南阳市人民政府关于印发南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
宛城、卧龙区人民政府，市人民政府各部门：
《南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市政府第36次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年七月十三日
南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号，以下简称《条例》)等相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于中心城区国有土地上单位、个人房屋征收与补偿工作。
同时适用于鸭河、官庄工区国有土地上房屋征收与补偿工作。
第三条 房屋征收与补偿应遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 市人民政府负责中心城区的房屋征收与补偿工作，并依法对县、区人民政府房屋征收与补偿工作进行监督。各区人民政府负责本辖区内国有土地上由区发改委立项、区财政出资以及市人民政府下达由各区人民政府负责实施项目的房屋征收与补偿工作。
市人民政府房屋征收办公室是市人民政府房屋征收部门(以下简称市房屋征收部门)，具体负责市中心城区国有土地上房屋征收与补偿工作。
市、区人民政府发改、财政、规划、国土、房管、公安、工商、交通、文化、教育、民政、税务等部门应当按照职责分工，共同做好房屋征收与补偿工作。
第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
房屋征收部门委托社会组织或单位提供房屋征收相关技术或劳务服务的，按规定或合同约定支付相关费用。
第六条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
第二章 征收决定
第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：
(一)国防和外交的需要；
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第八条 依照本办法第七条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、区国民经济和社会发展年度计划。
第九条 房屋征收部门拟定征收补偿方案后报市、区人民政府。
市、区人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于30日。
第十条 市、区人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，市、区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十一条 市、区人民政府作出房屋征收决定前，应按照有关规定进行社会稳定风险评估，并提出评估报告和防范化解措施。
房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
第十二条 市、区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收补偿费用应当足额存储到指定专户，专款专用，保障房屋征收工作的顺利进行。
监察、财政、审计部门应当对征收补偿费用使用情况进行监督和审计。
第十三条 市、区人民政府作出房屋征收决定后，应当在征收范围内及时公告。公告应当载明以下内容：
(一)房屋征收的主体；
(二)房屋征收部门和实施单位；
(三)房屋征收补偿方案；
(四)行政复议、行政诉讼权利；
(五)现场办公地点及监督举报电话；
(六)其他应当公告的事项。
第十四条 房屋征收范围确定后，被征收人不得在房屋征收范围内实施下列行为：
(一)新建、扩建、改建房屋；
(二)改变房屋和土地用途；
(三)其他不当增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、国土、建设、房管、工商、公安等部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
对征收范围内未经产权登记的建筑，市、区人民政府应当组织相关部门，依法进行调查、认定和处理，并提出书面意见。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，依法给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第三章 评 估
第十六条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋价值评估工作，任何单位和个人不得干预。
对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产评估机构申请复核评估，对复核结果仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第十七条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人通过多数决定、随机选定等方式确定。
第十八条 同一征收项目的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。采用整体评估和分户评估相结合的办法，按被征收房屋类似房地产市场价格评估出房屋价值，作为征收补偿的依据。
