贵阳市社区管理暂行办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第7号
《贵阳市社区管理暂行办法》已经2012年5月21日市人民政府常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。
市长 李再勇
二○一二年五月二十一日
贵阳市社区管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应城市基层管理体制改革的需要，规范城市新型社区的运行机制，强化基层社会服务管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内社区服务中心的服务管理适用本办法。
本办法所称社区服务中心，是指政府依法设立，依据本办法规定在社区范围内从事公共服务和社会管理的事业组织。
前款所称社区范围是指以地域面积、服务半径、人口数量为依据，一般每个社区面积2—3平方公里、人口2—4万人。
第三条 社区服务中心的建立、撤销、变更由区（市、县）人民政府批准，报上一级人民政府备案。
第四条 社区服务管理应当遵循合法、便民、公开、高效的原则。
第五条 市、区（市、县）人民政府应当将社区服务管理作为经济社会发展的重要内容，纳入本区域国民经济和社会发展规划。
市、区（市、县）人民政府应当明确社区的服务管理范围及具体事项，采取有效措施，统筹整合资源，将公共服务管理资源向社区集中。
第六条 区（市、县）人民政府负责所辖区域内社区服务中心的管理，市、区（市、县）相关行政部门依照职责分工，加强对社区服务管理工作的业务指导。
第七条 社区服务管理应当从实际出发，突出重点，循序渐进，适应社区经济社会发展需要，逐步提高服务管理水平。
第八条 社区服务管理应当动员社会力量，整合社区资源，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展。
鼓励社会组织、志愿者参与社区公益服务活动。
第九条 社区居民、组织有权参与社区服务管理活动，对社区服务管理提出意见和建议。
社区服务中心应当为社区居民、组织参与社区服务管理提供必要条件，采纳其合理意见和建议。
第二章 服务与管理
第十条 社区服务管理应当转变服务管理理念和服务管理方式，在为社区居民、社会组织提供优质高效服务的过程中，切实履行管理职能。
第十一条 社区服务中心应当围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求开展社区服务管理工作，其主要职责为：
（一）宣传、贯彻、执行国家的法律、法规、规章和政策；
（二）组织协调社区建设工作，制定社区发展规划并组织实施；
（三）负责社区服务管理工作，组织社区社会组织、志愿者队伍等开展社区志愿服务；
（四）指导和帮助居委会、业主委员会依法开展居民自治、物业管理等活动；
（五）建立社区居民、组织信息库，了解掌握居民、组织动态信息；
（六）收集社情民意，协助相关部门提供服务管理，维护社区治安和稳定；
（七）完成上级政府交办的其他服务管理工作。
第十二条 社区服务中心应当根据社区服务管理需要，设立“一站式”服务大厅及专门的服务窗口，集中办理下列事项：
（一）行政机关在社区开展的有关政府服务管理事项；
（二）依法协助行政机关和受行政机关委托开展的政府服务管理事项；
（三）公共企业事业单位、社会组织在社区开展的有关公共服务管理事项。
社区服务中心应当加强服务窗口以外的其他服务管理工作，采取网格化管理等多种形式，构建横向到边、纵向到底的社区服务管理模式。
第十三条 区（市、县）人民政府相关部门根据工作需要,应当派驻人员到社区服务中心开展服务管理工作；不能派人员进驻社区服务窗口的，应当确定专人负责社区公共服务管理事项的联络工作，或者委托社区服务中心代办相关服务管理事项。
有关部门下放（委托）社区服务中心实施的各类事务性社会服务管理职能，应当按费随事转、权随责走的方式兑现工作经费和明确工作责任。
第十四条 政府部门、公共企事业单位可以向社区服务中心购买公共服务，社区服务中心可以根据工作需要向社会组织购买公共服务。
购买双方应当签订合同，明确权利义务，提供服务方应当保证服务质量。
第十五条 社区居民、组织可以依据本办法规定向社区服务中心申办相关公共服务，社区服务中心应当依法及时予以办理。
第十六条 社区服务中心应当在服务窗口公开服务事项、服务人员、办理程序、办理时限，实行一站办结和首问责任制。
第十七条 社区服务中心应当建立完善社区议事协商、事务决策听证、监督评议等制度，指导、协助社区内社会组织依法开展工作。
