安徽省巢湖市人民政府


巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法



第 25 号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管委会：

　　《巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法》已经2008年4月28日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长　宋国权
二〇〇八年五月二十一日

巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人
医疗救治及救助办法

　　第一条 为保障城市生活无着的流浪乞讨病人的合法权益，完善我市社会救助制度，根据《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（省政府令第164号）和民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作指导意见》（民发〔2006〕6号）等规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称流浪乞讨病人是指符合《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，且必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人（含查找不到生父母的社会弃婴、孤残儿童）和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。

　　第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内的流浪乞讨病人救治及救助工作。

　　第四条 对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。

　　急（危）重病人、有明显症状的精神病人、需住院治疗的传染病人或疑似传染病人由定点医院接诊救治；对初诊后无需收住治疗的流浪乞讨病人，在接诊定点医院进行相应处理后，本人自愿受助的，由公安部门或接诊定点医院告知或引导、护送其到市流浪乞讨人员救助站申请救助。

　　第五条 市公安、市容、民政等部门的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨病人，应直接或通知“120”急救中心将其就近送至相关定点医院进行救治；其他单位或公民在发现流浪乞讨病人时，也有责任和义务将其送至相关定点医院进行救治；在市流浪乞讨人员救助站内发病的，由市流浪乞讨人员救助站通知“120”接送至相关定点医院治疗。

　　第六条 市第一人民医院、市第二人民医院、市骨科医院和市中医院为救治城市生活无着的流浪乞讨病人的定点医院。其中，流浪乞讨病人中的传染病人或疑似病人及有明显症状的精神病人由市第一人民医院负责救治。

　　第七条 定点医院对急性心、脑血管疾病，昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病（交通事故、打架斗殴者除外）进行医疗救治。一般的常见病、慢性病不在住院救治范围。

　　第八条 定点医院接诊后，应在24小时内通知市流浪乞讨人员救助站界定病人的属类。对符合救助范围的流浪乞讨人员，市流浪乞讨人员救助站负责出具相关证明。

　　第九条 定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《安徽省医疗服务价格》收费标准，严格按照诊疗技术规范要求对患者实施合理检查、合理治疗，并在医保病人甲类用药目录范围内用药。如病人病情确需超越范围用药或需高额费用检查的，必须由定点医院负责人签字，并经流浪乞讨人员救助站负责人同意后，方可实施（抢救危重病人时除外）。

　　因病情严重确需转院治疗的，由定点医院提出申请，经市流浪乞讨人员救助站同意后，实施转院治疗，发生的费用由原定点医院先行垫付。

　　第十条 定点医院对收治的流浪乞讨病人应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况，入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核，救治流浪乞讨病人所发生的费用，单独记帐，单独核算。

　　第十一条 救治对象经过治疗疾病基本治愈或病情得到有效控制后，流浪乞讨人员其本人要求接受救助且救助站确认符合救助条件的，由市流浪乞讨人员救助站给予救助，并由市流浪乞讨人员救助站通知其监护人或家属、所在单位或政府接回，或提供返乡乘车凭证；不属救助范围或虽属救助范围但本人不愿意接受救助的，由本人或其亲属在办理有关出院手续后及时出院，不得无故拖延滞留。无正当理由不出院的，定点医院终止救治。

　　第十二条 救治对象疾病基本治愈或病情得到控制后，但因年老、年幼、残疾等原因无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的，定点医院应通知市流浪乞讨人员救助站办理相关手续，由市民政部门提出安置方案，报市政府批准后予以安置（有认知能力和表达能力但本人拒绝提供个人情况的除外）。

　　第十三条 市政府设立流浪乞讨病人医疗救助专项资金，专户设在市财政局。医疗救助资金通过上级财政补助、本级财政预算安排和社会捐赠等多渠道筹集。

　　第十四条 各定点医院每季度末，统一将收治的无主病人信息、发生的医疗及生活救助费用等报市民政部门，须市民政部门会同市卫生和财政部门审核后，由市财政部门从专项资金专户中拨付。