第四章 补 偿
第十九条 对被征收人给予的补偿包括：
(一)被征收房屋价值的补偿；
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；
(四)补助和奖励。
房屋征收补助和奖励办法由市人民政府另行制定。
对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
第二十条 对被征收房屋的性质、用途和建筑面积，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对未经产权登记的建筑，以市、区人民政府组织有关部门调查、认定的结果为准。
第二十一条 因征收房屋造成的机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，通过房地产评估机构评估确定。
第二十二条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、区人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、区人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋用于产权调换。
第二十三条 除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，应当以市场评估方式确定用于产权调换房屋的市场价值。
第二十四条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。
第二十五条 房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第二十六条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
作出房屋征收决定的市、区人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第二十七条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第二十九条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第三十条 对被征收人选择的产权调换房屋在办理房权证时，按国家相关政策减免有关费用。
第五章 法律责任
第三十一条 有关部门及其工作人员违反本办法规定的，依照《条例》规定，给予相应处理。
第三十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作的，由公安机关依法查处。
第三十三条 房地产评估机构或者房地产评估师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由有关部门依法查处。
第六章 附 则
第三十四条 本办法在实施过程中未能涵盖的其他事项，由市房屋征收部门会同有关部门提出意见，报市人民政府批准后实施。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
南京市城镇房屋权属登记条例
江苏省南京市人大常委会
南京市城镇房屋权属登记条例
南京市人民代表大会常务委员会公告
(第6号)
《南京市城镇房屋权属登记管理条例》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年8月27日制定，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年10月26日批准，现予公布，自2002年1月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2001年11月1日
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房屋权属登记管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记。
第三条 本条例所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权或者抵押权等他项权利以及涉及房屋的其他权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系和其他权利状况的行为。
第四条 市、县房产管理部门(以下简称登记机关)负责房屋权属登记管理工作。
第五条 房屋所有权或者抵押权等他项权获准登记的，登记机关应当发给房屋所有权证、房屋共有权证或者房屋他项权证等权属证书。
房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权或者房屋他项权利的合法凭证。任何单位和个人不得非法收缴、扣押他人的房屋权属证书。
登记机关应当在其办公场所设置房屋权属登记册。房屋权属证书的记载与房屋权属登记册的记载应当一致。当事人对房屋权属证书或者房屋权属登记册的记载有异议的，登记机关应当核查原始凭证并将核查结果告知当事人。
第二章 一般规定
第六条 房屋权属登记包括：
(一)初始登记；
(二)转移登记；
(三)变更登记；
(四)他项权利登记；
(五)备案登记；
(六)预告登记；
(七)注销登记。
第七条 房屋权属登记按照以下程序办理：
(一)受理登记申请；
(二)权属登记；
(三)发布公告；
(四)核准登记；
(五)颁发房屋权属证书。
前款第(三)项适用于登记文件遗失无法补正等原因需要公告的登记。自公告发布之日起六十日内对房屋权属无异议的，登记机关可以核准登记。
