福建省厦门市人民政府


厦门市组建股份有限公司试点办法
厦门市人民政府


序
为了使组建股份有限公司试点规范化，进一步深化我市经济体制改革，增强企业活力，根据国家有关政策，结合本市实际，特制定本办法。

目的和原则
一、组建“股份有限公司”（以下简称公司）的目的在于：明确产权关系，促进政企职责分开，所有权和经营权适当分离，形成企业自主经营、自负盈亏和自我约束的机制；推动生产要素的合理流动和优化组合；吸收境内外社会游资，增强企业的凝聚力。
二、组建公司要遵循以下原则：切实维护投资者利益，保证国家、集体财产不受侵害；结合实际，依照国际上通行的公司组织规则；入股自愿，股权平等，同股同利，利益共享，风险共担；符合政府产业政策要求，有利于促进经济结构的调整与优化。

公司的组建
三、公司是指其全部注册资本分为等额股份，以股票形式为股东所持有，股东就其所认购股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。
四、公司可采取发起方式或募集方式设立。
发起设立指由发起人自行认足公司首期发行的股份，不再向社会公众公开募股；募集设立指发起人只认足公司首期发行股份的一部分，其余的向企业内部职工或公开向社会公众募集。
五、国营、集体企业改建为股份公司，由企业提出试点申请，并得到企业主管部门的同意。外商投资企业、内联企业经董事会决定，由企业提出试点申请。
各方集资新建公司，必须有3个以上发起人提出，发起人必须是法人。现有企业（含国营、集体、外商投资企业、内联企业）改为公司，原企业即为发起人。
六、公司必须由市经济体制改革委员会审批；涉及到国有资产的，须商同市财政局（国有资产管理部门）审批，方可设立。
七、公司的注册资本最低限额为人民币500万元。
八、申请设立公司应报送下列文件：
1、申请设立公司的报告；
2、可行性研究报告；
3、公司章程；
4、招股说明书；
5、发起人的企业法人证件；
6、现有企业改建公司的，应提交具有资产评估资格机构所出具的资产评估报告和验资报告，新组建公司的，应提交发起人签订的设立公司的合同。
7、市体改委要求提供的有关材料。
九、试点企业应成立公司筹备委员会，由资产所有者和本企业职工及领导人为主组成，尽量吸收准备参股的个人和企业代表参加。
筹备委员会负责拟定公司章程草案和招股说明书。
十、公司章程必须载明下列事项：
1、公司名称和住所地；
2、公司宗旨、经营范围；
3、公司设立方式；
4、发起人名称、住所地及其法定代表人姓名、职务；
5、公司注册资本总额，发行股份种类，各类股份权利和总额，每股金额；
6、各类股东入股方式、金额及其占股份总额的比例；
7、公司股份的转让办法；
8、公司的股东大会、董事会、监事会及总经理的设置、职权和议事规则；
9、公司的法定代表人及其产生的程序和职权；
10、公司的财务与会计制度；
11、公司的税后利润分配；
12、公司的终止和清算；
13、公司的公告方式；
14、公司章程的修订程序；
15、订立章程的日期及发起人各方签字；
16、发起人认为应载明的其他事项。
公司章程内容不得与本试点办法相抵触。
十一、招股说明书应载明下列事项：
1、公司名称、住所地及法人代表；
2、经营范围；
3、发起人或公司董事、经理的简历；
4、发行股份的目的和效益预测；
5、发行股份总额及种类、数量、每股票面额和售价；
6、发行方式；
7、股票发行对象；
8、发行股票的起止日期；
9、发行股票的附带条件；
10、公司沿革及未来发展情况；
11、承销机构的名称、承销金额及方式；
12、股票认购者的权利和义务；
13、其他需要说明的事项。
十二、以募集方式设立公司的，发起人应向市人民银行提出招股申请，经批准后，发起人方可开始招股，公司增资扩股时，应重新进行审批。
十三、公司申请发行股票，应报送下列文件： 1、股票发行申请书；
2、市体改委等有关部门同意设立或改建公司的批准文件；
3、法人登记证明或公司筹建登记证明；
4、公司章程；
5、招股说明书；
6、与股票承销机构签订的代理发行合同（草案）；
7、筹资用于固定资产投资的，应提交有关管理部门的批准文件；
8、新成立的公司，应提交发起人认购不少于股份总额35％股份的验资证明；
9、国有企业改建公司的，应提交国有资产管理部门签发的资产评估价值确认书，并附资产评估机构出具的资产评估结果书；其他企业改组公司的，应提交会计师事务所及注册会计师出具的资产评估结果书；
10、公司申请增资发行股票，应提供经股东大会通过的增资发行股票的决议和经会计师事务所及其注册会计师签证的最近3个年度和最近1个季度连续盈利的财务会计报表；
11、公司效益预测的可行性报告；
12、公司董事长和总经理的简历；
13、市人民银行要求提供的其他有关材料。
十四、公司发起人应制作供认股人填写的认股书。认股书应载明招股说明书有关事项和市人民银行批准招股的文号和日期。
十五、认股人应按认股书所填股份数额和缴纳期限缴纳股款，认股人逾期不能缴纳股款时，视为自动放弃所认股份，对公司造成损害的，应负赔偿责任。所认股份另行募集。
十六、股东的认股资金，应由代理发行股票的机构或其他指定的机构代为保管，对股东开具认股收据，待公司正式成立后，再将股金转交公司。
公司成立后，应在3个月内凭认股收据对股东换发股票，国家股东保留的原有股本，不须代保管，但应同时发给股票。
公司股份发售不得逾期，不得超过发行额度。
十七、公司股款缴足后，发起人应于40日内召开创立大会，并通知全部认股人参加，创立大会应有半数以上的认股人出席，其决议应由占有股份总额2／3以上的认股人表决同意方为通过。
十八、创立大会行使下列职权：
1、听取公司筹建情况的报告；
2、通过或修改公司章程；
3、选任董事会成员和监事会成员；
4、决定其他有关公司设立事项。
十九、公司发起人应承担下列责任：
1、公司发行股份未被全部认缴时，应负连带认缴责任；
2、现有企业改建公司不能成立时，对设立行为所发生的费用和债务由原企业承担；新组建公司不成立时，发起人对有关费用和债务负连带责任；
3、公开发行股票的公司不能成立时，对认股人已缴纳的股金，承担退还股金及法定利息的连带责任。
二十、公司经批准后，凭批准书及其文件到市工商行政管理局办理意向登记，招股完成以后再办理核准登记，宣告公司成立。

