陕西省建筑工程消防监督管理规定
陕西省人民政府
陕西省建筑工程消防监督管理规定
陕西省人民政府令第47号
《陕西省建筑工程消防监督管理规定》已经１９９８年省人民政府第四次常务会议通过，现予发布施行。
省 长：程安东
一九九八年三月二十日
陕西省建筑工程消防监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑工程的消防监督管理，提高建筑工程的防火抗灾能力，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内新建、扩建、改建（含技术改造和装饰装修）建筑工程项目和城市规划建筑工程项目的消防监督管理。法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 县级以上公安消防部门分级负责建筑工程的消防监督管理工作。
第四条 建筑工程的建设、设计、施工应当严格执行国家消防技术标准，接受公安消防部门的监督管理。
第二章 城市规划建设消防管理
第五条 城市人民政府应当组织城市公安消防部门会同城市规划行政主管部门及其他有关部门，共同编制城市消防规划，并纳入城市总体规划。城市消防规划应当合理安排消防安全布局和消防站、消防给水、消防通讯和消防通道等公共消防设施。
第六条 城市总体规划审定批准后，公共消防设施由城建、公用等部门按各自的职能分别负责组织建设和维护，当地公安消防部门负责验收、使用。
第七条 城市供水、燃气等与消防安全有关的城市规划建筑工程项目竣工后，建设单位应将这些项目的有关资料送公安消防部门备案。
第三章 工程设计消防管理
第八条 建设单位应当按照国家有关规定，选择持有《陕西省建筑消防工程设计许可证》（以下简称《许可证》）的建筑设计单位承担建筑消防工程的设计任务。
第九条 建筑工程消防设计应当符合国家消防技术标准。建筑设计单位和设计人员应当对工程消防设计负责。
第十条 下列建筑工程的初步设计应当编制消防设计专篇：
（一）大中型工厂、仓库，石油、化工等易燃易爆工厂、仓库，易燃易爆品储配设施，高层工业建筑；
（二）地下工程、隧道工程和人防工程；
（三）高层民用建筑；
（四）大中型体育馆、影剧院、礼堂、车站、机场、商场、博物馆、展览馆、图书馆、宾馆、饭店、医院、学校等公共建筑；
（五）电力、邮电通信和能源工程；
（六）重要的科研基地和其他重要工程。
第十一条 建设单位应当将《建筑消防设计防火审核申报表》和建筑工程的消防设计图纸及其有关资料报送公安消防部门审核。
报送公安消防部门审核的工程消防设计图纸及其有关资料应包含下列内容的设计图纸和文件：
（一）工程总平面设计图及设计说明；
（二）建筑单体设计的有关内容；
（三）消防给水系统设计和电气防火设计；
（四）通风空调、采暖、防排烟系统设计；
（五）自动消防系统设计；
（六）室内外装饰装修设计；
（七）灭火器的配置设计；
（八）公安消防部门认为有必要的其他文件。
第十二条 我国消防技术标准尚未规定而依据境外消防技术标准进行的工程设计，应将消防设计图纸及所依据的消防技术标准等有关资料报公安消防部门审核。需要时，应组织有关专家对工程消防设计进行考察论证。
第十三条 建筑消防设计经公安消防部门审核后提出修改意见的，建筑设计单位应当按照《建筑工程消防设计审核意见书》予以修改。
第四章 工程建设施工消防管理
第十四条 建设单位应当按照国家有关规定，选择持有《陕西省建筑消防工程施工安装资质证》（以下简称《资质证》）的施工单位承担建筑消防工程的施工安装任务。
第十五条 建筑施工单位必须按照公安消防部门核准的消防设计图纸施工，不得擅自改动消防设计。确需改动的，应当由建筑设计单位负责修改，并报经原审核的公安消防部门核准。
第十六条 建筑施工单位应当健全和落实施工现场的消防安全制度，并对施工现场的消防工作负责。在施工中，使用喷灯、焊割等明火作业或使用汽油、香蕉水等易燃品作业时，必须采取安全预防措施。
第十七条 建筑工程项目应当选用经国家法定检测机构检测合格的消防产品。需选用进口消防产品的，其所选产品应经国家法定检测机构检测合格，并报当地公安消防部门审核同意。
第十八条 建筑施工单位应当建立健全消防工程技术档案，并按国家规定的消防工程保修期限对消防工程进行保修。