第十八条 社区服务中心应当建立健全诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、社区防范机制等社会管理机制，建立健全人防、物防、技防相结合的防控网络，维护社区治安和稳定。
第三章 保障与监督
第十九条 市、区（市、县）人民政府应当为社区服务中心提供与开展服务管理相适应的人员、设施和设备保障，将相关人员经费、办公经费、公益事业费用等工作经费纳入财政预算，并形成正常增长机制，确保社区服务管理工作正常开展。
第二十条 财政、审计部门应当加强对社区服务管理经费的监督，确保社区服务管理经费专款专用。
第二十一条 社区办公服务场所应当纳入城市建设规划，按照便于管理、利于服务、综合利用的原则进行规划建设。新区建设和旧城改造，建设开发单位应当按规定配套建设社区办公服务场所，每个社区服务中心办公用房面积不低于800平方米。
不具备新建社区办公服务场所条件的，政府可以采取购买、划拨、租赁等多种方式，配备社区办公服务场所。
第二十二条 社区服务中心年度考核应当纳入区（市、县）的年度目标考核范围，各区（市、县）应当建立以群众满意度为主要内容的考核机制。
社区服务中心应当加强对社区服务管理人员的管理、培训、考核，提升社区服务管理人员的服务意识和服务技能。
社区服务中心对社区服务管理人员的考核结果应当作为职称评定、职务晋升的重要依据。
第二十三条 社区服务中心应当定期征求社区居民、组织的意见，对所提供的公共服务进行评估。评估结果应当通过适当方式向社区公布，并作为实施服务监管的重要依据。
第二十四条 社区内的居民、组织对社区服务管理人员不履行、拖延履行服务管理职责的行为，以及在服务管理中的其他违法行为，可以向社区服务中心投诉。
对投诉人的投诉，社区服务中心应当及时受理，限时办结，及时将处理结果告知投诉人。
第二十五条 违反本办法规定，不依法履行职责或者违反规定开展社区服务管理工作的，由相关部门依法追究直接责任人和相关责任人的责任。
第四章 附则
第二十六条 区（市、县）人民政府和市有关行政部门根据本办法制定相应配套的办法措施。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《鞍山市城市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发《鞍山市城市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》的通知
鞍政办发〔2004〕36号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《鞍山市城市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2004.7.22
鞍山市城市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法
第一条 为了进一步完善城市社会救助体系，缓解患重大疾病的城市特困居民医疗困难，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省城市特困居民重大疾病医疗救助办法（试行）的通知》（辽政办发〔2004〕23号）有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城市特困居民是指市内各城区（含鞍山高新技术产业开发区、千山风景区）享受城市居民最低生活保障待遇、且未参加基本医疗保险的城市（城镇）居民。
第三条 市社会保障领导小组设立市城市特困居民重大疾病医疗救助工作办公室，负责全市特困居民重大疾病医疗救助工作。办公室成员由市民政局、财政局、卫生局、审计局、监察局等部门有关业务处室负责人和医疗专家组成。办公室日常工作由市民政局承担。
第四条 市民政局负责全市城市特困居民重大疾病医疗救助的管理工作，区民政局负责本地区特困居民重大疾病医疗救助审批和救助金发放工作。
财政部门负责医疗救助资金的筹集、核定、管理工作；卫生部门负责监督指定的医疗保险定点医院（以下简称指定医院），开展重大疾病病种鉴定和救治工作，并落实各项医疗优惠措施；审计和监察部门负责对医疗救助工作进行审计和监督。
街道办事处、乡（镇）人民政府负责特困居民重大疾病医疗救助审核工作。
第五条 符合本办法第二条之规定的城镇居民，患下列疾病的，可申请医疗救助：
（一）慢性肾功能衰竭（尿毒症）并进行定期血液透析、腹膜透析的；
（二）恶性肿瘤；
（三）再生障碍性贫血；
（四）慢性重症肝炎及并发症；
（五）高危孕妇住院分娩的。
第六条 患重大疾病的特困居民必须到指定医院就医，在非指定医院就医或未经区民政部门批准到本市以外医院治疗发生的医药费用，不列入医疗救助范围。