股 权 设 置
二十一、公司可按照投资主体的不同，根据本企业的实际情况分设国家股、法人股、个人股。
国家股，是指原国有企业净资产所折股份或各级政府投资形成的股份，由市财政局（国有资产管理部门）行使所有权。
法人股，是指企业法人（包括集体企业）以其依法可支配的资产向其他企业投资形成的股份，或具有法人资格的事业单位以及其他社团，以法律允许经营的财产投资形成的股份。
个人股，是指本公司职工和社会（国内外）个人以个人合法财产投资形成的股份。
二十二、现有企业改建公司时，原企业留利结余按以下方法处理：生产发展基金，国营企业划为国家股，用于发展生产；集体企业划为法人股；中外合资、内联企业则划归为资产所有者的股份。福利基金转入新的股份制企业作为公益金。奖励基金可以转为股份制企业的奖励基金，也可
以将其一部分结合职工购买股票，经批准合理分配给职工持股，但不得发现金给职工个人。原企业债权债务，经清理后，应移交给股份制企业。

资 产 评 估
二十三、资产评估范围包括有形资产和无形资产。有形资产是指企业的固定资产、流动资产和专项资产；无形资产是指企业拥有的发明权、专利权、商标权、专有技术和商誉等。
二十四、国有资产清理重估办法由市财政局（国有资产管理部门）制定。

