甘肃省人大常委会


甘肃省公路路政管理条例
甘肃省人大常委会


（1997年1月20日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道、专用公路，包括外商独资、中外合资或者其他方式投资修建的公路，均适用本条例。
第三条 公路、公路用地及公路附属设施（以下简称公路路产），受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
第四条 公路路政管理实行统一管理、分级负责、管养结合、综合治理的原则。
各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。省交通行政主管部门主管全省公路交通事业。各级公路管理部门负责各自管辖路段的路政管理工作。专用公路的路政管理工作由专用单位负责。
“公路管理部门”是指省公路局、省属公路总段、公路管理段和地（州、市）、县（市、区）公路管理机构。
有关行政管理部门应依照各自职责，积极配合做好公路路政管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护公路路产、路权的义务，对侵占、破坏公路路产和侵犯公路路权以及不依法进行路政管理的行为都有制止、检举的权利。

第二章 管理职责
第六条 公路管理部门的路政管理职责是：
（一）宣传、贯彻实施有关公路路政管理法律、法规和规章；
（二）维护公路、公路桥涵、隧道、渡口的养护、施工作业的正常秩序；
（三）实施公路路政巡查，依法查处违反本条例的各种违法行为；
（四）管理和保护公路路产，维护路权，对违反公路路政管理的行为有权制止并依法进行处罚；
（五）依法控制公路两侧建筑红线。取缔违章建筑设施；
（六）审理从地下、地面、空中穿（跨）越公路的其他建筑设施事项；
（七）负责对超过公路、公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限长、限宽标准（以下简称超限）和超过载重质量的运输车辆及公路状况进行监督检查；
（八）审批铁轮车、履带车等上路行驶有关事项；
（九）法律、法规、规章规定的其他职权。
第七条 下列行为由省公路管理部门审核后报省交通行政主管部门批准：
（一）国道、省道、县道经营使用权或者产权变动等；
（二）国道、省道、县道公路行道树的采伐、更新；
（三）法律、法规规定的其他需要报批的有关事项。
第八条 下列行为由省公路管理部门审批，需有关部门审批的报请有关部门：
（一）在国道、省道、县道上设置立交、平交道口、埋设各类管线、修建跨越公路的桥梁、渡槽、牌楼等；
（二）跨地、州、市及跨省、直辖市、自治区行政区域的超限运输；
（三）因国家建设确需占用、利用公路路产期限在30日以上的：
（四）法律、法规规定的其他需要报批的有关事项。
第九条 下列行为由市、自治州、地区行政公署公路管理部门或者省属公路管理部门按照各自的管理范围进行审批，需有关部门审批、备案的，报请有关部门审批、备案：
（一）乡道经营使用权或者产权变动；
（二）在乡道上设置立交、平交道口，埋设各类管线，修建跨越公路的桥梁、渡槽、牌楼等；
（三）跨县（市、区）的超限运输；
（四）因国家建设确需利用、占用公路路产期限在30日以内的；
（五）乡道公路行道树的采伐、更新。
第十条 除第七条、第八条、第九条规定的行为外，其他行为由县、市、区公路管理部门或省直属公路管理部门按照各自的职责范围进行管理。
第十一条 公路路政管理人员执行公务时，应着标志服装，持统一证件。
路政巡查专用车应装有国家规定的标志灯饰。