　　第十五条 对不属于救助对象的，其医疗费用通过现行城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡困难群众医疗救助制度等途径统筹解决。

　　第十六条 对医治无效死亡并无法查找其家庭住址和亲属的流浪乞讨病人按照无名尸体的有关规定进行处理。火化等费用由殡葬部门与财政部门按规定标准结算。

　　第十七条 市民政、卫生、财政部门要加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救助工作的顺利开展。

　　第十八条 对于负责救治和救助工作的相关单位和人员，有下列行为之一的，按相应规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）定点医院拒绝收治流浪乞讨病人或不及时采取医疗救治措施的，由市卫生部门责令收治或改正并对相关责任人员进行批评教育，造成严重后果的追究有关人员责任；

　　（二）拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由市民政部门责令对流浪乞讨病人实施救助并对有关责任人员进行批评教育；

　　（三）对弄虚作假、骗取救助资金的，由市民政、财政、卫生等部门调查核实后，对相关单位和责任人给予严肃处理；

　　（四）定点医院在救治流浪乞讨病人中违反本办法规定，擅自越出范围用药或者使用高额费用检查和治疗的，发生的费用由定点医院自行负担。

　　第十九条 本办法自颁布之日起施行。



山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第21号令


《潍坊市国有企业财产监督管理暂行办法》已经市政府第三十次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年四月十三日
潍坊市国有企业财产监督管理暂行办法
第一条 为加强国有企业财产的监督管理，巩固和发展国有经济，促进社会主义市场经济体制的建立，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》和《山东省实施<国有企业财产监督管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有企业财产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。
第三条 市、县（市、区）政府对同级政府管辖的国有企业财产实行分级管理。 市、县（市、区）国有资产管理部门，对同级政府管辖企业的国有资产依法实行行政管理。
第四条 市、县（市、区）政府授权有关部门或者有关机构为国有企业财产监督机构，对市、县（市、区）管辖的和政府指定由其监督的下级政府管辖的企业实施分工监督，并纳入统一的国有资产管理体系。企业财产监督机构由国有资产管理局会同有关部门提出初步意见，报同级政府审批。
第五条 国有企业财产监督管理应当遵循以下原则：
（一）政企职责分开。
（二）政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开。
（三）国有企业财产的所有权与经营权分离。
（四）投资收益的产权转让收入用于资本的再投入。
（五）资本保全和维护所有者权益。
（六）企业独立支配法人财产和独立承担民事责任。
第六条 市、县（市、区）政府国有资产行政主管部门，履行以下职责：
（一）负责贯彻实施国家和省有关国有资产管理的法律、法规、规章和方针、政策。
（二）建立健全企业财产统计报告制度，向政府反映企业财产经营状况及国有资产管理信息。
（三）负责组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作，并对违法行为依法给予行政处罚。
（四）核定考核企业国有资产保值增值指标，根据企业国有资产保值增值指标的完成程度提出奖惩建议。
（五）会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对重大产权纠纷向政府提出处理意见。
（六）会同有关部门批准企业国有资产的经营形式和国有企业的设立、合并、终止、拍卖；审批产权变动和财务处理的重大问题，清算被撤消、解散企业的国有资产并征缴其变价收入。
（七）按照分级监管体制，依法征缴产权转让收入等。
（八）政府规定的其他职责。
第七条 政府授权的监督机构履行下列监督职责：
（一）监督企业国有资产保值增值指标的执行情况，并及时向同级国有资产管理部门报告。