公司的股东、股份和股票
二十五、公司股票的持有者为公司的股东。股东依其持有股份种类和份额享有权利，承担义务。
二十六、股东有以下主要权利：
1、参加或委托代理人参加公司股东大会行使表决权；
2、依本办法及公司章程转让股份；
3、查阅公司章程、股东大会会议记录和财务帐目，监督公司的经营和财务管理，提出建议或质询；
4、依其股份领取股息或公司红利；
5、依其原有公司股份比例优先购买新股；
6、公司终止时依法分得剩余财产；
7、公司章程规定的其他权利。
二十七、股东有以下主要义务：
1、遵守公司章程；
2、依其所认股份和入股方式缴纳股金；
3、依其所持股份承担公司的亏损和债务；
4、公司章程规定的其他义务。
二十八、国家、国内外企业和个人均可成为公司的股东。境外自然人购买股票，应通过基金组织进行。在未建立个人财产申报制度以前，在职党政机关干部、现役军人不准购买股票，防止以权谋私。
国家股东的代表机构为市财政局（国有资产管理部门）。
二十九、股东可以现金、实物、工业产权和知识产权入股。工业产权和知识产权折价所作股份，其价值总额不得超过公司注册资本的20％。
企业股东不得以银行贷款购买股票。
三十、股东向现有企业加入新股，可以采取转债为股的办法。即由股东分担原企业的部分银行债务，使企业减少债务、增加资本。转债为股应由银行和有关当事人在自愿的基础上签定合同。借债期限可以适当延长，可以股票作抵押。个人股东以转债为股的方式参股时，每一股东转债为
股的部分不得超过其参股总额的50％。
三十一、公司对各类股东拥有股份的多少和每一股东拥有股份的多少及限制的比例，必须在公司章程中明确规定。发起人认购的股份不得少于公司股份总额的35％；中外合资企业改建为股份公司的外资股份不得少于25％；公司内部职工购买的股份不得超过公司股份总额的10％；
每一个自然人购买股票不得超过公司股份总额的1％。
三十二、公司的股份，每股的面值金额均应相同，以外汇购买人民币股的，应按缴款当日国家外汇管理局公布的外汇买入牌价折算为人民币。
三十三、公司股份可分为普通股和优先股。普通股股东可以通过股东大会行使表决权参与公司管理，每股享有同等表决权。普通股红利随公司利润变动。公司破产或终止清算时，普通股股东对公司剩余资产的分配，排在公司债权人和优先股股东之后。
优先股股东不参与公司的经营管理，可参加股东大会，但没有表决权。实行约定股息，发行范围和数额及息率应在公司章程规定，但只有企业盈利时方可支付股息。优先股分配股息和公司剩余资产的顺序先于普通股，公司发行优先股时，应就下列事项在章程中作出规定：
1、优先股分派股息的顺序、定额或变率；
2、优先股分派公司剩余财产的顺序；
3、优先股权利义务的其他事项。
优先股股东不享有公司的公积金权益。
三十四、所有股东均以购买股票的方式参股。股东参股后不退股。
三十五、公司的股票为记名式股票，可以是单股股票，可以是两股以上的复股股票。
记名股票一律用股东本名，股票为政府或法人所有的，应记载政府或法人名称，不得另立户名或记载代表人姓名。
个人认购和转让股票必须持有居民身份证；政府或法人认购和转让股票必须出具有效证件。
三十六、公司股票应委托有权发行股票的金融机构代理发行。可以分期发行，但必须在公司章程规定的期限内发行完毕。发行的股票价格可以等于或高于其面值，但不得低于其面值。公司增发新股不得超过原有股份的一倍。
三十七、股票是公司发行的证明股东在公司中拥有权益的有价证券。股票应载明下列事项：
1、公司名称、住所地；
2、公司设立登记或发行新股后变更登记的文号及日期；
3、市人民银行批准招股的文号及日期；
4、股票种类；
5、公司股份总数，每股金额，股票面额；
6、本次发行的股份数；
7、股东名称或姓名；
8、股票号码；
9、发行日期。
股票由董事长签名，公司盖章后生效。
三十八、股票可以通过证券交易机构按照国家有关法规和公司章程的规定办理过户转让手续，亦可赠与、继承和抵押，但自公司清算之日起不得办理。发起人股份的转让，须在公司登记设立一年后进行。
三十九、公司股票上市应向人民银行提出申请，经批准后方可进行。公司申请股票上市应向人民银行提供下列文件：
1、股票上市申请书；
2、股票上市报告；
3、至少一家证券经营机构出具的同意帮助交易的证明；
4、经会计师事务所及注册会计师签证的5个年度以上连续盈利的财务报告。
四十、中国人民银行厦门分行是股票发行和买卖的管理机关，应制定相应管理办法，报市政府批准后执行。


