交通部


关于认真贯彻实施《道路运输从业人员管理规定》的通知
　发布文号：交公路发[2006]765号



各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局：
部于2006年11月23日发布了《道路运输从业人员管理规定》（交通部2006年第9号令，以下简称《规定》），自2007年3月1日正式实施。为做好《规定》的贯彻实施工作，现将有关要求通知如下：
一、充分认识《规定》颁布实施的重要意义
《规定》是《中华人民共和国道路运输条例》关于道路运输从业人员管理的专项配套规章，是在总结《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》（交通部2001年第7号令）实施经验的基础上，综合我国道路运输行业实际和发展需要制定的。目前全国道路运输从业人员队伍已经达到1800万人，为解决城乡居民就业问题，促进和谐社会建设起到了非常重要的作用。但道路运输从业人员素质参差不齐，整体素质不高。要发展道路运输生产力，保障道路运输安全，提高公共服务水平，转变行业经济增长方式，节约能源，减少环境污染，提高运输效率和效益，规范市场竞争秩序，从根本上讲，要靠从业队伍整体素质的提高。这是制定《规定》的根本出发点。
《规定》对道路运输从业人员的管理原则、管理范围、资格考试和认证程序、从业资格证件管理、从业人员经营行为、违章处罚等作了具体规范，是道路运输从业人员管理的一部纲领性、系统性规章。它的颁布实施，对于强化道路运输管理，推进道路运输从业队伍建设，全面提升道路运输从业人员综合素质，推动道路运输行政管理改革，培育一个安全和谐文明的道路运输市场，实现道路运输又好又快发展，具有重要意义。
从业人员管理既是道路运输行业管理的重要内容，也是重要手段。各级交通主管部门和道路运输管理机构要以《规定》的发布实施为契机，切实加强道路运输从业人员管理，把从业人员管理工作作为道路运输发展和管理中一项基础性、系统性、根本性的大事来抓。地方各级交通主管部门和道路运输管理机构要站在全面推进依法行政的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要性和必要性，切实领会《规定》的立法宗旨，深入贯彻落实《规定》确定的制度，全面规范道路运输从业人员管理。
二、广泛开展《规定》的学习和宣传
认真学习、正确理解、全面实施《规定》是当前道路运输管理工作的一项重要任务。各级交通部门、道路运输管理机构要结合本地方、本单位的实际情况，切实做好《规定》的学习，全面理解和正确把握《规定》的基本原则和内涵。要按照学用结合的原则，切实转变管理理念，履行管理职能，不断改进管理方式，进一步规范对从业人员的管理。各级道路运输管理机构要对具体从事相关工作的同志，实行全员培训，使他们能熟知和掌握《规定》的基本原则和主要内容，确保《规定》得以顺利实施。
《规定》的实施牵涉面广、社会影响大。各地要全面开展宣传解读工作，充分利用电视、报刊、广播、互联网等各种舆论宣传工具，采取宣讲、解读、知识竞赛等多种形式，用至少一个月的时间，集中加强《规定》的新闻宣传，特别是从提高道路运输服务水平、服务质量，保障安全生产的角度，向社会特别是从业人员解释《规定》实施的重要意义，为《规定》的贯彻实施营造良好的社会环境和舆论氛围。
三、全面加强从业人员管理
各地交通主管部门和道路运输管理机构要结合《规定》的贯彻实施，认真研究解决本地区从业人员管理中存在的问题，有针对性地采取措施，切实加强从业人员管理工作。
要树立服务理念，进一步公开办事程序，提高从业人员考试和发证效率；要坚持依法行政，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，加强对从业人员的教育，严格依法实施行政处罚，不能以增加处罚收入为目的，随意扩大处罚范围或者增加处罚额度；要规范管理行为，建立健全行政管理内部监督和社会监督体系，完善执法监督。
要严格执行收费政策，凡针对从业人员的收费，包括培训、考试、从业资格证的收费，都要经过财政、物价部门审核，不能擅自增加收费项目，提高收费标准，避免给从业人员增加不合理的负担。对从业人员的培训也要实行统一规划，在培训的时间、内容、课程、教材、师资、场地、收费等方面要有科学、合理、全面、系统的方案，确保培训质量，务求实效，切忌形式化、走过场。对从业人员的资格考试要认真执行部的统一大纲，做到严肃认真，凡是因管理不严而出现弄虚作假、考试舞弊、制造使用伪、假证件的，必须严肃处理；要积极运用计算机信息技术，加快推行计算机随机出题考试和网络化考试，确保考试质量，节约考试成本。要尽快开展相关准备工作，按照全国统一规定准时、保质开展从业人员考试工作。
四、对几项工作的具体要求
（一）关于从业资格证件的印制和编号。所有道路运输从业人员从业资格证件（含《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》）由交通部交通专业人员资格评价中心统一印制并编号，省级道路运输管理机构统一领取后，按《规定》确定的权限由相应的道路运输管理机构发放和管理。道路运输从业资格证件编号规则和发放办法，由交通专业人员资格评价中心另行制定。
（二）关于已经取得的从业资格证件的管理问题。在2007年3月1日前，按相关规定已经取得的相应从业资格证件（2006年4月1日后取得的《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》除外），且有效期在2008年3月1日前的，按照《规定》要求，在原证件有效期届满30日前，到原发证机关办理换证手续；证件有效期在2008年3月1日之后的，应在2008年6月30日前，到原发证机关办理换证手续；2008年7月1日后，旧证件无效，持旧证件从事道路运输经营业务的，按照《规定》第四十八条的规定实施处罚。2006年4月1日后取得的《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》，在证件到期后，按《规定》换发新的证件。
换发证件过程中，交通主管部门和道路运输管理机构对相关申请人不再组织考试，只进行形式审查，经审查符合要求的，直接换发新的从业资格证件；但对道路危险货物运输驾驶员、装卸管理人员和押运人员，则必须审查申请人参加相应法律、法规、知识和技术培训的记录和合格证明，符合要求后，才能换发新的从业资格证件。
（三）关于部分从业人员的从业条件。对“道路运输经理人”、“其他道路运输从业人员”等《规定》中没有明确从业条件的，其从业条件由省级道路运输管理机构确定，待全国颁布统一的规定后，按全国的统一规定执行。
（四）关于道路运输从业人员从业资格考试考核员资格管理。省级道路运输管理机构应当加强对道路运输从业人员从业资格考试考核员的管理。同时，部将建立全国道路运输从业人员从业资格考核员数据库，具体工作由交通专业人员资格评价中心负责。
（五）关于从业资格证件工本费和从业资格考试收费标准。从业资格证件工本费和从业资格考试收费标准，目前由省级交通主管部门会同同级财政部门、物价部门核定。
（六）关于从业人员管理信息系统。各级交通主管部门和道路运输管理机构应在全国道路运输信息化建设的框架内，按照部的统一规划和相关技术标准，结合道路运输管理信息系统，稳步推进道路运输从业人员电子化从业资格证件，尽快建立道路运输从业人员数据库和管理信息系统，逐步实现异地稽查信息共享和动态资格管理，并为实行道路运输从业人员诚信考核提供基础信息支撑，并将从业人员的相关信息向社会公布，向道路运输经营者和相关人员提供查询服务。从业资格证件电子化具体步骤和方案由部另行规定。