第三章 路产管理
第十二条 在公路两侧边沟、截水沟、边坡以外各不少于一米宽的土地，以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。任何单位或个人不得侵占。
公路用地应当按照国家有关规定办理。
因公路改线而不再行驶车辆的旧公路，经县级以上人民政府批准，可调换公路建设用地或者改作公路料场、绿化等附属设施的用地。
第十三条 在公路、公路用地范围内。禁止下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修、洗车、加水、加油场点和电杆、变压器、广告牌、招商牌、标牌及其他非公路设施；
（二）进行集市贸易，举办物资交流会等商业性活动；
（三）挖掘公路路基、路面、边坡、采矿、取土、挖砂；
（四）填埋、堵塞、损坏公路排水系统或者利用公路桥涵、排水沟等设施引水灌溉、排放污水、筑坝蓄水、设置闸门；
（五）堆积、抛撒、焚烧污物及其他类似行为；
（六）盗窃、迁移、破坏、损坏、涂改公路标志、标线及测桩、界桩、护栏、花草树木等公路附属设施；
（七）铺设妨碍公路安全畅通的空中或者地下管线；
（八）其他侵占、破坏、损坏、盗窃、迁移、污染公路路产的行为。
第十四条 在高速公路和汽车专用公路上禁止下列行为：
（一）设置平交道口；
（二）铁轮车、履带车、未封闭的垃圾车、拖拉机和非机动车辆等行驶；
（三）冲闯站卡、拒绝缴费；
（四）其他侵占、破坏、损坏、盗窃、迁移、污染公路路产的行为。
第十五条 在大中型公路桥梁和渡口的上、下游各200米，小型桥梁的上、下游各50米，公路隧道上方和洞口外的100米范围内，禁止下列行为：
（一）采挖砂石、淘金、开矿、修筑堤坝、压缩或拓宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土；伐木及其他类似行为；
（二）倾倒垃圾、污物、堆放物品、停放装载危险品的车辆以及其他类似活动；
（三）铺设输送易燃、易爆、易漏和有毒物品的管道及其他妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全畅通的行为。
第十六条 严禁乱砍滥伐和损坏公路行道树。不论树权属谁所有，需要采伐更新时，按本条例第七条、第九条有关规定办理。
禁止利用公路行道树架设电线、悬挂各种标牌等有损树木生长的行为。
第十七条 兴建铁路、机场、电站、水库、水渠、厂矿或者铺设空中、地下管线等工程设施，确需占用、利用、挖掘或者变更公路路产时，建设单位应提前60日向公路管理部门提出申请；经同意后，签订协议，落实保障公路安全畅通措施，并缴纳占用费或补偿费。妨碍或者中断交通
的，还须经公安交通管理机关批准，方可实施。
第十八条 修建跨（穿）越公路的各种桥梁、渡槽、管线、牌楼等设施须经公路管理部门和公安交通管理机关同意。
第十九条 在公路上不得擅自增设交叉道口。确需设置的，必须经公路管理部门和公安交通管理机关批准。建设单位修建交叉道口，应符合国家规定的公路技术标准，并缴纳占用费或补偿费。
第二十条 起限车辆，不得任意通行。确需通行的，超限运输承运人应按分级管理原则向公路管理部门提出书面申请，并按规定缴纳路产补偿费或技术保护措施费。妨碍交通的，还须经公安交通管理机关批准。
超过规定核载质量的货运车辆禁止通行。经过省交通行政主管部门批准，公路管理部门可以在公路上设置测重装置。
第二十一条 铁轮车、履带车及其他可能损害公路的机具，不得在公路上行驶。确需通行的，须经公路管理部门批准，并采取有效技术保护措施。
第二十二条 在公路两侧建筑红线控制范围外从事开山炸石、采矿、取土和施工作业，不得危及公路路产安全；
采矿作业不得在公路两侧建筑红线控制范围内进行，矿井不得穿越公路。确需穿越的，应经公路管理部门批准，造成路产损失的，须赔偿损失。
第二十三条 通过公路渡口的一切车辆和人员，应当遵守公路渡口管理规定。
第二十四条 在公路施工和养护时，应当保障车辆通行，并设置明显的标志。过往车辆及人员应当服从管理人员的指挥。如需中断交通或绕道通行的，须经公路管理部门和公安交通管理机关批准，公路管理部门必须采取保证车辆安全通行的措施．并发布通告。
第二十五条 任何单位和个人不得在公路上、桥头、渡口、隧道口擅自设置检查、收费站、卡。确需设置的，应经省人民政府批准。
过往车辆通过批准设立的站、卡应按规定缴纳通行费或接受检查。
第二十六条 公安交通管理机关在处理交通事故时，对涉及损坏公路路产的，应配合公路管理部门按有关规定作出赔偿处理。公路管理部门应配合公安交通管理机关禁止在公路上打场晒粮、摆摊设点等妨碍公路安全畅通的行为。

第四章 公路两侧建筑红线控制
第二十七条 公路两侧建筑红线控制范围，是指永久性建筑物或者工程设施边缘与公路过沟（坡顶截水沟、坡脚护坡道）外缘的最小间距：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。其中高速公路和汽车专用公路不少于30米，立交桥、通道不少于
50米。

严禁在现有和正在修建的公路两侧建筑红线控制范围内修建永久性建筑物或者工程设施。
在公路弯道内侧和平交道口附近修建建筑物，其距离必须满足行车视距的要求。
第二十八条 各级人民政府的土地、城建、规划等有关部门在编制城市、村镇规划，审批建设项目，办理土地征用等手续时，涉及公路路政管理的，应事先征得公路管理部门同意，按照本条例第二十七条之规定办理。
第二十九条 确需在公路两侧建筑红线内修建临时性建筑物的，应提前30日向公路管理部门提出申请，经同意后，方可实施。经批准的临时建筑设施期满应无条件拆除。
第三十条 在公路两侧开发和建设时，不得填埋公路路基、边坡和公路排水系统，并应设立独立的排水设施，保证排水畅通。
第三十一条 在公路两侧建筑红线控制范围内、公路用地以外设置各种广告牌、招商牌及其他标牌，必须经公路管理部门批准，统一规格并与公路景观相协调。
第三十二条 公路通过城市规划区的，公路两侧建筑红线控制应按批准的城市总体规划办理。通过乡镇的，仍按本条例规定办理。对已成为城市道路的国道、省道，因城市建设确需绕城改线的，当地人民政府应对公路改道作出规划，并组织实施。