公司的财务会计与利润分配^
四十一、公司应按照国家和本市的规定，建立健全财务会计制度，并定期公布各种会计报表，包括营业状况报告、资产负债表、损益表、财务状况变动表、收益分配方案等。企业应自觉接受社会和股东的监督。
四十二、公司于每个财政年度终了后，应将年度财务决算报表委托会计师事务所或审计事务所审核签证，并提交股东大会认可，方能进行利润分配。
四十三、公司的利润分配：
1、缴纳所得税；
2、提取公积金（用于弥补亏损，偿还债务和发展生产）、公益金和奖励基金。公司应当提取纯利润的10％作为法定公积金，但法定公积金已达公司注册资本总额时，可不再提取。公司还可提取任意公积金，用于生产发展或技术改造。任意公积金、公益金和奖励金的具体比例由董事
会决定；
3、缴纳国家能源交通重点建设基金和预算调节基金；
4、按公司章程规定的利率，向优先股股东支付股息；
5、普通股股东进行分红。
四十四、公司发生经营亏损时，由过去提留的企业公积金弥补；在股东大会同意下，可以延期支付优先股股息。
四十五、股息红利每年支付一次，在决算后进行。优先股股息不分红，股息率最高不得超过企业交纳所得税后的资金利润率。普通股分红不取息，红利随公司经营水平而浮动。以外汇购买人民币股的股息，可按当日国家外汇管理局公布的外汇卖出牌价折算为外币支付。
公司派息与分红采取下列形式：
1、现金股利；
2、股票股利；
3、财产股利，即以公司所持有的各种证券派发股利。
四十六、公司的个人股东的股息红利收入，应依法缴纳个人收入调节税，个人股东以股息收入、现金分红对公司再投入和采取债券分红、股票分红的，免征个人收入调节税。
四十七、市财政局应制定适用于公司的财务会计制度。

