套建设的环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，环保设施条件以及噪音和“三废”排放必须符合国家有关规定要求。
(三)按照《猪屠宰与分割车间设计规范》(GB50317)标准进行设计、建设或改扩建，还必须符合动物防疫条件。要设置病畜隔离圈、急宰间、无害化处理间、检疫检验室以及防疫、消毒、冲洗设施，动物防疫、肉品检验和分割车间的场地设施条件符合国家有关规定要求。
(四)屠宰厂(场)的生产卫生条件必须符合《肉类加工厂卫生规范》(GB12694)标准，牲畜产品的盛装器具和运载工具必须符合食品卫生要求。
(五)按照《生猪屠宰操作规程》(GB/T17236)、《生猪屠宰产品品质检验规程》(GB/T17996)和《牛羊屠宰产品品质检验规程》(GB18393)的规定，配备与屠宰规模相适应的，经县以上人民政府商品流通行政主管部门培训考核合格的屠宰操作人员和经省人民政府商品流通行政主管部门培训考核合格的肉品品质检验人员，具备健全的牲畜验收和肉品品质检验制度。
第九条 已设立的屠宰厂(场)未达到本办法规定条件的，由商品流通行政主管部门责令其整改，限期达到本办法规定条件。对整改不合格的，报市、县人民政府批准，取消其定点屠宰资格。
第四章 设置程序
第十条 设立(包括新建、迁建、改扩建)屠宰厂(场)的单位或个人，应向市、县人民政府商品流通行政主管部门提出书面申请。市、县人民政府商品流通行政主管部门先对该申请是否符合屠宰厂(场)设置规划和实施方案进行审查，并在五个工作日内通知申请人。凡符合设置规划和实施方案的，由申请人再提交下列资料：
(一)城乡规划行政主管部门出具的屠宰厂(场)规划选址意见；
(二)环境保护行政主管部门出具的屠宰厂(场)项目环境影响报告书(表)的审核意见；
(三)畜牧兽医行政主管部门出具的屠宰厂(场)的选址和设计符合国家规定的动物防疫条件的审核意见；
(四)屠宰厂(场)建设项目可行性研究报告；
(五)屠宰厂(场)设计方案、工艺流程及有关图纸(包括地形图、总平面图、设备布局平面图)；
(六)投资者的营业执照或身份证明、屠宰厂(场)的企业名称预核准通知书、屠宰厂(场)的法定代表人身份证明等其它书面材料。
第十一条 市、县人民政府商品流通行政主管部门收到设立屠宰厂(场)的申请资料后，应当及时会同食品卫生行政主管部门审核，在十个工作日内报市、县人民政府，由市、县人民政府在收件日起十个工作日内作出批复。不同意设立的应书面说明理由。
设区市的区人民政府不得审批设置屠宰厂(场)。
申请设立屠宰厂(场)的单位或个人，凭市、县人民政府批文、向城乡规划、建设、土地等部门办理建设有关后续审批手续。
第十二条 屠宰厂(场)建设竣工后，由申请设立的单位或个人向市、县人民政府商品流通部门提出验收申请。商品流通部门应会同建设、畜牧兽医、卫生、环保等有关部门应在五个工作日内进行验收。对验收合格的，市、县商品流通行政主管部门立即报请市、县人民政府发给定点屠宰标志牌；卫生、畜牧兽医、环保、工商行政管理部门分别给予办理卫生许可证、动物防疫合格证、排放污染物许可证和工商登记手续。屠宰厂(场)证照齐全后方可开业，并应将定点屠宰标志牌及各项证照公开悬挂于显著位置。
第五章 监督管理
第十三条 省人民政府商品流通行政主管部门应根据《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》等有关法律、法规和本办法的规定，制订必要的措施和制度，加强对屠宰厂(场)的监督管理，指导有关行业协会和屠宰厂(场)加强行业自律和企业管理，依法经营，促进屠宰加工行业健康发展。
第十四条 市、县人民政府应严格按照本办法规定，落实屠宰厂(场)设置的实施方案；市、县人民政府商品流通行政主管部门必须加强对本地区屠宰厂(场)的监督管理，建立专门的管理制度，依法规范管理。
第十五条 各级城乡规划、建设、畜牧兽医、食品卫生、环保、工商行政管理、公安等部门应在各自职责范围内，依法做好屠宰厂(场)的监督管理工作。
第十六条 乡(镇)人民政府应协助市、县级人民政府商品流通行政主管部门对本乡镇牲畜屠宰厂(场)进行监督管理。主题词：商业生猪管理通知
