湖北省地质灾害防治管理办法
湖北省人民政府
湖北省地质灾害防治管理办法
湖北省人民政府
第一章 总 则
第一条 为保护地质环境，防治地质灾害，保障国家财产和人民生命财产安全，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害是指山体崩塌、滑坡、危岩，泥石流，地面沉降、塌陷、裂缝等。
第三条 地质灾害防治工作实行“以防为主、防治结合”的方针和“谁诱发、谁治理”的原则。
第四条 全省地质灾害防治管理工作，由省地质矿产行政主管部门负责；各地地质灾害防治管理工作，由地区行署，市、州、县（含县级市，下同）地质矿产行政主管部门或本级人民政府（行署）指定的机构负责。
地震、林业、水利、交通、能源、城乡建设等部门负责本部门管辖范围内地质灾害的防治工作；同时应结合各自职责，协助地质灾害防治管理部门，做好地质灾害防治管理工作。
第五条 各级人民政府应该对地质灾害防治管理工作加强领导，督促、协调有关单位和个人切实做好地质灾害防治工作，避免或减少地质灾害造成的损失。
第六条 一切单位和个人都有保护地质环境、防治地质灾害的义务；有权对破坏地质环境，诱发地质灾害的行为进行制止和举报。
第二章 地质灾害预防
第七条 地质灾害防治管理部门应采取多种方式，宣传地质灾害及其预防知识，使人民群众正确认识地质灾害，掌握科学的预防和救护方法。
第八条 地质灾害易发区的市、县地质灾害防治管理部门，应会同有关部门对本行政区域内的地质环境状况进行调查，编制地质灾害防治规划。防治规划经计划部门核准后，由本级人民政府批准实施，并报省地质矿产行政主管部门备案。
地质灾害易发区由省地质矿产行政主管部门确定，报省人民政府批准公布。
第九条 经调查、勘查可能产生地质灾害的区域，地质灾害防治管理部门应将其划为地质灾害危险区，报本级人民政府批准后，在该危险区周围公布或树立明显标志。
在地质灾害危险区内，严禁采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆放渣石和弃土、抽取地下水以及其他容易诱发地质灾害的活动。
第十条 所有单位和个人在生产或建设过程中，均应采取措施，防止诱发地质灾害。地质灾害防治管理部门有权对本行政区域内破坏地质环境，可能诱发地质灾害的行为进行检查。被检查单位和个人必须如实反映情况。对违反规定，破坏地质环境，可能诱发地质灾害，又不接受劝阻、
强行生产的单位和个人，经县以上人民政府同意，地质灾害防治管理部门有权令其停止生产、建设活动。
第十一条 地质灾害防治管理部门应根据本行政区域内的具体情况，合理建立地质灾害监测预报网络。城市居民委员会、农村村民自治组织，有关单位和个人应该积极支持监测预报工作，保护监测预报设施。
第十二条 可能发生地质灾害的区域内的企、事业单位，应当采取措施，对危及本单位安全的地质灾害进行监测。所获监测数据和资料在上报主管部门的同时，应报送当地地质灾害防治管理部门。
全省地质灾害的监测、预报制度，由省地质矿产行政主管部门制定并组织实施；报警制度由省地质矿产行政主管部门会同有关部门拟定，报省人民政府批准后施行。
第十三条 地质灾害即将发生时，当地人民政府及有关部门，必须采取紧急防范措施。对拒不执行防范措施或者行动迟缓的单位和个人，各级人民政府和有关部门有权采取必要的强制措施。
第三章 地质灾害勘查
第十四条 在地质灾害易发区进行城镇和大中型水利、电力、铁路、公路、厂矿、工业区建设，凡属省审批或经省转报国家审批的项目，必须进行地质灾害勘查评价，并且提出地质灾害勘查评价报告。地质灾害勘查评价报告，经主管部门初审并报省地质矿产行政主管部门批准后，方能
作为立项和设计的依据。没有地质灾害勘查评价报告或者地质环境不符合工程建设要求的，有关部门不得批准该建设项目。
第十五条 从事地质灾害勘查的单位，必须取得地质勘查单位资格证书。未取得地质勘查单位资格证书的单位提交的地质灾害勘查评价报告，不得作为建设的依据；承担地质灾害勘查项目的勘查单位，必须依法进行勘查项目登记，并接受地质矿产行政主管部门的监督管理。办理勘查单
位资格证书、勘查项目登记的具体办法，按照地质矿产部的规定执行。
第十六条 在山腰、山脚、废矿顶部等容易诱发地质灾害的区域修建旅游景点、通讯设施等建（构）筑物，必须由地质灾害防治管理部门会同有关部门，确认无地质灾害隐患存在或采取有效预防措施后，方能按规定办理其他审批手续。
第十七条 地质灾害勘查成果资料管理，按照国务院颁发的《全国地质资料汇交管理办法》及其实施细则办理。
第四章 地质灾害治理
第十八条 因生产或建设活动诱发的地质灾害，由诱发者进行治理。诱发者缺乏治理力量的，县以上人民政府应组织治理，但诱发者必须承担与其经济实力相应的经济责任。
第十九条 因自然地质作用造成的地质灾害，由国家投资或各级人民政府筹集经费治理，受益单位和个人应以各种方式，积极给予支持。
第二十条 重大地质灾害防治工程的立项报告由省地质矿产行政主管部门审核、转报；防治工程设计由省地质矿产行政主管部门组织专家进行审查后批准（属国家批准权限的，需按规定上报国家有关主管部门）；防治工程设计和工程质量，均须经省地质矿产行政主管部门会同有关工程
