未指定专人保管的货款车上丢失，损失谁承担

案情：
张富善、刘小云和杨顺才三人每年均会合伙经营花生生意。花生出售后一般都是由刘小云负责结算，带回货款。2002年8月19日，三人又收购一车花生，雇请了司机黎竹根的货车装运到广东省广州市销售，得货款13760元。结算后，刘小云用塑料袋将货款包好装入自己的一黑色手提包内，放在货车的档位空隙间。三人对货款未指定具体的保管人。三人与司机同日同车返回。车行至江西省泰和县境内，三人均下车购买乌鸡。下车时，手提包还在车上。车行至江西省吉安县时，司机黎竹根因疲倦停车在路边休息了数小时。8月20日凌晨六时许，货车行至刘小云家门口，刘小云下车时，发现装货款的手提包不见，后向公安机关报案也未侦破。
意见分歧：
本案在审理过程中，应由谁来承担所丢失货款的损失，有三种不同意见：
第一种意见认为，应由刘小云一个人承担所丢失货款的损失。因为根据三合伙人以往的做法，均是由刘小云负责结算和带回货款，这次的花生销售，也是由刘小云负责结算，是刘小云将货款装入自带的黑提包内，将货款控制在自己的手中，此时对货款的保管义务也就相应地转移到刘小云手中。刘小云理应对货款应尽自己的保管义务，现在因刘小云的不慎，不将黑提包控制在手中，而是放在货车档位空隙，并且下车时也不加以保管，致使货款被丢失（或被盗），故刘小云应承担全部的责任。
第二种意见认为：应当由刘、张、杨和司机黎竹根共同赔偿损失。因为，刘小云将货款装入自己的黑提包内，但并未将黑提包控制在自己的手中，而是放在货车档位的空隙，致黑提包于公开境地，也未明确指定黑提包的具体保管人，故三合伙人对装货款的黑提包均有保管的义务。三合伙人在整个返途中，对黑提包均未引起足够的重视，故对黑提包被丢失均负有责任。此外，由于黑提包是在司机黎竹根的车上被丢（或被盗），司机（车辆所有人）黎竹根对自己车上的物品也有保管义务，故司机对黑提包的丢失亦应负责任，故应由三合伙人和司机黎竹根共同承担货款被丢的损失。
第三种意见认为，在分清主次责任的基础上，由刘小云承担主要责任，另两合伙人（即张富善和杨顺才）承担次要责任，司机黎竹根不负担责任。
评析：
笔者同意第三种意见，理由如下：
三合伙人刘小云、张富善和杨顺才负责押运共同收购的花生前往广东出售，应当将出售的花生的货款安全带回。本次经营中，虽未具体指定花生货款明确的保管人，但刘小云负责结帐和经手货款，并将货款装入自带的黑提包内，故刘小云对货款负有主要的保管义务。张锦树和杨顺才作为共同的合伙人，在未指定货款的具体保管人的情况下，虽没有经手货款，但对货款也负有协同保管和提醒、注意的义务。因此，对货款丢失，刘小云负有主要民事责任，张锦树和杨顺才负有次要责任，司机黎竹根只对自己装运的货物（花生）有保管和安全运送义务，因货款出卖后，货款已转至刘、张、杨三合伙人控制，故司机对货款无保管义务，对货款丢失不负责。




江西省吉水县人民法院李崇军傅正辉
邮编331600
电话0796—3522446


国家外汇管理局


关于下发《关于超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核暂行办法》的通知

1996年6月28日，国家外汇管理局

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国投资银行、中信实业银行、光大银行、福建兴业银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、华厦银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、民生银行、国家开发银行、中国进出口银行：
为做好审核超比例超金额预付货款、佣金和先支后收转口贸易外汇支付真实性的审核工作，我局制定了《关于超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核暂行办法》，现下发给你们，请遵照执行，同时转发各有关单位。执行中遇到的问题请随时上报我局。

附件：关于超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核暂行办法
第一条 为规范超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易外汇支付的审核程序，便于操作，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》第十五条（一）、（二）、（三）项规定，特制定本办法。
第二条 境内机构支付超过合同总金额15％并且超过等值10万美元的预付货款时，须持以下材料向国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）申请：
1．进口合同；
2．对方银行开具并经中方银行核实密押的正本保函；
3．形式发票；
4．支付预付货款的申请书；
5．银行汇款凭证及外汇局售汇通知单。
第三条 境内机构在提供的申请书中，应当具体说明：
1．支付超比例超金额预付货款的原因及经过；
2．进口商品的市场情况；
3．预付货款后对价格的影响。如起了降价作用，还应当说明降价的幅度。
第四条 境内机构支付超过合同总金额2％的暗佣（暗扣）和5％的明佣（明扣）并且超过等值1万美元的佣金时，须持下列材料向外汇局申请：
1．出口合同正本；
2．佣金协议正本（如为暗佣或暗扣）；
3．结汇水单或收帐通知；
4．境内机构支付超比例佣金的申请书；
5．银行汇款凭证及外汇局售汇通知单。
第五条 境内机构在提供的申请书中，应当具体说明对外支付超过比例和金额佣金的原因及其经过，包括下列内容：
1．换汇成本；
2．对方国家市场情况；
3．本国及其它国家有哪些竞争对手；
4．本公司在其它国家出口同样产品的价格及数量，是否支付佣金；
5．中间商的身份及所做的具体工作（如为暗佣及暗扣）；
6．出口价格有无违反国家最低限价。
第六条 境内机构办理先支后收转口贸易项下的外汇支付，须持下列材料向外汇局申请：
1．相应的进出口合同；
2．有转口贸易经营权的证明；
3．对该业务的详细说明（说明中必须列明预计收汇日期）；
4．银行汇款凭证；
5．外汇局售汇通知单。
第七条 外汇局对第二至第六条规定的材料进行审核，确认真实性后，在售汇通知单上加盖业务公章。
第八条 经营外汇业务的银行应当凭盖有外汇局业务公章的售汇通知单办理售汇或者从外汇帐户中支付。
第九条 经营外汇业务的银行为境内机构办理虽未超过15％，但超过等值30万美元的预付货款以及虽未超过规定比例，但超过等值10万美元的佣金支付后，应当逐笔登记，并按照附表格式每月填制“大额预付货款、佣金备案登记表”，于每月初10个工作日内报外汇局备案。外汇局将对大额预付货款、佣金的支付情况进行抽查。
第十条 外汇局审核超比例超金额预付货款、佣金以及先支后收转口贸易项下外汇支付的真实性后，应当逐笔登记、归卷，并按月汇总。
第十一条 境内机构向外汇局申请时，应当提供真实材料，未经外汇局审核真实性，境内机构不得擅自支付超比例超金额预付货款、佣金及先支后收转口贸易项下的外汇，经营外汇业务的银行不得办理售汇或者从外汇帐户中支付的手续。
第十二条 对违反本办法规定的，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及《结汇、售汇及付汇管理规定》进行处罚。
第十三条 本办法由国家外汇管理局负责解释，自1996年7月1日起施行。

附表：大额预付货款、佣金备案登记表
（199 年 月）
填报银行（盖章） 单位：万美元
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| 日 期 | 单位名称 | 佣金 |预付货款|
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填表人： 复核人： 主管负责人： 填表时间：