第五章 法律责任
第三十三条 凡违反本条例，造成公路路产损失的，须缴纳赔偿费。逾期不交的，从逾期之日起，每日追缴赔偿费金额5‰的滞纳金。
第三十四条 对违反本条例的单位和个人，公路管理部门有权分别情况予以查处：
（一）对违反本条例第十三条、第十四条第（一）、（四）项、第十五条规定的，由公路管理部门责令其停止违法行为，限期纠正，恢复原状，返还原物，赔偿损失，没收从事违法活动的工具。未造成公路路产损失的，对个人可并处50元以下罚款，对单位可并处1000元以下罚款
；已造成公路路产损失的，对个人可并处赔偿费10％的罚款，对单位可并处赔偿费50％的罚款；
（二）对违反本条例第十六条规定的，由公路管理部门责令停止违法行为，没收非法所得，补栽保证成活的盗伐株数10倍的行道树，并依照《中华人民共和国森林法》及其他有关规定予以处理；
（三）对违反本条例第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条规定的，由公路管理部门责令其停止违法行为，补办手续，补缴有关费用；情节严重的，可并处20000元以下的罚款；
（四）对违反本条例第十四条第（二）、（三）项、第二十条、第二十一条、第二十五条第二款规定的车辆，由公路管理部门暂扣车辆或车辆有关证件，责令其补办有关手续，可并处200元以下罚款。对已造成公路路产损失的，除赔偿外，可并处赔偿费一倍的罚款；
（五）对违反本条例第二十四条规定的，责令限期改正，赔偿因措施不当所造成车辆、行人的损失，对责任人处以1000元以上3000元以下的罚款；
（六）对违反本条例第二十五条第一款、第二十七条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，由公路管理部门责令其停止违法行为，限期纠正；逾期不纠正的，依法强制拆除其违章建筑，并视其情节轻重，对个人可并处500元以下罚款，对单位可并处20000元以下罚款；


（七）对违反本条例第二十八条、第三十二条规定的，遵循谁批准、谁负责的原则，由批准者负责取缔并恢复原状。
第三十五条 当事人对公路管理部门给予的处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公路管理部门申请人民法院强制执行。
第三十六条 公路路政管理人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
公路管理部门及其路政人员违法或失职造成当事人经济损失约，依照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国国家赔偿法》处理。

第六章 附 则
第三十七条 本条例规定的占用费、补偿费、技术保护措施费及赔偿费的具体标准和使用办法，由省人民政府另行制定。
第三十八条 本条例实施中的具体应用问题，由省交通行政主管部门负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1997年1月20日
江苏省苏州市人民政府


苏州市防雷减灾管理办法

（2004年7月14日苏州市人民政府第31次常务会议审议通过　2004年7月22日苏州市人民政府令第64号公布　自公布之日起施行）



　　第一条 　为了防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。　

　　第二条 　在本市行政区域内，从事防雷减灾活动的单位和个人，必须遵守本办法。　

　　第三条 　防雷减灾工作实行“预防为主，防治结合”的方针。 　

　　第四条 　市和县级市（区）气象主管机构，负责本行政区域内的防雷减灾管理工作。　建设、公安、规划、房产、安全生产监督、质量技术监督等有关行政主管部门应当按照各自职责，协助气象主管机构做好防雷减灾工作。　电力主管部门负责高压电力设施的防雷减灾工作，并接受当地气象主管机构的监督。　

　　第五条 　市气象主管机构应当加强雷电监测和雷电灾害预警服务系统的建设工作，提高防雷减灾服务能力。　

　　第六条 　下列场所或者设施是雷电灾害的重点防御对象，必须安装相应的防雷设施：　

　　（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物、重点文物保护建筑物、物资仓库、露天堆场；　

　　（二）易燃易爆化学危险物品的生产或者贮存场所；　

　　（三）电力生产设施和输配电系统、重要电气装置；　

　　（四）信息化系统和自动监控系统的主要设施；　

　　（五）法律、法规、规章和技术规范规定的其他场所和设施。　

　　前款第（二）、（四）项所规定的场所或者设施，还须按规定设置相应的防静电装置。　雷电灾害重点防御对象以外的场所或者设施，应当按照国家规范的规定采取相应的防雷措施。　

　　第七条 新建、改建、扩建的建设项目，必须根据当地的气候背景和雷电活动规律以及地理、地质、环境等外界条件，结合被保护对象的范围、性质、特征和用途，按照国家规范设置防雷设施或者采取防雷措施。　