管理部门共同审查验收。
第二十一条 地质灾害治理工程，凡由国家投资或各级人民政府筹集治理经费，列入我省固定资产投资计划建设项目的，均应采取招标投标或承包形式组织实施，其具体办法按照国家和省的有关规定执行。
第二十二条 地质灾害易发区的单位和个人，均应积极参加人身保险和财产保险，以使因地质灾害造成的损失及时得到补偿。
第二十三条 防治地质灾害的各种设施、仪器、建（构）筑物等，均受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 对在保护地质环境、防治地质灾害工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关主管部门给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法第九条规定，擅自在地质灾害危险区进行采矿、削坡、炸石等诱发地质灾害活动的，由各有关部门依照适用法律、法规、规章的规定处理。
第二十六条 勘查单位未领取地质灾害勘查资格证书而进行地质灾害勘查评价的，由省地质矿产行政主管部门依照国家规定进行处理。
第二十七条 侵占、破坏、移动勘查、监测、治理地质灾害的各种设施，由地质灾害防治管理部门或者有关主管部门责令返还原物、恢复原状；造成损失的，必须采取补救措施或者赔偿直接经济损失。情节严重的，按直接经济损失额的一至两倍处以罚款。
第二十八条 诱发地质灾害，对他人造成损失的，诱发者应赔偿受害者的直接经济损失。
第二十九条 拒绝、阻碍地质灾害防治管理工作人员进行检查，或者在被检查时弄虚作假的，必须令其改正。拒不改正的，可处5000元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 依照本办法规定所获得的罚没收入，一律交同级财政。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或其上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起的15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人
民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十二条 地质灾害防治管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法应用中的问题，由省地质矿产行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1995年3月22日
国家税务总局关于进一步降低税务登记证件工本费有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步降低税务登记证件工本费有关问题的通知
国税函[2006]762号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
由于税务登记证件印制招标工作结束较晚，大部分地方对税务登记证件的印制成本估计过高，导致先期报物价部门批准的工本费收费标准偏高。为减轻纳税人负担，规范税务机关的收费行为，现就税务登记证工本费收取有关问题通知如下：
一、各地国税局、地税局应当按照《国家物价局财政部关于证照收费管理的通知（〔1990〕价费字228号）》和《国家物价局财政部关于发布中央管理的税务系统行政事业性收费项目和标准的通知》（〔1992〕价费字111号）的规定，向当地物价部门和财政部门分项申报新的收费标准。同一省市国税局和地税局应当实行统一的收费标准。
二、根据税务登记证件印制招标的结果，总局规定以下最高限价：税务登记证正本内芯3元、副本内芯3元、副本封皮4元、正本外框10元。
三、根据纳税人换取税务登记证件的项目收费。纳税人可以自愿选择是否换取正本外框和副本封皮。对纳税人不换正本外框和副本封皮的，只收取正本内芯和副本内芯的费用，不得以任何名义搭售外框。
四、税务登记证工本费应当按照行政性收费纳入预算管理的要求，实行收支两条线管理，及时办理收入的收纳、报解和入库业务，任何单位或个人不得以任何名义截留、坐支、挪用和私分，违者按有关规定进行处理。
五、总局将从8月下旬开始派出检查组，对各地税务登记证件换证工作情况进行检查，对超标准收费的单位将会同有关部门进行查处。
各地税务机关应落实有关文件的要求，做好对纳税人相关宣传、辅导及服务工作，规范收费行为，切实减轻纳税人的负担，保证换发税务登记证工作顺利进行。
国家税务总局
二○○六年八月十四日
郑州市黄河风景名胜区管理暂行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市黄河风景名胜区管理暂行办法
