铁道部


铁路机车调度工作规则

1991年1月3日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为了统一全路的机车调度管理，使机车调度工作规范化、标准化，不断提高机车调度的组织能力和指挥水平，经济合理地管好、用好机车，特制定本规则。
第2条 机车调度的基本任务是：正确编制和执行日计划机车周转图；与行车有关部门紧密配合、协同动作，组织均衡开车，保证机车供应；经济合理地使用机车，加速机车周转，提高机车运用效率，保障运输安全；及时正确地处理日常运输生产中的有关问题，保证机车的正常使用。
第3条 铁道部机务局、铁路局机务处、铁路分局机务科是机车运用工作的主管部门，负责机车调度工作的领导。同时要通过机车调度掌握每天的机车运用情况和机车质量信息，对按计划保证机车供应和经济合理地使用机车提出要求，并及时解决机车日常运用中发生的问题。
第4条 铁道部、铁路局、铁路分局的机车调度员和机务段运用值班员是机车日常运用工作的组织指挥者。各级机车运用有关人员必须服从机车调度对机车运用工作的组织指挥。但行车工作由列车调度单一指挥。
第5条 各级机车调度人员，必须努力学习政治和技术业务知识，贯彻深入实际密切联系群众的工作方法，牢固地树立全局观念，坚持实事求是的原则，严肃调度纪律，严格执行各项规章、命令，不断总结经验，提高调度的组织指挥水平。

第二章 职责范围
第6条 铁道部机车调度
一、根据年度计划，收取、审批和分析各铁路局月度机车运用计划及各项效率指标完成情况，督促各局严格机车管理，经济合理地使用机车，提高机车周转图兑现率。
二、会同列车调度收取各铁路局间重点分界口日计划列车对数和机车台数，督促各局执行日计划机车周转图，按计划供应机车。及时处理分界口出现的机车运用以及各局间机车和救援列车的过区段等问题。
三、掌握各铁路局机车动态和电气化区段的牵引供电情况（未设电力调度时，以下同）。处理部备用机车的加入、解除。
四、收集和及时处理险性及以上行车事故、机务行车事故及牵引供电故障。发布安全通报。
五、根据机车调拨、配属命令及机车检修出入厂、段计划，掌握各铁路局间机车回送进度。
六、正确填写机车运用概况表（附件一）等有关表报。
第7条 铁路局机车调度
一、根据年度计划，分析各分局机车运用计划及各项效率指标完成情况。督促各分局认真执行运输方案，提高机车周转图兑现率。
二、收取、绘制、审批重点分界口和关键区段的日计划机车周转图，及时处理存在的问题，督促各分局按日计划机车周转图供应机车。审批月运输方案外临时加开列车的机车和救援列车的过区段等事宜。
三、掌握各分局机车和救援列车动态、电气化区段牵引供电情况。处理部、局备用机车的加入和解除。按时收取、上报机车动态。
四、及时了解、处理、上报行车险性及以上事故，机务行车事故和牵引供电故障。转发铁道部机车调度的安全通报。
五、根据机车配属、调拨命令及机车检修出入厂、段计划，掌握自、外局机车回送进度，并报部机车调度。
六、正确填写机车运用概况表（附件二）等有关表报。
第8条 铁路分局机车调度
一、根据年度计划，按月、旬、日完成各项机车运用效率指标。经济合理地使用机车。根据运输方案和列车日（班）计划，编制机车周转图。
二、会同列车调度员组织实现日计划机车周转图。积极采取措施制止列车欠轴、对开单机等浪费机车的现象。按邻分局日计划机车周转图组织机车折返。变更计划，须经邻分局机车调度同意。
三、组织机务有关人员，按日计划机车周转图供应质量良好的机车。分阶段绘制各区段实际机车周转图，并按铁路局机车调度的要求及时上报。掌握管内各段机车及救援列车动态。
四、随时了解列车运行情况。按标准掌握机车乘务员工作、休息时间及小运转机车乘务员换班地点、时间，防止超劳和休息时间不足。配合列车调度处理机车和有关行车事故，并及时上报和通报。
五、组织兑现机车各种修程计划和投入运用。处理部、局、段备用机车的加入和解除以及机车、救援列车过区段、助勤；掌握包车情况。组织出入厂、段机车按规定回送；发生故障时，立即联系就近厂、段协助修复，并及时汇报铁路局机车调度。
六、正确填写机车运用概况表（附件三）等有关表报。
第9条 机务段运用值班员
一、绘制、公布和执行分局下达的机车运用日（班）计划。安排机车乘务员出乘计划。按日（班）计划督促有关人员整备机车，组织机车正点出段。
二、及时公布并向出勤乘务员（包括外段乘务员），详细传达上级命令指示、行车注意事项和事故通报。审核司机抄写的运行揭示；填发、收回司机报单、便乘证；指导出勤乘务员制定安全措施。检查退勤乘务员司机报单的填写，了解一次乘务作业完成情况，领发、收回、保管乘务员携带的列车时刻表。
三、正确掌握机车乘务员动态，办理乘务员请、销假手续；统一管理机车乘务员名牌。正确掌握包乘、轮乘制机车乘务员的月劳动时间。对过区段、回送机车指派线路指导。
四、正确统计、填写和掌握机车定检间走行公里，按时上报机车定（洗）修、中检计划；督促包乘组司机长、轮乘制机车地勤人员及时填写、提交机车检修登记簿。了解当日检修机车的预计落成时间，提出需用机车的要求；及时上报机车转非运行及落成时间。
五、分阶段绘制实际机车周转图，了解列车运行情况；指导机车乘务员正确处理行车中发生的问题。掌握机车不良状态预报，并及时通知检修部门或地勤人员尽快组织修复，保证机车正点出段。
六、督促做好机车整备工作、段内调车作业、段内停留机车的防溜、防冻、消防及看火、点火、落火作业。
七、正确填写机车运用概况表（附件四）、机车乘务员出、退勤签到簿、运行揭示、运转日志、机车乘务员劳动时间等有关表报资料。
第10条 铁路局、铁路分局机车调度人员的具体职务细则，应根据本规则的要求结合实际情况自行制定。