第八条 房屋权属登记由当事人向房屋权属登记机关提出申请。当事人为法人或者其他组织的，应当使用法定名称的全称，并提交相应的资格证件，当事人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，并提交相应的身份证明。
第九条 申请房屋所有权转移登记，应当由双方当事人共同登记。
有下列情形之一的，可以由承受权利的当事人单独登记：
(一)继承或者受遗赠房屋的；
(二)依法由法院或行政机关变卖、拍卖取得房屋的；
(三)依照法院或者仲载机构生效的法律文书取得房屋的；
(四)依照经公证的赠与合同取得房屋的。
第十条 申请以约定方式限制房屋权属的预告登记或者商品房预购登记以及他项权利登记的，应当由双方当事人共同登记。
第十一条 共有的房屋，应当由全体共有人共同申请登记。
有下列情形之一的，可以由部分共有人代为全体共有人申请所有权登记：
(一)申请登记的房屋为共同共有的；
(二)申请登记的房屋为按份共有，当事人提交经过公证的文件，或者法院判决书、调解书、裁定书，或者仲载机构裁决书、调解书的。
第十二条 委托代理人申请登记的，应当提交委托人的身份证明和授权委托书以及代理人身份证明，不能提交委托人身份证明的，委托书应当经过公证。代理境外委托人登记的，提交的委托书应当按有关规定经过公证或者认证。
法定代理人或者指定代理人在其代理权限内，申请办理涉及被代理人房屋的权属登记，应当提交代理人资格证明和被代理人的身份证明。
第十三条 共有的房屋，由全体共有人推举的持证人收执房屋所有权证。其余共有人各执房屋共有权证书一份。
房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等法律效力。
第十四条 申请房屋权属登记，当事人应当提交登记申请书和登记文件。
当事人提交的登记文件应当是文件原件，并由登记机关出具收据；无法提供原件的，经登记机关同意，可以提交原件的副本或者复印件。提交的登记文件来自境外的，应当同时提交有关的公证文件或者认证文件，以及中文翻译件。
第十五条 下列房屋由登记机关直接代为登记：
(一)依法由房产行政主管部门代管的房屋；
(二)法院判决归国有的房屋；
(三)行政机关依法没收的房屋。
前款第(二)、(三)项规定的房屋，由法院或者行政机关通知登记机关直接代为登记。
第十六条 符合下列条件的，登记机关自受理登记申请之日起三十日内核准登记：
(一)当事人的资格有效；
(二)申请书填写规范；
(三)登记文件齐全；
(四)登记文件的内容真实合法，表述明确；
(五)登记文件与申请的权利一致；
(六)申请登记的权利范围与房屋一致；
(七)登记事项与档案记载不冲突。
不符合前款规定条件的，登记机关应当自受理申请之日起十五日内，通知申请人限期补正。
本条第一款规定的核准登记的期间，不包括公告、刊登启事和补正的时间
第十七条 有下列情形之一的，登记机关不予登记，并书面告知申请人：
(一)房屋属于临时建筑或者违法建筑的；
(二)权属纠纷尚未解决的；
(三)多层、高层建筑的成套房屋分割登记的；
(四)未能按规定提交契税完税凭证的；
(五)未能按规定提交全部补正文件的；
(六)房屋在拆迁期限内翻建、改建、扩建的；
(七)除继承、遗赠，或者依照法院、仲裁机构生效的法律文书转移、变更的情形外，拆迁期限内申请办理权属转移登记、变更登记的；
(八)登记权利已被依法查封限制的；
(九)预告登记的有关请求权未注销的；
(十)法律、法规规定的其他情形。
第十八条 办理房屋权属转移、变更登记的，当事人领取房屋所有权证书后，应当按规定向土地管理部门办理土地使用权变更登记。
第十九条 在核准登记前，利害关系人对房屋权属登记内容有异议的，应当向登记机关提交书面报告和有关证据，登记机关应当将异议情况告知申请人，并暂停登记。
第三章 房屋权属登记
第二十条 新建的房屋，应当竣工验收结束之日起九十日内，由当事人申请房屋所有权初始登记，并提交下列登记文件：
(一)立项批准文件；
(二)国有土地使用证；
(三)建设工程规划许可证；
(四)竣工验收证明材料；
(五)公安部门出具的房屋门牌证明；
(六)有资质的房产测绘机构出具的房屋测绘成果；
(七)其他有关证件、证明。
个人建造房屋申请房屋所有权初始登记的，免交前款第(一)、(四)项文件。
第二十一条 房屋核准登记后，因买卖、交换、赠与、继承、投资、企业合并等原因致使其权属发生转移的，应当自房屋交付使用之日起三十日内，由当事人申请房屋所有权转移登记，并提交下列登记文件：
(一)买卖、交换、赠与、投资、合并等以合同方式转移房屋所有权的，提交房屋所有权证和已生效的合同；
(二)继承房屋的，提交原房屋所有权证、有效遗嘱或者继承书。继承人放弃继承的，提交房屋所有权证和放弃文书：
(三)依照法院、仲裁机构生效的法律文书或者登记机关协助执行转移的，提交法院判决书、调解书、裁定书或者仲裁机构裁决书、调解书。
第二十二条 房屋核准登记后，因房屋的面积、门牌、当事人名称或者姓名发生变化的，应当自变更事实发生之日起三十日内，由当事人申请变更登记。当事人除提交房屋所有权证外，还应当分别提交下列登记文件：
(一)翻建、改建、扩建房屋的，提交建设工程规划许可证和具有资质的房产测绘机构出具的测绘成果；
(二)房屋门牌变化的，提交公安机关的证明文件；
(三)权利人姓名改变的，提交公安机关的 证明；权利人名称改变的，提交核准单位设立的机关出具的证明文件。
第二十三条 权利人分割共有房屋或企业因分立而分割房屋的，应当自签订析产合同之日起三十日内，申请房屋权属转移登记，并提交房屋所有权证、析产合同以及具有资质的房产测绘机构出具的测绘成果。