第十九条 建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防部门申报并组织工程消防验收。对本规定第十条规定的建筑工程项目，建设单位应当向公安消防部门申报并组织工程消防专项验收。
申报建筑工程消防验收和消防专项验收时，需提交下列文件：
（一）建筑工程消防验收申报表；
（二）消防产品及建筑防火材料的检测报告；
（三）消防设施的各种调试记录；
（四）建筑防火及消防设施隐蔽验收记录；
（五）工程竣工图；
（六）公安消防部门认为有必要的其他文件。
第二十条 未经公安消防部门消防验收或消防验收不合格的建筑工程，建设单位不得投入使用。
第二十一条 建筑工程投入使用后，建筑使用单位应当健全和落实各项消防安全制度，做好消防安全工作。
第二十二条 设置自动消防设施的建筑工程无偿保养期满后，建设使用单位必须委托省公安消防部门审查许可的单位对自动消防设施进行定期测试和维修保养。
第二十三条 经验收合格的建筑物，若变更使用性质，需要提高消防安全性能的，应当报原验收的公安消防部门对消防设施进行再审核。
第五章 建筑工程消防监督
第二十四条 县级以上公安消防部门负责建筑工程的消防监督管理工作，其职责是：
（一）监督检查城市公共消防设施的规划建设，督促城建、公用等部门建设、改善和维护城市公共消防设施；
（二）监督检查建设单位、建筑设计单位和施工单位执行国家消防技术标准和消防法律、法规、规章的情况；
（三）监督管理建筑工程安装使用的消防产品；
（四）处理消防违章工程；
（五）负责建筑工程项目的消防设计审核和消防验收工作。省公安消防部门负责本省行政区域内的国家级、省级、省外驻陕单位和重要涉外建筑工程项目以及跨地市建筑工程项目的消防设计审核和消防验收；地市公安消防部门负责本级和一般涉外建筑工程项目的消防设计审核和消防验收；县级公安消防部门负责县级和乡镇建筑工程项目的消防设计审核和消防验收。
第二十五条 公安消防部门对申报的建筑工程消防设计应当及时审核。从登记收图之日起，一般建筑工程应当在十日内，国家级、省级重点建筑工程以及自动消防设施的建筑工程应当在二十日内审核完毕，需要组织专家论证消防设计的建筑工程应当在三十日内审核完毕，并签发《建筑工程消防设计审核意见书》。
第二十六条 公安消防部门对在建的建筑工程应当进行定期监督检查。对未经消防设计审核擅自施工或施工中擅自改动消防设计的，应及时发出《违反建筑设计防火审核通知书》，责令建设单位和建筑施工单位限期整改，到期复查。
第二十七条 公安消防部门应当自收到建筑工程消防验收申请和消防专项验收申请之日起十日内，按照国家消防技术标准和核准的建筑消防设计进行工程消防验收和消防专项验收，并在验收后七日内签发《建筑工程消防验收意见书》。
第二十八条 对公安消防部门提出的消防设计审核意见和整改意见如有重大争议的，建设单位、建筑设计单位和施工单位可向上一级公安消防部门提出复核申请或复查申请，由上一级公安消防部门进行复核、复查。
第二十九条 建筑工程质量评定，应当把消防安全作为评定的重要内容。对不符合国家消防技术标准的建筑工程设计，不得评为优秀工程设计；建筑工程消防验收和消防专项验收不合格的，不得评为优良工程。
第六章 法律责任
第三十条 违反本规定有下列行为之一的，由公安消防部门依法对直接责任人和单位负责人处二百元以上一千元以下罚款；对单位处五千元以上五万元以下罚款，并可根据不同情况责令其停产、停业整改：
（一）建筑工程的消防设计未经公安消防部门审核或未按照审批的消防设计擅自施工的；
（二）建筑工程的消防设计违反国家消防技术标准，经指出不改的；
（三）建筑工程未经公安消防部门验收或消防验收不合格擅自投入使用的；
（四）未取得《许可证》、《资质证》进行消防工程设计、施工安装的。取得《许可证》、《资质证》的单位违反本规定的，除由公安消防部门依照前款规定给予罚款外，并可暂扣或吊销《许可证》、《资质证》。
第三十一条 违反本规定有下列行为之一的，由公安消防部门予以警告，责令限期整改；逾期不改的，对直接责任人和单位负责人处一百元以上五百元以下罚款，对责任单位处一千元以上五千元以下罚款：
（一）对自动消防设施及其他消防设施未按规定定期检测维修或不能正常使用的；
（二）施工现场的消防安全管理措施不健全、不落实的。