公司的组织管理体制
四十八、股东大会是公司的最高权力机构。股东大会分为常会和临时会。常会至少每年举行一次。
除另有规定外，股东大会由董事会召集。董事会应在会前15天将会议日期、地点和议题通知股东。
四十九、有下列情形之一时，董事会应召开临时股东大会：
1、董事会认为有必要时；
2、有占股份总额（指普通股）1／3以上的股东提议时；
3、董事缺额达1／3时；
4、公司亏损达实收注册资本总额1／3时。
五十、股东大会有下列职权：
1、听取并审议董事会的工作报告；
2、听取并审议公司发展规划、年度生产经营计划、决定公司股息、红利分配方案，批准公司年度报告、资产负债表、利润表及其他会计报表；
3、对公司的增资、减资、发行债券以及公司的分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
4、选举和罢免董事会、监事会成员，决定其报酬及支付方式；
5、修改公司章程；
6、公司结算时，任免清算委员会成员，确定清算人的报酬。
7、讨论和决定公司的其他重要事项。
五十一、股东人数众多的公司，可采取股东代表大会的形式，股东代表的产生办法由公司章程规定。
股东代表大会的职权等同于股东大会。
五十二、股东大会进行表决时，每一普通股有一票表决权。
股东不能出席股东大会的，可委托代理人行使表决权，但必须出具授权委托书。
国家股东的代表人由其代表机构派出。
五十三、股东大会在选举和罢免董事时，实行累积投票制（注：累积投票制举例：股东大会需选出5名董事组成董事会，某股东持有100个普通股，他可以用500票去投给某一名候选人，而对其余候选人不投一票）。
五十四、股东大会作出普通决议，出席股东持有和代表的股份应占股份总额的一半以上，同意的票数应占出席股东拥有的票数的一半以上。
五十五、股东大会作出特别决议，出席股东持有和代表的股份应占股份总额的2／3以上，同意的票数应占出席股东拥有的总票数的一半以上。
须经股东大会作出特别决议的事项如下：
1、五十款3、4、5项规定的事项；
2、公司章程规定需要特别决议的其他事项。
五十六、出席股东大会的股东所持有和代表的股份达不到五十四款、五十五款规定的数额时，会议应延期15天召开，并向未出席的股东再次通知。
延期后召开的股东大会，出席股东所持有和代表的股份仍达不到五十四款、五十五款规定的数额时，视为达到规定数额。
五十七、公司设董事会。董事会为公司的常设权力机构，向股东大会负责。
五十八、董事会董事不得少于3人。董事由股东大会选举产生。董事候选人的产生方法由公司章程规定。
董事任期由公司章程规定，可连选连任。在任期内，股东大会认为有必要时可以罢免。
五十九、董事会行使以下职权：
1、决定召开股东大会并向股东大会报告工作；
2、执行股东大会决议；
3、审定公司发展规划、年度生产经营计划；
4、审议公司的年度财务结算、股息红利分配方案及弥补亏损的方案；
5、制订公司增减资本、发行公司债券的方案；
6、制订公司分立、合并、终止和清算的方案；
7、任免总经理，并根据总经理提名，任免副总经理等高级管理人员，决定其报酬及支付方法。
8、公司章程规定的其他职权。
董事会作出前款决议事项，除第5、6项须由2／3以上的董事表决同意外，其余应由半数以上的董事表决同意。在争议双方票数相等时，董事长有两票表决权。
六十、董事会设董事长一人，副董事长若干人，副董事长协助董事长工作。董事长为公司的法定代表人。但董事长为兼职时，董事会应授权副董事长或总经理为法定代表人。
董事长和副董事长由董事会选举产生，罢免时亦同。
六十一、公司应在法定地址设立机构。公司实行董事会领导下的总经理负责制。设总经理（或经理）一人，副总经理（或副经理）若干人。总经理向董事会负责，副总经理协助总经理工作。
总经理、副总经理由董事会聘请。经董事会聘请，副董事长、董事可以兼任总经理、副总经理。
六十二、董事长、总经理的具体职权由公司章程规定，董事长主持和召集股东大会和董事会议，在董事会开会期间，执行董事会的决议，并代表董事会行使职权。
总经理组织实施股东大会和董事会的决议，其职责是负责公司的生产经营。
六十三、董事、总经理和副总经理因营私舞弊或失职而造成公司经济损失时，应负责赔偿。
总经理、副总经理如果不称职时，经董事会决议可以随时解聘。
六十四、公司应设立监事会，作为常设的监察机构，执行监督职能。其主要职责是对董事长、董事和总经理进行监督，防止其滥用职权，侵犯公司、股东及职工的利益。
监事不得兼任董事、总经理及其他高级管理职务。
六十五、监事会成员不得少于3人，其任期由公司章程规定，可连选连任。
监事会成员的1／3由职工代表担任，其产生和罢免由公司职工民主决定。
监事会成员的2／3由股东大会选举和罢免。
六十六、监事会应向股东大会和职工代表大会负责并报告工作，监事会行使下列职权：
1、监事会主席、副主席列席董事会议，监督执行公司业务的经理和董事有无违反法律法规、公司章程及股东大会决议的行为；
2、随时调查公司业务状况，有权要求执行公司业务的董事和经理报告公司的业务情况；
3、检查公司财务资产状况，查阅帐簿和会计资料；
4、核对董事会为提交股东大会而制作的资产负债表、利润分配表等财务资料。发现疑问可以公司名义委托注册会计师帮助复审；
5、建议召开临时股东会议；
6、代表公司与董事交流或对董事起诉。
六十七、监事会行使职权时聘请律师、注册会计师、审计师等专业人员的费用，由公司承担。
六十八、公司的工会组织代表和维护公司职工的利益，其组织形式、职能和活动办法可参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》有关规定执行。
六十九、公司根据生产经营的需要，有权在规定的范围内自行招收职工，招工应签订劳动合同。
公司对职工的工作安排不受现行干部、工人区别的约束。
七十、公司有权自行决定职工工资水平和支付方式。
七十一、职工违反合同和劳动管理法规，经教育无效，公司有权自行辞退职工，职工也有辞职的自由，但都应提前1个月向对方提出。
七十二、公司及其职工必须参加社会保险，并按规定向市社会劳动保险机构缴纳社会劳动保险基金。