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医药卫生科学研究计划管理试行办法
卫生部
医药卫生科学研究计划管理试行办法
1979年12月15日，卫生部
前言
为了加强医药卫生科学研究工作的计划管理，出成果，出人才，加速实现医学科学现代化，特制定本办法。
一、计划的编制原则和指导思想
（一）医药卫生科学研究计划的编制原则和指导思想是：贯彻国家发展科学研究工作的方针，科学技术要与国民经济建设、社会发展相结合，并把促进经济发展作为首要任务。要正确处理当前与长远、理论与实践的关系；统一计划，全面安排，突出重点，形成特色；从实际出发，严肃性和一定的灵活性相结合；逐步实行“专项管理，分级负责，同行评议，签订合同”的计划管理体制；贯彻“双百”方针，发扬学术民主，提倡不同学术思想的自由探讨，提高学术水平。
二、科研任务的安排审批
（二）医学科学研究划分为医学基础理论研究、应用研究和发展研究（发展研究是科学技术转变为直接生产力的重要环节，内容包括新产品试制和中间试验）三类。各医药卫生科学研究机构（以下简称研究机构）根据实际情况，定出三类研究的合适比例。高等医药院校和大的研究所侧重基础理论研究和重大应用研究；其他医药卫生单位则侧重应用研究和发展研究。
（三）医药卫生科学研究计划实行分级管理：
1．国家计划：指国家科委下达的、由国家科委管理的年度全国医药卫生科学研究重点项目。
2．部级计划：指卫生部下达的、由卫生部管理的年度全国医药卫生科学研究重点项目。
3．省级计划：指省、市、自治区，部直属单位及部属院下达的、由这些单位管理的年度重点研究项目。
省、市、自治区卫生局和卫生部管理的研究机构首先要保证上级计划的完成。
上述重点研究项目是指在医药卫生科学技术发展上具有重大学术意义和实际价值的、赶超国内外先进水平的重要课题。重点研究项目要逐步实行专项管理。
医药卫生研究课题协作组和医药卫生学会可以向主管卫生部门提出有关科研建议，但不得下达研究规划和计划。
（四）各研究单位要根据国家、卫生部和本地区、本部门的科学技术发展规划，结合本单位的特点和工作基础，确定本单位的研究方向和任务并保持相对稳定。研究任务要突出重点，有所侧重，避免不必要的重复。各级卫生主管部门对重点科研项目和课题，要在人力、物力、财力等方面给以优先保证。
三、计划的编制和审批
（五）全国医药卫生科学技术发展规划由卫生部组织制订和实施。卫生部每年只将国家计划、部级计划项目列入年度计划。省、市、自治区卫生局和卫生部所属单位管理的研究机构，根据全国规划和本地区、本单位具体情况，制定本地区、本单位的长远规划和年度计划，经群众讨论和学术委员会（学术小组）评议后，由本地区、本单位审定、上报，同时报部备案。规划和计划的制订，要在充分进行调查研究和掌握国内外情报的基础上进行，计划指标既要先进、起点高，又要切实可行，留有余地。
（六）研究机构确定研究课题时，对于重大的课题要提出开题报告，组织同行评议，经本单位学术委员会（学术小组）论证和领导审核后，报上级卫生主管部门批准，列入计划。研究机构在完成国家级、部级、省级计划的前提下，可自行确定自选题或与外单位签订合同项目。凡属重大研究项目一经批准，不得任意变动，如遇特殊情况需要变动时，也要经过批准。
（七）国家科委、卫生部、省级单位管理的部分重点研究项目试行“专项管理、分级负责、同行评议、签订合同”。同行评议分别由国家科委、卫生部、省级单位负责组织。同行评议可采取不同方式进行，包括组织同行专家或委托学术组织的有关专家进行评议或书面征求各专家的意见等。评议内容对项目的目的性、先进性、可行性，试验方法，技术力量，必要的设备条件，经费、物资概算，国内有无重复，技术经济评价等进行全面评议。