中华人民共和国交通部（章）
二○○六年十二月三十一日





湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅文件

长政办发〔2001〕22号

长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市科学技术创新贡献奖实施细则》的通知

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市科学技术创新贡献奖实施细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅

二00一年七月十六日


长沙市科学技术创新贡献奖实施细则

第一条 根据《长沙市科学技术奖励办法》（以下简称“奖励办法”），特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于在我市注册的各类性质的企业、事业单位（含出国留学、华侨、港澳台及外籍科技人员来长创业）中从事科技成果转化或高新技术产业化项目的直接实施者和完成者。
第三条 本细则对同一单位的同一项目只给予一次性奖励，对因同一项目已获国家最高科学技术奖或省级科学技术成就奖的人员不重复授奖。
第四条 长沙市科学技术创新贡献奖每两年奖励一次，每次奖励2名，逢单数年度组织申报、评选并授奖。若无合适人选可以空缺。
第五条 具备下列条件之一的，可申报奖励：
（一）被推荐人系项目的主要完成者（指第一或第二完成人），多次获得国家自然科学奖、发明奖、科技进步奖或省（部）、市科技进步奖励（指获国家级科技奖二等奖2次或三等奖3次以上，省、部级科技奖二等奖或市级科技奖一等奖3次以上），近五年已推广应用，产生了巨大的社会、经济效益。
（二）在实施高新技术产业化、完成重大技术创新项目中经济效益显著，连续两年依法上缴入库税额累计新增在2000万元以上（含2000万元）的。
（三）积极推进农业产业结构调整，在发展优质、高产、高效农业和生态农业、环保农业及促进农业产业化、规模化方面贡献巨大，在国内处于领先地位，并得到大面积推广应用，连续两年增产增收累计在1亿元（含1亿元）以上且社会效益显著的。
第六条 推荐对象系担任领导职务的，必须是项目的直接参与者，有创造性贡献，并解决了实质性的技术难题，且同一课题组其它成员共同举荐。
第七条 申报程序
（一）由项目的实施者或完成者提出申请，并填写《长沙市科学技术创新贡献奖申报书》（以下简称“申报书”），经项目完成或实施单位同意后上报到有关主管部门审批。
（二）被推荐人必须提供如下资料：
1、申报书；
2、鉴定、评审（验收）或专利证书及相关资料；
3、前二年度会计报表、财税部门证明材料；
4、其它相关证明材料；
上述材料各一式十份（鉴定、评审〈验收〉证书原件至少一份），装订成册。
（三）被推荐人所在单位、主管部门要认真核实所申报的有关材料，并对其真实性负责。
第八条 长沙市技术评估论证中心聘请有关专家对申报材料进行核实，评定技术水平和经济、社会效益等综合指标，并提出初步意见。
第九条 设立“长沙市科学技术创新贡献奖”评选委员会，成员由市级有关部门主要负责人及部分专家、学者组成，负责复评、答辩、考察等复审工作。评选委员会办公室设在市科委，负责评选委员会的日常工作。
第十条 评选委员会办公室将复审意见、奖励经费数额上报市政府审批。
第十一条 长沙市科学技术创新贡献奖接受社会监督，经审批后的获奖人员及基本情况在全市范围内予以公示，征求各方面的意见。
第十二条 长沙市科学技术创新贡献奖自公示之日起三十日内，无异议的即行授奖。
第十三条 涉及到知识产权权属或申报情况与事实严重不符的，不予授奖。
第十四条 对弄虚作假、骗取荣誉者，由市人民政府撤销其荣誉称号，追回奖金。情节严重者，有关部门将追究其法律责任，同时向社会公布。
第十五条 本细则自发布之日起施行。