第三十二条 违反本规定第十七条规定的，由公安消防部门对直接责任人处二百元以上一千元以下罚款，对责任单位处五千元以上二万元以下罚款，并没收或查封不合格的消防产品。
第三十三条 违反本规定第二十三条规定的，由公安消防部门责令限期整改；逾期不改的，对改变建筑物使用性质从事经营活动的责任单位处一千元以上一万元以下罚款；对改变建筑物使用性质从事非经营活动的责任单位处以一百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 公安消防部门工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 公安消防部门实施行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。吊销《许可证》、《资质证》，责令停产停业，对法人或其他组织处二万元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的公安消防部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十七条 本规定所称消防工程是指火灾自动报警系统工程，自动灭火系统工程，消防给水系统工程，防排烟及防火分隔系统工程，事故广播、事故照明和疏散指示标志系统工程，消防联动控制系统工程和防爆、防雷及防静电系统工程等。
第三十八条 本规定具体应用中的问题由省公安消防部门负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
黑龙江省产品质量监督检验管理办法（试行）
黑龙江省人民政府等
黑龙江省产品质量监督检验管理办法（试行）
黑龙江省人民政府、省政府办公厅
第一条 为了贯彻《中华人民共和国标准化管理条例》，加强产品质量监督工作，促进产品质量的不断提高，特制订本管理办法。
第二条 产品质量监督工作，必须贯彻“质量第一”的方针，树立为用户服务的思想，工作中要实行“管、帮、促”相结合的工作方法，为国家为人民把好产品质量关。
第三条 全省各级标准计量管理局（科）是同级政府负责产品质量监督工作的行政管理部门，负责管理本地区的产品质量监督工作，统一组织、协调和指导本地区的专业检验机构及承担监督检验任务的单位开展产品质量监督检验工作。
第四条 省标准计量管理局设质量监督处，负责产品质量监督管理的日常工作。各生产主管局、公司要在技术处（科）内设专职人员负责本系统的产品质量管理工作，督促企业严格贯彻技术标准，不断提高产品质量。
第五条 质量监督管理部门的任务：
1、宣传和贯彻产品质量监督工作的方针、政策、条例和办法，督促有关单位执行。组织开展产品质量监督工作。
2、负责管理产品认证工作。
3、监督企业贯彻执行产品技术标准，督促检查企业不断完善质量管理和生产检验制度。
4、负责规划、组建和管理产品质量监督检验网，对产品质量监督检验机构的法定资格进行审定。
5、监督管理优质产品标志的正确使用。参与优质产品的评审工作。
6、参加新产品批量投产前的质量鉴定工作。
7、组织和管理质量监督人员培训、考核工作。
8、向上级反映产品质量状况和标准执行中的问题，并提出改进意见。
第六条 产品质量监督检验工作是根据技术标准对企业的产品质量进行监督性考核和检验，是促进企业不断提高管理水平和产品质量的重要措施。各级标准化管理部门可根据产品质量监督任务的需要，对现有检测力量较强的检验机构或科研单位进行审定，设立产品质量监督检验站。这
些检验站由标准化管理部门和主管部门共同审定认可，即承担一定的监督检验任务。工业集中的城市可根据需要逐步建立和健全产品质量监督检验所，受同级标准化管理部门领导。产品质量监督检验所和站，在检验业务上要互相协调，由有关标准化管理部门统筹安排。
第七条 产品质量监督检验所、站的主要任务是：
1、负责有关产品质量的监督检验工作。
2、对报审和获奖的优质产品进行核验和复查检验。
3、配合有关部门处理重大质量事故和质量纠纷，对有标量争议的产品进行仲裁检验。
4、负责新产品批量投产前的质量鉴定检验，并为申请商标注册、颁发生产许可证、进行广告宣传等出具质量检验证明。
5、经常向上级反映产品质量检验情况，技术标准贯彻情况和存在问题，提出改进意见。