政府对公司的管理
七十三、政府作为国有资产所有者的职能与作为经济管理者的职能分开。市财政局（国有资产管理部门）商同组织人事部门向有国家股的企业推荐董事候选人，具体行使国有资产所有者的职能。政府其他经济部门作为管理者，对公司实行间接管理。
七十四、政府对关系国计民生的企业改建的公司，国家股必须是普通股，且要达到控股额。
七十五、公司不得向登记机关、税务机关隐瞒财务情况，不得从事非法经营。财政、人事、劳动、统计、税务、审计、监察、工商行政管理、外汇管理、银行、物价等部门，必须根据各自的职能依法对公司加强管理和监督，并制订相应的实施办法。
七十六、公司终止，参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国企业破产法（试行）》的有关规定执行。
七十七、本办法颁布前设立的“股份有限公司”，应根据本办法重新申请登记。
七十八、本办法由市经济体制改革委员会负责解释。
七十九、本办法自公布之日起执行。



1991年7月24日
最高人民检察院


关于认真贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》的通知



高检发[1998]18号





各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：


最近，中央下发了“关于在全党深入学习邓小平理论的通知”，随后又召开了学习邓小平理论工作会议，江泽民总书记作了重要讲话，特别强调了当前深入学习邓小平理论，端正学风，加强理论联系实际、指导实践的紧迫性和重要性。这是党的十四大以来，中央为推动全党理论学习，提高全党特别是各级领导干部素质的又一重大举措，是对全党兴起理论学习新高潮的再次部署动员。各级人民检察院务必要把学习贯彻中央“通知”和江泽民同志重要讲话精神、落实中央部署作为一项紧迫重要的任务，迅速行动，精心组织，抓实抓好。


一、认真学习领会中央“通知”和“会议”精神，进一步深化对邓小平理论的认识，在全系统兴起理论学习的新高潮要组织全体干警认真学习中央“通知”和“会议”文件，全面准确地把握其精神。通过学习，进一步深刻理解党的十五大把邓小平理论确立为全党的指导思想并写入党章的重大意义，充分认识邓小平理论是关系党和国家前途命运的理论；充分认识中央对兴起学习邓小平理论新高潮的总的部署要求；充分认识端正学风，运用邓小平理论改造客观世界和主观世界，解决实际问题，使思想和工作达到十五大提出的新水平的要求，从而统一思想，提高认识，增强高举邓小平理论伟大旗帜的坚定性，增强学习邓小平理论和运用这一理论指导检察工作的自觉性。