第七条 指定医院应按照本市基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为患重大疾病特困居民提供治疗。凡不属于本市基本医疗保险支付范围的药物、药械和治疗、检查费用，不列入医疗救助范围。
第八条 符合医疗救助条件的城镇居民，全年个人累计享受医疗救助额不超过4000元；医疗救助标准按照个人当年应承担的医药费部分（扣除单位报销、保险赔付、社会捐赠）的40%予以救助。
第九条 申请重大疾病医疗救助者，应提供下列证明材料：
（一）鞍山市城市居民最低生活保障金领取证、户籍证明及本人身份证；
（二）市政府指定医院的诊断书、医疗费用收据及必要的病历材料；
（三）有关单位报销医疗费用凭证；
（四）商业保险的赔付证明；
（五）社会捐助情况证明。
第十条 个人实际自付医疗费用累计到1000元以上的，申请城市特困居民重大疾病医疗救助时，由本人或户主持有关证件向户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出书面申请，提供有关证明材料，并填写《鞍山市城市特困居民重大疾病医疗救助申请审批表》；街道办事处或乡（镇）人民政府应在15个工作日内完成调查核实工作，提出审核意见，报区民政部门审批；区民政部门应在10个工作日内完成审批工作。要为符合救助条件的及时办理批准手续，并报市民政局备案；不符合条件的，要书面通知申请人并说明理由。
年内个人实际自付医疗费用累计不到1000元，符合救助条件的，区民政部门应在年底前支付医疗救助金。
长期（1年以上）不在户籍所在地居住的城市特困居民，持户籍所在地派出所、街道办事处或乡（镇）人民政府出具的有关证明，向居住地街道办事处或乡（镇）人民政府申请，经审核并批准后，由长期居住地民政部门予以救助。
第十一条 区民政部门根据已经批准的医疗救助资金数额，向同级财政部门申请拨付。相关证明材料由区民政部门归档管理，并按要求录入低保信息网络管理系统。
第十二条 城市特困居民重大疾病医疗救助以现金形式支付，由区民政部门负责发放。
第十三条 城市特困居民重大疾病医疗救助所需资金，采取政府出资为主社会捐助为辅的方式筹集。政府出资部分由市、区两级财政按7：3的比例共同承担。
第十四条 鼓励社会各界为城市特困居民重大疾病医疗救助捐赠资金和提供物资帮助，捐赠的款物由民政部门统一接收，全部用于特困居民的重大疾病医疗救助。
第十五条 市、区民政部门每年年初应根据城市特困居民患重大疾病的状况，编制重大疾病医疗救助年度资金需求计划，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后，列入年度财政预算；财政部门根据预算和实际救助需要及时核拨资金。
第十六条 市、区特困居民重大疾病医疗救助资金由同级财政部门负责筹集和管理。财政部门要建立特困居民重大疾病医疗救助资金专户，实行单独核算，专账管理，专款专用，结余资金转入下年度使用，不得挤占挪用。
第十七条 各区民政部门每季度末要将本地区重大疾病医疗救助的人数和资金支出情况，报告同级财政和市特困居民重大疾病医疗救助办公室。
第十八条 各医疗保险定点医院和社区卫生服务机构，要为特困居民提供以下优惠：
1.特困居民凭鞍山市城市居民最低生活保障金领取证和本人身份证就诊，免收挂号费、诊查费；减免20%的检查费；住院治疗的，减免20%的床位费。
2.特困居民凭鞍山市城市居民最低生活保障金领取证和本人身份证免收其子女脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、卡介苗、白百破疫苗和免疫疫苗接种劳务费。
3.妇幼保健机构对持有鞍山市城市居民最低生活保障金领取证和本人身份证的孕妇，免收产前检查费。
因工伤、交通、酗酒和赌博等引起的突发事故致伤所发生的医疗费用，不属于减免范围。
第十九条 市民政、财政、卫生、审计和监察部门要定期开展重大疾病医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列或挤占、挪用救助金等违法违纪行为。
第二十条 对骗取重大疾病医疗救助金的，由区民政部门负责追回被骗资金，并对当事人给予批评教育。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 民政部门及其有关工作人员要认真审查重大疾病医疗救助申请人的资格条件，对符合条件的要及时予以批准并支付救助金。对刁难申请人或玩忽职守、弄虚作假的，要给予党纪政纪处分。
第二十二条 指定医院及其医务人员要如实出具有关医疗证明，如有出假证或在诊断、治疗、处方等医疗环节弄虚作假的，由卫生部门严肃查处。