6、指导和帮助企业建立健全质量检验机构，完善检测手段和检验制度，培训检验人员，交流工作经验，正确执行统一的检验方法。
7、接受标准化管理部门或生产主管部门的委托，承担培训检验人员和技术标准的制订、修订及验证工作。
8、接受对产品质量的委托检验。
第八条 产品质量监督和检验人员应选择具有一定专业知识，熟悉生产技术，政治思想好，原则性强，作风正派，工作认真，身体好的同志担任。
第九条 各级质量监督部门设专职或兼职质量监督员，质量监督员应从责任心强、作风正派、坚持原则、技术熟练的工程技术人员（助理工程师以上）和工人（相当于五级检验工以上）中选任，负责执行质量监督检查工作。质量监督员由省、地、市标准计量管理局分别考核批准，并由
各级人民政府发给《质量监督员证》，持证可随时到企业及销售、运输、保管等部门执行质量监督检查。
第十条 产品质量监督管理部门和监督检验机构的权限：
1、质量监督管理部门有权委托其他单位对产品质量进行监督检验。
2、质量监督管理部门和质量监督检验机构，在严格保密的前提下，有权对企业保证产品质量的生产技术条件（包括质量管理制度，有关的技术文件，检验记录，检测手段，生产设备和工艺装备等）进行检查。有权抽取检验样品和利用企业的检测手段，检验人员对本企业的产品质量进
行监督检验。
3、对于不按技术标准生产和质量低劣的产品，质量监督管理部门有权制止其出厂，并根据具体情况按以下办法处理：
（1）对企业及其主要责任者给予批评、警告或通报；
（2）提请有关部门责令限期整顿，在整顿期间停发企业奖金；
（3）对弄虚作假、粗制滥造或以次充好欺骗用户的企业和主管责任者追究经济、行政直至法律责任，并可视其对国家和用户带来的经济损失大小和表现态度给予罚款处分。企业罚款支出不得摊入成本和挪用上缴利润，应从企业基金、利润留成或缴纳所得税后的留利中支付，所有罚款
一律上交同级财政部门；
（4）对那些长期质量低劣、不具备基本生产条件的企业，视其情况，提请发证单位吊销产品生产许可证或吊销其营业执照责令停产。
4、质量监督管理部门对获得质量奖的产品，当发现质量下降，不符合优质产品条件时，有权责令限期改进，在限期内停止使用优质标志。对逾期不改者，提请有关部门取消优质产品称号，收回优质产品证书，并予通报。
5、监督检验抽检产品时，可以从生产单位抽取近期生产的产品；个别产品经与企业主管部门协商同意后，可以从用户、商业、物资部门仓库（或零售门市部）抽取近期生产的产品。当从非生产单位抽取样品后，产品生产单位应按抽样通知单所列，如数补给补抽走的样品。
第十一条 产品质量监督和检验人员要坚持原则，实事求是，认真执行国家有关政策、法令，正确行使职权，并对所检验结果负责。对于工作成绩显著者，应予以表扬或奖励；因徇私舞弊、违法乱纪、无理刁难、玩忽职守而造成损失者应根据情节轻重给予纪律处分，直至追究法律责任
。
对阻碍监督和检验人员行使职权，甚至进行打击报复者，产品质量监督和检验人员有权直接向有关部门提出给予经济罚款、纪律处分，直至追究法律责任。
第十二条 从事产品质量监督检验工作的科技人员，应按有关规定与其他部门科技人员享有同等待遇，检验工人应和同等条件下的生产工人享有同等待遇。
第十三条 生产企业要加强质量管理和质量检验工作，认真贯彻技术标准，不断提高产品质量。要做到：
1、必须建立健全与生产相适应的产品质量检验机构和设专职检验人员。不断完善检验设备和检验制度。
2、新产品批量投产前必须经过质量监督部门的质量鉴定。
3、从原材料、配套件进厂到半成品和成品出厂，道道工序都要有严格的检验制度和完整的检验记录。
4、凡不合格品不得以合格品出厂，不计产值，不计产量。对危及人身安全和健康的不合格品严禁出厂，不准销售和使用。否则造成的损失由生产企业负责。对尚有利用价值的不合格品，要注有等外标记，按质计价。
5、企业出厂的产品，必须有检验合格证，在产品或包装上应标明工厂名称和地址。有关应注意安全的产品必须附有安全使用说明书。
6、企业对出厂的产品要有包修、包退、包换的制度。
第十四条 产品收购和销售单位应建立和健全产品质量验收制度，认真检查出厂合格证，没有检验合格证的产品不得收购。对有使用价值但不合格的产品，不得按合格品调拨、销售。
凡销售危害人民健康和安全的不合格品，除没收全部收入外，对销售者和销售单位实行经济罚款。造成严重后果者要追究法律责任。