要通过学习，认真回顾反思近年来理论学习中的经验和不足，针对现实思想和工作方面存在的差距，采取切实可行的措施，进一步澄清影响理论学习深入进行的模糊认识，防止和纠正重检察业务，轻政治理论、重工作实施，轻理论思考总结、忙忙碌碌放松理论学习的倾向。坚持一切从实际出发，搞好学习规划，特别是针对干警普遍关心的热点、难点问题，加大理论讲解、宣传力度，激发干警的学习兴趣，努力兴起学习热潮，为维护改革发展稳定的大局，推动检察事业健康发展把准方向，夯实基础。


二、突出理论学习重点，深刻理解十五大精神


深入学习邓小平理论，首先要认真研读邓小平著作，并同选学马列著作和毛泽东著作，同学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话，特别是同学习党的十五大报告结合起来。要在全面、正确领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质的基础上，重点学习十五大报告中关于政法工作的有关论述，深入理论以下内容：一是邓小平理论中关于建设有中国特色社会主义的重要论述。深刻理解党的十五大作出的各项重大决策是对邓小平理论的坚持、运用和发展，进一步增强贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线的坚定性，提高检察工作为全党全国工作大局服务的自觉性，牢牢把握检察工作正确的政治方向。二是邓小平理论中关于政治体制改革和民主法制建设的思想。深刻认识党的十五大把依法治国作为基本治国方略的重大意义，明确检察机关在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中的重大责任，全面、正确履行法律监督职能，增强严格执法，维护法制权威的信念和决心。三是邓小平理论中关于反对腐败，搞廉洁政治和反腐败要靠法制的思想。充分认识反腐败是关系党和国家前途命运的严重政治斗争，整个改革开放过程中都必须坚持不懈地反对腐败，深刻领会党的十五大关于反腐败斗争的指导思想、领导体制、工作格局等重要论述，进一步认清检察机关在反腐败斗争中的地位、作用和使命。四是邓小平理论中“两手抓、两手都要硬”和“稳定压倒一切”的思想。深入理解党的十五大提出正确处理改革、发展和稳定的关系的重要意义，认清保持稳定的社会环境是改革发展的重要前提和保证，进一步明确检察机关维护社会政治稳定的重要职责。五是邓小平理论中加强政法队伍建设的论述。深刻理解江泽民同志关于加强政法队伍建设的一系列重要指示精神，进一步增强建设高素质的专业化检察队伍的责任感和使命感。


三、自觉运用邓小平理论指导检察实践，讲究学习实效。


学习邓小平理论要坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，牢牢把握解放思想，实事求是这一精髓，不断提高运用邓小平理论观察、分析和解决检察工作一系列重大问题的水平和能力。要积极研究探索社会主义初级阶段检察工作的特点和规律，研究和解决检察工作进程中遇到的新问题，推动检察事业沿着正确的方向健康发展。一要用邓小平理论和十五大精神为指导，统一检察工作的指导思想。进一步明确和牢固树立检察工作要服从服务于全党全国工作大局的指导思想，把“三个有利于”和人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民满意不满意作为做好检察工作的出发点和归宿，作为检验检察工作成效的根本标准。二要用邓小平理论和十五大精神为指导，端正执法思想。按照宪法和法律规定，全面、正确履行法律监督职责，规范执法行为，严肃办案纪律，严格办案程序，提高办案质量，讲求办案效果。三要用邓小平理论和十五大精神为指导，深入检察制度改革。在坚持党的领导、人大监督和上级检察院领导下级检察院的根本制度的前提下，紧紧围绕从制度上保证检察机关依法独立公正行使检察权和有效防止滥用检察权，不断改革和完善有中国特色的社会主义检察制度。四要用邓小平理论和十五大精神为指导，全面加强检察队伍建设。要继续深入开展教育整顿工作，加强检察机关党的建设、特别是领导班子建设，加强纪律，作风建设，坚持把思想政治工作放在首位，塑造检察队伍的良好形象。