　　建设项目需设置防雷设施的，防雷工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。　

　　第八条 　建设项目防雷设施的新建、改造工程、信息化系统和自动监控系统的综合防雷工程等防雷工程的施工图设计文件，均须接受当地气象主管机构的设计审核。　

　　第九条 　施工单位应当按照经审核合格的防雷工程施工图设计文件进行施工，并接受气象主管机构的监督指导。　

　　第十条 　建设项目竣工验收时，防雷工程的建设单位应当委托具有资质的防雷设施检测机构进行综合检测，并将结果报气象主管机构验收。　

　　第十一条 　凡装有防雷设施的单位、个人或者业主委员会，应当做好防雷设施的日常维护管理工作，并定期委托具有相应资质的防雷设施检测机构进行检测。　

　　防雷设施检测后，检测机构应当向委托人出具检测报告，并将报告报气象主管机构。对不符合规范要求的，气象主管机构应当提出整改意见；有关单位应当按规定期限进行整改并进行复检。　

　　防雷设施的定期检测为每年一次；对本办法第六条第（二）项所规定的防雷设施、防静电装置，应当每半年检测一次。　

　　第十二条 　从事建设项目防雷工程设计、施工的单位，应当持有建设行政主管部门核发的建设工程设计、施工资质证书。　

　　从事前款规定以外的专业防雷工程设计、施工的单位，应当持有气象主管机构核发的防雷工程专业设计、施工资质证书。　

　　从事专业防雷工程设计、施工的专业技术人员，须持有省或者省以上气象主管机构核发的相应资格证书。　

　　第十三条 　防雷设施检测单位应当持有气象主管机构核发的专业资质证书。

　　禁止无资质单位从事防雷设施的检测。

　　第十四条 防雷产品应当符合国家规定的质量标准，并经质量技术监督部门检验合格。　禁止销售和使用不合格或者禁用的防雷产品。　

　　第十五条 　单位或者个人遭受雷电灾害，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助进行灾情调查。　气象主管机构接到雷电灾害报告后，应当及时调查处理。对造成人员伤亡或者重大财产损失的，应当及时到现场进行勘察、调查，作出鉴定意见书，并通报有关部门。　

　　第十六条 每年年初，气象主管机构应当汇总分析上年度本地遭受雷电灾害的资料，书面报同级人民政府和上级气象主管机构。　

　　第十七条 无资质或者超越资质等级设计、施工专业防雷工程，或者私自将专业防雷工程发包给不具有相应资质等级的单位设计、施工的，由市、县级市（区）气象主管机构给予警告，责令限期改正；对逾期不改正的，处3000元以上30000元以下罚款。　

　　第十八条 　有下列行为之一的，由市、县级市（区）气象主管机构给予警告，责令限期改正；对逾期不改正的，处1000元以上10000元以下罚款：　

　　（一）防雷工程设计未经气象主管机构审核或者审核不合格，擅自开工的；　

　　（二）防雷设施未经气象主管机构验收或者验收不合格仍擅自投入使用的；　

　　（三）已有防雷设施、防静电装置不进行定期检测或者定期检测不合格且拒绝整改的。　

　　第十九条 无资质单位从事防雷设施安全检测的，由市、县级市、区气象主管机构给予警告，责令限期改正；对逾期不改正的，处10000元以下罚款。　

　　第二十条 无资格人员从事专业防雷工程设计和施工以及防雷、防静电装置检测的，由市、县级市（区）气象主管机构给予警告，责令限期改正；对逾期不改正的，处3000元以下罚款。　

　　第二十一条 　违反本办法规定或者人为破坏、损坏防雷设施，导致火灾、爆炸、人员伤亡、重大财产损失以及其他严重后果的，由主管部门给予直接责任人员和直接负责的主管人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。　

　　第二十二条 　国家工作人员在防雷减灾工作中滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或者有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。　

　　第二十三条 　本办法下列用语的含义：　

　　（一）雷电灾害：指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。　

　　（二）防雷工程：指防御和减少雷电灾害的系统装置建设项目。按其性能分为：　

　　1.直击雷防护工程：由接闪器（包括避雷针、带、线、网等）、引下线、接地装置以及其他连接导体组成，具有防御直击雷性能的系统装置建设项目；　

　　2.感应雷防护工程：由电磁屏蔽、等电位连接、共用接地网、电涌保护器以及其他连接导体组成，具有防御雷电电磁脉冲（包括雷电感应和雷电波侵入）性能的系统装置建设项目。　

　　（三）防雷设施：指具有防御或者减少直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、等电位连接、接地装置、电涌保护器以及其它连接导体的系统设施。　

　　（四）防雷产品：指由生产厂家研制、生产的用于防雷设施系统中的各类避雷针、电涌保护器等单元器件或组合器件。　

　　第二十四条 　本办法自2002年8月1日起施行。