第二十三条 海城市、台安县和岫岩县人民政府应根据本办法制定本地区城市特困居民重大疾病医疗救助办法。
第二十四条 本办法自下发之日起施行。
第二十五条 本办法由鞍山市民政局负责解释．
关于修改《天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法》的决定(2002年)
天津市人民政府
关于修改《天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法》的决定
市人民政府决定对《天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法》（市人民政府令第113号）作如下修改：
将第三条第二款修改为：“经营收购非生产性废旧金属和信托寄卖业的单位和个人，须到经营所在地的公安分局备案。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法
（1990年10月６日市人民政府发布1997年12月17日修订2002年 1月18日根据市人民政府《关于修改〈天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法〉的决定》重新修订）
第一条 为加强收购废旧金属和信托寄卖业的治安管理， 根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市经营收购废旧金属和信托寄卖业 （以下简称旧货业）的单位和个人，均适用本办法。
第三条 经营收购生产性废旧金属的单位， 须经经营所在地的公安分局、县公安局审查，符合规定的，由市公安局核发特种行业许可证。
经营收购非生产性废旧金属和信托寄卖业的单位和个人，须到经营所在地的公安分局备案。
禁止无证经营。
第四条 经营旧货业，必须具备下列条件：
（一）单位经营的，须有上级单位和主管部门的批准文件；个人经营的，须有户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府开具的证明。
（二）有符合治安管理规定的固定营业场所或物品存放场所。
（三）从业人员须有本市常住户口。
第五条 经营旧货业的单位和个人， 歇业、停业、转业、搬迁、合并或变更经营项目及单位负责人时，应向原发证的公安机关办理注销或变更手续。
第六条 经营旧货业的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）从业人员须有公安机关发给的治安防范知识培训合格上岗证。
（二）严格执行收购或寄售物品的登记、审查、验收保管制度，妥善保管收购或寄售物品的登记册，以备查考。
（三）接到公安机关的查物通知，应进行查找。发现可疑人、可疑物品，要立即报告公安机关。
（四）公安机关提借在查物品、可疑物品时，应予提借。
（五）对已收购、寄售的可疑物品和遗弃的可疑物品，应单独登记造册，妥善保管。遗弃的可疑物品交公安机关处理。
第七条 不准收购生产性废旧金属和铁路、 石油、供电、通讯、军用、市政公用等金属设施材料以及管制刀具。但经公安机关会同有关部门批准的经营单位和指定的收购专点按核准范围经营的除外。
第八条 经营旧货业的单位和个人， 不准收购放射性、剧毒性物品的金属包装容器以及其他依照国家有关规定禁止收购或寄售的物品。
第九条 寄售汽枪、猎枪，须按有关规定办理。
第十条 经营旧货业的单位和个人， 要建立健全治安保卫组织，实行治安安全岗位责任制。
第十一条 违反本办法第三条第一款规定， 非法收购生产性废旧金属的，予以取缔，没收非法收购的物品及违法所得；对单位或直接责任者可并处5000元以上１万元以下罚款。
违反本办法第三条第二款规定，非法收购非生产性废旧金属的，对单位或直接责任者给予警告或处500元以下罚款。
违反本办法第三条第二款规定，非法经营信托寄卖业的，予以查封，对单位或直接责任者处１万元以下罚款，有违法所得的，处３万元以下罚款。
第十二条 违反本办法第五条规定的， 限期补办有关手续，逾期不办的，对单位或直接责任者给予警告或处200元以下罚款。
第十三条 违反本办法第六条（一） 项规定的，对单位或直接责任者给予警告或处200元以下罚款。
第十四条 违反本办法第六条（二） 、 （三） 、（四）、
（五）项或第七条、第八条规定之一的，对单位或直接责任者给予警告或处1000元以下罚款。
收购生产性废旧金属未如实登记的，视情节轻重，对单位或直接责任者处以2000元以上5000元以下的罚款，责令停业整顿或者吊销特种行业许可证。
第十五条 违反本办法第九条规定的， 依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十六条 本办法自公布之日起施行。