四、切实加强对学习的组织领导


用邓小平理论武装全体干警的头脑，是检察机关长期而紧迫的重要任务，直接关系到检察机关的政治建设、思想建设和工作方向。要保证实效，达到中央规定的要求，不能靠一时突击一蹴而就，也不能因工作闲忙而时紧时松，必须坚持“持久战”，锲而不舍地长抓不懈。为此，各级检察院务必切实加强对这项工作的组织领导，要把理论学习作为一项重要的党规任务，作出切实的计划安排，定期研究、定期检察、定期总结，形成规范化，制度化，促使学习内容不断深化，学习成效明显增强，运用理论分析观察处理事物的能力日益提高。


领导机关和领导干部、特别是一把手要明确自身担负的责任，既要抓好自身的学习，作好表率，又要抓好下级的学习，作好组织领导。


当前主要从以下三个方面入手：


一要抓好党组理论学习中心组的建设，作好学习安排。采取党组理论学习中心组形式组织领导干部学习，是经过多年实践证明行之有效的措施。今后仍要继续坚持。省以下各级院党组中心组要作好换届后的人员组成，调整健全完善学习制度，要根据中央“通知”和“会议”精神，调整现有学习计划，安排好下半年学习内容。有关情况要及时报地方党委和上级检察院，并对下通报。以上级院中心组的学习带动下级院的学习，以领导干部的学习带动全体干警的学习。高检院党组首先要带头搞好自身学习，已制定了下半年专题学习计划，同时采取措施严格学习时间、人员，强化考核管理。


各级检察院党组理论学习中心组和领导干部都要进一步增强搞好自身学习的使命感和紧迫感。端正学风，肯付辛苦，勤于思考，努力在提高政治理论水平，从理论与实践的结合上解决好本地区、本单位检察工作的重大问题，推动检察事业发展上练真功，重实效，坚决防止形式主义。


二要抓好干部专题学习和培训。在繁重的检察工作中，组织干警挤时间进行理论学习，要本着“少而精，实际管用”的原则作好安排。当前，要根据中央“通知”中关于学习应把握的五个重点内容，针对干警的思想实际，加以具体细化，列出专题，举办系列讲座或开展专题研讨组织干警学习。力求通过专题学习，使干警澄清模湖认识，弄懂弄清相关问题。要分层次搞好干部集中培训。与地方党委联系，组织处以上干部到地方党校学习，充分利用省、市两级院检察官培训中心，组织干部分期分批进行轮训。轮训要准备充分，注重实效，防止走过场。各级检察院要充分利用已创建的“业余党校”、“理论学习小组”的形式，组织干警以自学为主，业余学习为主，正确处理工学矛盾。


三要健全完善理论学习制度。分层次、多形式的学习都要有必要的制度保证。要建立干部理论学习考核制度，明确考核内容、考核标准和要求。要把检察干部学习情况作为干部管理的一项重要内容。考核领导班子和领导干部时，要同时考核组织理论学习和自身理论学习情况。今后，干部述职时要“述学”，评议干部时要“评学”，考核干部时要“考学”，要把“述学”、“评学”、“考学”情况及运用理论解决实际问题的能力情况纳入干部选拔、使用的必备内容和条件。领导机关要普遍建立对学习情况定期检察和抽查制度，定期组织学习成果交流。


加强对理论学习的领导，各级领导，特别是一把手的作用是关键。领导干部要做学习的表率，紧密结合思想和工作实际，对邓小平理论进行深入系统的学习，深刻理解，注重消化，不断提高自身的政治水平和理论素养，提高驾驭全局的能力，为干警作好榜样，充分发挥领导带动作用。


同时，要注意协调发挥政工、教育、研究部门的作用，加强对学习成果的巩固和宣传，为促进邓小平理论学习的深入，营造良好的条件和氛围。


近期，各省级检察院要把贯彻中央通知精神和学习邓小平理论工作会议精神的情况、本院和党组中心组的学习计划以及组织干警学习的情况于八月三十日前报最高人民检察院政治部。




1998年7月20日