（2003年8月27日郑州市人民政府第17次常务会议审议通过 2003年9月1日郑州市人民政府令第129号公布 自2003年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强黄河风景名胜区管理，有效保护和合理开发、利用风景名胜资源，维护风景名胜区秩序，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于郑州黄河风景名胜区总体规划范围内各景区的规划、建设、保护和管理工作。
郑州黄河风景名胜区（以下简称黄河风景区）包括五龙峰、汉霸二王城、桃花峪、黄河大观、岗李水乡、花园口、秦汉古城和大河村遗址等景区。
第三条 黄河风景区的建设和管理应遵循统一规划、科学管理、依法保护、永续利用的原则，弘扬黄河文化，发展旅游产业。
第四条 黄河风景区管理机构在市公用事业行政主管部门的领导和有关业务主管部门的指导下，负责五龙峰景区及市人民政府划归其管理的景区的规划、建设、保护和管理工作，其他景区的管理机构或管理单位在黄河风景区管理机构的指导下，按照各自的职责负责本景区的规划、建设、保护和管理工作。
城市规划、建设、市政、旅游、文物保护、土地、水行政、林业、环保、城市管理行政执法等有关部门应当依照各自的法定职责加强对黄河风景区规划、建设、保护和管理工作的业务指导，邙山区、金水区、荥阳市人民政府及有关乡（镇）人民政府，应在各自职责范围内，配合做好黄河风景区的管理工作。
第五条 黄河风景区各景区管理机构之间应当加强交流、沟通与合作，以期共同发展，可以建立黄河风景区发展协调联席会议，研究制定黄河风景区的建设、保护与发展规划，促进黄河风景区的发展。
第二章 规划与建设
第六条 市人民政府组织有关部门或县（市）、区人民政府根据《郑州黄河风景名胜区总体规划》编制黄河风景区内各景区的详细规划，并按规定程序报经批准。
《郑州黄河风景名胜区总体规划》和详细规划经批准后必须严格执行，未经原批准机关批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第七条 黄河风景区详细规划经批准后，由市人民政府将详细规划确定的范围及其外围保护地带向社会公布，并按照批准的规划范围设置界线标志。
禁止破坏或擅自移动黄河风景区界线标志。
第八条 黄河风景区内的建设应当符合《郑州黄河风景名胜区总体规划》和详细规划中确定的功能分区和规划布局，避免重复建设。
第九条 黄河风景区内的各景区管理机构应当多渠道筹集资金，加快景区建设，提高景区管理水平。
各级人民政府应安排一定的旅游业专项资金用于景区旅游建设项目投资。
景区的旅游经营收入应当主要用于景区建设。
第十条 在黄河风景区管理机构管理的景区内占用土地、建设房屋或从事其他工程建设的，应在办理相关审批手续前，征得黄河风景区管理机构的同意。
第十一条 在景区内禁止修建高度、体量、色调、风格等与周围景观和环境不相协调的建筑物、构筑物和设施，不得建设污染环境、妨碍游览、破坏景观的建筑物、构筑物和设施。
现有建筑物、构筑物、设施不符合前款规定的，应当按规划要求改造或拆除。
第十二条 景区详细规划区域内的旅游设施、道路、停车场等附属设施，由景区管理机构按照规划统一建设、管理。
第十三条 经批准在景区内施工的，必须采取有效措施，保护好山体、水体、林木、植被、名胜古迹、地质地貌。施工结束后，建设单位和施工单位必须及时清理场地，恢复环境风貌。
第三章 景区保护
第十四条 景区管理机构应当加强对景区景物、名胜古迹、古树名木、地质遗迹的保护，并建立档案，设置标志，制定保护措施。
第十五条 景区管理机构应当做好景区内植树造林、防火护林、湿地保护和林木病虫害防治工作，切实保护好林木、湿地、植被和动植物种的栖息、生长环境。
各级绿化委员会每年应在黄河风景区内安排一定的义务植树任务，绿化荒山，营造生态防护林，保护生态环境。鼓励单位和个人栽种纪念树、营造纪念林。
第十六条 景区管理机构负责景区内园林绿化的建设、养护和管理工作。
禁止砍伐、擅自移植景区内的林木；禁止破坏或损坏绿化植物及其设施。因建设等需要确需砍伐、移植林木的，在征得景区管理机构同意后，按规定报林业行政主管部门批准。
第十七条 景区内的旅游车船应当使用清洁燃料。
禁止在景区内新建、改建大型燃煤炉灶、锅炉及其他污染景区环境的设施、设备。现有污染环境的设施设备应当限期改造；无法改造或改造不合格的，应当予以拆除。
第十八条 在景区内的居民和游览者应当爱护景区内的林木植被、野生植被和各项设施，遵守各项管理制度。
第十九条 在景区内禁止下列行为：
（一）破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施；
（二）开山取土；
（三）垦荒种植农作物，放养家禽家畜；
（四）捕杀野生动物；
（五）在禁止烟火的区域内燃放烟花爆竹、吸烟、焚香、使用明火；
（六）焚烧垃圾、秸杆、沥青、树叶等；
（七）修建坟墓；
（八）随地吐痰、便溺、擤鼻涕，随意倾倒排放污水、垃圾、粪便，随地抛撒丢弃烟蒂、纸屑、口香糖、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物；