第十五条 贮运部门要对贮运过程中产品质量负责。对于运输、装卸不按操作规程，贮存保管不善，造成产品严重损坏变质者，有关单位和责任者要负责赔偿损失。
第十六条 产品质量监督检验机构对产品进行监督必须检验时，被检验单位应按规定交纳检验费。仲裁检验费由责任方支付。检验费收费标准应根据检验项目的水电消耗、材料消耗、人工费、设备折旧费加上少量管理费计取（具体收费范围、标准与物价部门联合下达），所收检验费主
要用于业务开支。
第十七条 各地、市、县可根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由黑龙江省标准计量管理局负责解释。
1983年3月16日
兰州市禁止客、货车辆非法营运暂行办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市禁止客、货车辆非法营运暂行办法
（2001年4月18日）
第一条 为了维护道路运输市场秩序，保护客、货运输经营者和消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内客、货车辆非法营运的检查和处罚。
本办法所称客、货车辆非法营运是指：
（一）无《道路运输经营许可证》和《道路运输证》进行营运的（城市公共交通客运车辆除外）；
（二）伪造或者挪用、套用、冒领、盗用车辆牌证进行营运的。
第三条 市交通行政主管部门负责组织实施本办法。
市交通行政主管部门所属的市道路运输管理机构具体负责客、货车辆非法营运的检查和处罚。
市监察、公安、城建、工商、技术监督、物价等部门，应当在各自职责范围内，配合市交通行政主管部门做好客、货车辆非法营运的查处工作。
第四条 对查获的非法营运车辆，应当责令其中止运行，在指定地点停放，没收非法所得，并按下列规定处以罚款：
（一）非法从事出租客运的，处以5000元罚款；
（二）非法从事旅游客运、包车客运的，处以4000元罚款；
（三）非法从事班车客运、定线客运的，处以3000元罚款；
（四）非法从事货物运输的，处以2000元罚款。
被中止运行车辆的当事人，无正当理由到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款，并申请人民法院强制执行。
第五条 查获的从事非法营运的下述车辆，在按本办法第四条规定予以处罚后，应当按下列规定分别予以处理：
（一）本市所属各级国家机关、事业单位、人民团体用财政性资金购置的车辆，由市财政部门收回；
（二）非本市所属国家机关、事业单位、人民团体的车辆（含外地同类车辆），由市交通行政主管部门移交有关主管部门并提出处理意见；
（三）达到报废标准的车辆，由市道路运输管理机构提请公安交警部门确认后送交废旧车辆回收单位，回收单位应当在公安交警部门监督下予以解体。
第六条 道路运输企业为非法营运车辆提供营运牌证、票据、停靠站（场）等设施和其它便利条件的，责令限期改正，处以1000元罚款；情节严重的，依法责令停业整顿。
第七条 国家机关、企事业单位、其他组织和公民个人未经本市相关行政主管部门批准，擅自设立车辆停靠站（场）、点为非法营运提供便利条件的，依法予以取缔，没收非法所得，并处1000元以上5000元以下罚款。
第八条 国家机关及其工作人员参与非法营运活动或为非法营运活动提供便利条件的，由其上级机关或监察机关对当事人和相关责任人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第九条 公民、法人和其他组织均有权举报非法营运活动，政府对举报行为予以保护。
市交通行政主管部门和市道路运输管理机构应当认真受理举报，并为举报人保密；对举报的非法营运车辆，经调查属实的，每辆给予首位举报人300元奖励。
第十条 市交通行政主管部门和市道路运输管理机构以及其他相关行政管理部门的工作人员，在查处客、货车辆非法营运工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对市交通行政主管部门和市道路运输管理机构依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十二条 本办法自发布之日起施行。