（二）对企业产权就动提出初步审查意见。
（三）依照法定权限，条件和程序，会同有关部门提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）建议，或者决定厂长（经理）的任免（聘任、解聘）和奖惩。
（四）会同有关部门提出监事会的人员组成，需报政府审定的，按照有关规定履行报批手续。
（五）向企业派出监事会。
第八条 监事会组成人员，由政府授权的监督机构委派和聘请，并报市国有资产管理局和有关部门备案。监事会主席由同级政府或监督机构在监事会成员中指定。
第九条 监事会一般由最少不少于五人最多不超过十一人的奇数成员组成。政府有关部门派出和监督机构委派的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。监事会每届任期３年。监事连任不得超过两届。
第十条 监事会会议每年召开两次。经监事会主席或者三分之一以上的监事提议，或者应厂长（经理）的请求，监事会可举行临时会议。监事会决议应当由监事记名表决，经全体监事同意过半数方为有效。
第十一条 监事会监事必须熟悉业务、坚持原则、维护所有者权益，并有１０年以上的工作经验。监事会监事应从下列人员中委派和聘请：
（一）财政、国有资产及政府有关部门派出的代表。
（二）监督机构委派的代表。
（三）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家。
（四）监督机构聘请的企业领导人和职工代表。
第十二条 监事会履行下列职责：
（一）监督企业执行国有资产管理的有关法律、法规和政策的情况。
（二）审查经注册会计师验证者经厂长（经理）签署的财务报告，评价企业经营效益和企业财产保值增值状况。
（三）根据工作需要，查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）和有关人员提出询问。
（四）总结企业财产经营管理中的经验和教训，向监督机构和企业提出加强管理、提高企业财产运营效益的建议。
（五）记录和评价厂长（经理）的经营业绩，对厂长（经理）在生产经营过程中的决策进行监督，并据此向监督机构提出对厂长（经理）的任免（聘任、解聘）及奖惩的建议。
（六）根据厂长（经理）的要求，提供咨询意见。
（七）定期向监督机构汇报工作。
第十三条 监事会或监事不得干预企业的经营权，增加企业的负担。监事会履行职责所必要的开支，由监督机构负责支付。
第十四条 企业在清产核资、产权界定、资产评估、产权登记的基础上，确定国家投入企业的资本额及享有的所有者权益，经国有资产管理部门确认后，由国有资产管理部门按法定程序授予企业依法经营管理。
第十五条 企业享有法人财产权，对国家授予其经营管理的财产享有占用、使用和依法处分的权利。
第十六条 监督机构不得直接支配、调用企业法人财产，不得超越法律、法规规定抽取注入企业的资本金，不得向企业收取任何费用。
第十七条 企业应当建立资产经营责任制，对企业全部法人财产及其净资产承担保值增值责任。
第十八条 厂长（经理）作为企业的法定代表人，对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任。对经营业绩显著的厂长（经理），由政府或监督机构给予奖励。
第十九条 企业租赁，联营或者与外商合资、合作经营、股份制、以及向境外投资和出让产权的经济行为，按国家规定的程序进行资产评估、产权界定、产权登记。
第二十条 转让企业产权，由监督机构提出意见后，按照下列权限和程序审批
（一）县（市、区）管辖的小型企业由县级国有资产管理部门审查，经同级政府复审后。报市政府审批；市管辖的小型企业由市国有资产管理部门审查后，报市政府审批。
（二）县（市、区）管辖的中型企业，由县级国有资产管理部门审查，经同级政府复审，由市政府转省政府审批；市管辖的中型企业由市国有资产管理部门审查，经市政府复审后，转报省政府审批。
（三）大型企业由同级国有资产管理部门报市国有资产管理部门审查后，报省国有资产管理行政主管部门审查，由省政府转报国务院审批。
第二十一条 市、县（市、区）国有资产管理部门应积极培育、发展产权交易市场，市产权交易市场在具备条件的县（市、区）要设立分支机构，逐步完善产权交易市场体系，提高国有资产运营效益。
第二十二条 本办法未尽事宜，参照《国有企业财产监督管理条例》和《山东省实施〈国有企业财产监督管理条例〉办法》的有关规定执行。
第二十三条 本办法由市经委会同市国有资产管理局组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。