（八）试行合同制。合同制有：（1）科研主管部门（委托单位）与科研单位（承担单位）之间订合同。委托单位在充分了解人员、设备、技术水平的基础上向承担单位提供必要的经费和物资；承担单位要按合同完成预定的指标、进度要求和完成期限，并向委托单位提供执行合同的报告和技术资料；承担单位的上级主管部门负责督促、保证合同的执行，并协调合同执行过程中出现的问题。三方达成协议后签定合同，各自履行合同规定的权利和义务。合同期限一般不超过三年。（2）科研项目合同。即使用单位向科研单位提供经费和物资等条件。科研单位交成果，收益分成。（3）成果应用合同。即科研单位向生产单位提供成果，生产单位应用成果，收益分成。（4）中试合同。即生产单位给科研单位提供中试条件，成果供生产单位使用，收益分成。
四、计划的组织实施
（九）对科研计划和科研合同的执行情况，要定期检查，一般每年检查二次，半年小结，年终总结，按规定上报。采取群众性评议和自上而下相结合的方式进行，检查结果要向全体人员公布。每年至少举行一次学术报告会。凡执行计划和合同成绩显著的集体或个人，要给予表扬奖励，并在条件上择优支持；对进展不大的，要认真分析原因，提出改进措施；对无故完不成计划和合同的，有弄虚作假欺骗行为的，要取消条件支持或撤销计划合同，直至追究经济责任、法律责任，或给予行政处分。
（十）每项研究结果（包括成功的和失败的），必须写出学术性的总结报告或学术论文，并及时发表。研究课题结束时，课题负责人必须建立技术档案交所保存。技术档案资料包括有关技术文件，原始实验数据，实验记录，论文或工作报告，鉴定资料，经费、物资的使用情况，研究进度和合同执行情况等，并对投入的人力、物力、财力进行经济核算。
（十一）各地区、各研究机构根据课题需要和科技人员情况，组织科计协作。协作方式可灵活多样，讲究实效。所际协作，尽量就地安排，能不跨省的尽量不跨省。协作单位之间可签定科研协作合同，合同内容包括人员、经费、分工，并明确成果、资料的处理等。协作任务完成后，所有人员都应回到原单位工作。
对于重大的、关键性的研究课题，为了集中力量，快出成果，必要时可采取会战办法，统一指挥，分工协作，限期完成。
五、计划的经费物资保证
（十二）研究机构的经费来源，主要是国家拨款，也包括本身收入和国内外的资助。在使用上要厉行节约，减少浪费，按科研项目或任务的实际需要，保证重点，兼顾一般，不能平均分配。对科技三项费用的使用要做好预决算，专款专用，定期检查；到年终将使用情况逐级上报，保证三项任务（新产品试制、中间试制和重大科研任务）的执行和完成。
（十三）研究机构要加强经济管理，试行以研究室为核算单位并逐步过渡到以课题为核算单位的经济管理制度。研究机构在保证完成科研任务的前提下，充分利用自己的条件，广开财源，增收创汇。可以承担外单位委托的科研项目，通过签订合同，由对方提供经费、器材。情报、测试、计算、翻译、影印等科技服务工作，采取收费办法。附属工厂（车间）的收入和出口技术、出口产品的外汇收入，留成作科研使用。研究机构从自己收入中，按规定比例留成，用作科研发展基金、集体福利基金和奖励基金。
（十四）各研究机构要加强仪器、设备和实验动物的管理。凡属大型精密仪器要实行专管共用；建立、健全管理制度。做好仪器设备的使用、保养和维修，充分发挥现有仪器、设备的作用；对需要的仪器设备要从实际情况出发，自力更生，自行研制，尽量使用国产仪器。省、市、自治区或大的科研单位可建立中心实验室或仪器服务中心。做好实验动物的繁殖和饲养，加强动物实验室和动物房的建设和管理，保证科研需要。
六、计划管理机构
（十五）计划管理部门是研究院、所的职能机构，必须予以充实和加强。各省、市、自治区卫生局、各高等医药院校的科研处（科教处），要有专人管理科研计划，有科研任务的其他医疗卫生机构指定一个业务部门担任科研计划管理工作。研究所下面的研究室必要时可设专职或兼职的业务秘书，协助室主任做好科研计划管理。
科研计划管理人员一般应占本单位科研人员总数的百分之二，科研计划管理人员大部分应是具有大专水平的、有一定组织能力的技术干部，并应按本人条件给予技术人员待遇和技术职称，并力求保持相对稳定。
科研计划管理人员要努力学习马列主义和毛泽东思想，努力学习自然辩证法和科学知识，掌握科学技术发展趋向和最新成就，研究医学科学现代化管理方法，不断提高政策水平和管理水平。
七、附 则
本办法适用于卫生部直属单位、部属医药院校，省、市、自治区卫生局所管理的医药卫生科学研究机构。
本办法如与国家科委公布的有不一致处，以国家科委公布的为准。