（九）存放易燃易爆、有毒有害物品；
（十）在道路上乱搭乱建、乱堆乱放；
（十一）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四章 景区管理
第二十条 设在景区内的所有单位，除各自业务接受上级部门领导外，必须服从景区管理机构对景区的统一规划和管理。
第二十一条 景区内应当设置规范的标示牌和指路牌，险要部位应当设置警示牌和必要的安全设施。
禁止破坏标示牌、指路牌和警示牌。
第二十二条 景区管理机构应当在景区显著位置设立旅游、服务投诉站点，公开投诉受理电话，方便游客投诉。
第二十三条 景区管理机构应当确定景区、景点的环境容量和游览线路，做好旅游旺季游览者的疏导工作，加强导游和服务人员的管理。
禁止任何单位和个人私带游客进入景区。
第二十四条 进入景区内的车船必须服从景区管理机构的管理，按指定的线路限速行驶，在规定的场所停放，机动车船禁止鸣笛。
景区内禁止使用高音喇叭或替代音响。
第二十五条 为景区服务的停车场，应按规定配建照明、通讯、消防等设施，在明显位置设置符合要求的标志牌，公开管理制度，公示并按物价部门核定的收费项目和标准收费。
停车场经营者不得拦路截车，强行为车辆提供看管停放服务。
第二十六条 景区内的经营服务网点由景区管理机构统一规划。
景区内从事经营服务的单位和个人，必须经景区管理机构同意，依法办理有关手续后，方可在指定地点和规定范围内从事经营活动。
第二十七条 在景区内从事经营服务的，应当遵守公平、自愿和诚实信用的原则，所提供的商品或服务应当明码标价。严禁欺诈、敲诈勒索、尾随兜售、强买强卖。
第二十八条 景区管理机构应当按照消防安全的要求，建立健全消防安全组织，完善消防设施，认真做好消防检查和管理工作。
各经营服务单位应当按照消防安全的规定和景区管理机构的要求做好消防安全工作。
第二十九条 景区管理机构应当定期对交通、游览设施进行监督检查。发现安全隐患的，应当责令经营服务单位及时进行维修，确保游客安全。
第三十条 景区管理机构应当作好文明游览的教育工作，制定游览注意事项，引导游人遵守公共秩序，爱护风景名胜资源，爱护公物。
第三十一条 黄河风景区管理机构应当依照有关法律、法规规定，加强对邙山黄河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥场等的管理，确保城市供水和旅游协调发展。
禁止在饮用水源保护区内从事危害供水工程安全、污染饮用水源的活动。
第五章 罚则
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并按下列规定处以罚款：
（一）未经景区管理机构同意在景区内占用土地、建设房屋或从事其他工程建设的，处以2000元以下罚款；
（二）破坏植被、滥挖野生植物、捕杀野生动物、破坏生态环境的，责令赔偿经济损失，处以500元以上2000元以下罚款；
（三）破坏或擅自移动景区界线标志及景区内的标示牌、指路牌、警示牌的，责令恢复原状，处以500元以上1000元以下罚款；
（四）在景区内进行施工未采取有效措施，破坏周围环境的，责令恢复原状，处以500元以上2000元以下罚款；
（五）有本办法第十九条第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）项行为的，处以200元以上1000元以下罚款；
（六）有本办法第十九条第（五）、（六）项行为的，处以50元以上20O元以下罚款；
（七）有本办法第十九条第（八）项行为的，责令立即清除，并处以50元罚款；
（八）私带游客进入景区的，处以应收门票总额2倍的罚款，并责令游客补票；
（九）进入景区的车辆未按指定的线路行驶，或乱停乱放的，对机动车每辆处以200元以下罚款，非机动车每辆处以20元以下罚款；
（十）停车场经营者拦路截车，强行为车辆提供看管停放服务的，处以500元以上1000元以下罚款；
（十一）未经景区管理机构同意，在景区内从事经营服务活动的，处以200元以上2000元以下罚款；
（十二）在景区内新建、改建大型燃煤炉灶、锅炉及其他污染景区环境的设施、设备的，处以3000元以上10000元以下罚款。
第三十三条 本办法第三十二条规定的行政处罚，在黄河风景区管理机构管理的景区，本市实行集中行政处罚的，由市城市管理行政执法部门委托黄河风景区管理机构执行；其他行政处罚，由黄河风景区管理机构负责执行。其他景区，由有关部门或其依法委托的机构负责执行。
第三十四条 在景区内违反其他法律、法规、规章规定的行为，有关部门可委托景区管理机构依照有关法律、法规、规章规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 景区管理机构违反本办法规定的，由其主管部门责令改正，对责任人员给予行政处分。
景区管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法自2003年10月1日起施行。