第二十四条 房屋因倒塌、焚毁、拆除等原因灭失的，权利人在灭失后一年内未恢复房屋建设的，应当自期限届满之日起三十日内申请办理注销登记，并提交原房屋权属证书和房屋被批准拆除的证明。
实施城市建设拆迁的，拆迁项目的实施单位应当在签订拆迁补偿协议时，收回被拆迁人的房屋权属证书，并于项目拆迁完毕后三十日内，持被拆除房屋权属证书申请注销登记。
第二十五条 有下列情形之一，登记机关可以直接注销登记或者予以更正：
(一)未按照本条例第二十四条规定申请注销登记的；
(二)提供虚假证件、证明或者申报不实，造成登记有误的；
(三)本条例第二十一条第三项规定的情形；
(四)因登记机关过错，造成登记内容与申请内容不一致的；
(五)依法可以直接注销登记的其他情形。
登记机关直接注销登记或者予以更正登记的，应当书面通知当事人；已发权属证书的。应当限期交回，逾期未交回的，登记机关应当公告注销或者更正。
第二十六条 抵押房地产的，当事人应当在抵押合同约定的登记期限内，申请房屋他项权利登记，并提交下列登记文件：
(一)房屋所有权证；
(二)国有土地使用证；
(三)主合同和抵押合同；
(四)其他有关的证件、证明。
抵押权转移、变更或者消灭的，当事人应当申请转移、变更或者注销登记。
第二十七条 房屋权属证书毁损、遗失的，权利人可以申请补发房屋权属证书。证书遗失或者毁损无法辨认的，权利人应当在本市报纸上刊登启事，自登报之日起三十日内对房屋权属无异议的，登记机关应当注销原房屋权属证书并补发新证。
第二十八条 开发企业预售商品房的，应当办理预售商品房备案登记，并提交下列登记文件：
(一)立项批准文件；
(二)国有土地使用证；
(三)建设工程规划许可证以及规划核准图件；
(四)企业法人营业执照、法人授权委托书；
(五)商品房预售情况说明材料；
(六)其他有关证件、证明。
备案登记后，备案的商品房发生变更登记事由的，开发企业应当办理变更备案登记。
第二十九条 有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：
(一)预购商品房的；
(二)约定优先购买权的；
(三)约定回购房屋的；
(四)约定通行权的；
(五)为保全约定的其他涉及房屋的请求权的。
当事人申请预告登记，应当提交合同书或者房屋所有权人的承诺书。
第三十条 由银行代付购房款的预购房屋贷款抵押或者在建房屋抵押的，抵押当事人应当于抵押合同约定的登记期限内办理抵押预告登记，并提交主合同，抵押合同以及其他有关证件、证明。
抵押人办理抵押房屋初始登记的，登记机关应当将预告登记的抵押权记录在该房屋登记簿中他项权一栏内，并保留原预告登记顺位。
第三十一条 依法查封房屋的，应当在送达登记机关的司法文书中详细列明查封房屋的坐落、范围以及相关图件。
第四章 登记资料管理
第三十二条 登记机关应当对本市城镇房屋产籍资料实行统一管理，建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。
第三十三条 房屋权属登记形成的产籍资料包括：
(一)权利人提交的文件；
(二)房产测绘成果；
(三)房屋权属登记的图、表、册、档；
(四)其他登记材料。
登记机关应当永久保存登记的产籍资料，保证登记资料的完整、准确和安全。
第三十四条 房屋权属登记册应当载明下列事项：
(一)权利人的姓名或名称；
(二)房屋坐落；
(三)房屋性质、建成时间、建筑面积、建筑结构；
(四)设定的他项权；
(五)限制的权属；
(六)约定保全的请求权；
(七)房屋权属登记日期。
第三十五条 房屋权属登记册可以公开查阅。当事人查阅、摘录和复制房屋权属档案应当向登记机关申请，并按照档案管理的有关规定查阅、摘录和复制。
第三十六条 用于房屋权属登记的房产测绘成果，应当由取得房产测绘资格证书的房产测绘机构提供。登记机关应当对测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。
权利对房产测绘成果有异议的，可以申请房产测绘成果鉴定机构进行鉴定。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，未办理初始登记、转移登记、变更登记、注销登记的，由市、县房产管理部门或者其委托的机构责令其限期补办登记手续。
第三十八条 以非法手段骗取登记的，其权属证书无效，由市、县房产管理部门或者其委托的机构予以没收，可以并处一千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得。
第三十九条 涂改房屋权属证书的，其权属证书无效，由市、县房产管理部门或者其委托的机构予以没收，责令其重新办理房屋权属证书，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
第四十条 涂改、毁坏产籍资料的，可以由市、县房产管理部门或者其委托的机构处一千元以上二万以下罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十二条 因当事人的过错导致不实而造成他人损失的，由过错人依法承担赔偿责任。
登记机关违反本条例规定，导致登记的权属或核发的证书不当而造成当事人损失的，当事人可以依据国家赔偿法的规定申请国家赔偿。
第四十三条 从事登记工作的人员，以权谋私、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 集体土地依法转为国有土地后，该国有土地上的房屋权属应当予以登记，登记的具体办法由市人民政府依据本条例另行制定。
第四十五条 本条例自2002年1月1日起施行。南京市人民政府1998年1月20日发布施行的《南京市城镇房屋权属登记管理办法》同时废止。