第三章 机车调度的基本工作制度
第11条 交接班制度
一、交班人员要将交班后四小时内的工作安排妥当；将有关命令、指示、工作重点及未完成的事项，向接班人员交待清楚。并认真填写交接班记录簿。
二、接班人员应详细了解日（班）计划、机车运用、列车运行和安全等情况。并认真阅读有关命令、电报、文件、领导指示等重点事项和交班人员填写的交班记录。
第12条 班中汇报制度
值班机车调度员应执行逐级汇报制度。在正常情况下，铁路局机车调度员每班不得少于二次、铁路分局机车调度员每班不得少于四次、机务段运用值班员按阶段，逐级向上级机车调度员汇报。报告的主要内容是：
机车动态；机车日（班）计划执行情况；行车安全；列车到、开；机车出入段时分以及上级机车调度员认为有必要了解的各种情况。遇有发生事故等特殊情况，要及时汇报。
第13条 交班会制度
各级机车调度要按时参加机务交班会议。详细汇报当日运输、安全、正点、日（班）计划机车周转图、机车供应、机车质量信息和上级命令指示的贯彻落实情况，以及基层的意见和要求。同时，提出自己的分析意见和改进建议。
第14条 学习制度
各级机车调度要建立健全学习制度，经常抓好不脱产的政治和业务学习。学习时间每周不少于四小时。
第15条 会议制度
各级机车调度主任每月五日前要召开一次工作会议，总结上月工作及各项指标的完成情况，表扬好人好事，查找存在的问题，汲取经验教训，布置当月工作，制订完成任务的措施，并向机务处、机务科汇报。
第16条 同班会制度
根据机车运用情况和存在的问题，适时召开铁路局、铁路分局机车调度员和机务段运用值班员的同班会。沟通思想，解决问题，协调工作。
第17条 现场调查制度
一、各级机车调度人员应定期深入现场调查研究，每季不得少于一次。
二、现场调查应采取添乘机车、跟班劳动、个别走访和召开座谈会等方法开展活动。
三、通过深入现场调查，熟悉管内机务设备和线路情况，了解运输生产中存在的问题。征求基层单位对机车调度工作的意见。熟悉管内各机务段、机务折返段运用值班人员和机车乘务员的工作、生活、休息等情况。不断加强与机车乘务员和行车有关人员的联系。
四、根据下现场了解的情况，写出调查报告，并提出改进工作的建议。
第18条 碰头会制度
值班机车调度员要按时参加运输调度的碰头会。了解运输情况，听取重点要求及列车调度员对机车供应的反映。介绍机车周转图的执行情况、存在的问题和分析意见，主动和列车调度员搞好配合，努力完成运输生产任务。
第19条 分界站会议制度
根据运输需要和运输部门的要求，各级机车调度要参加有关分界站会议。在调查研究、实事求是的基础上，参与制订和修改分界站协议。
第20条 竞赛考核制度
为搞好机车调度工作，提高机车运用效率，各级机车调度要围绕安全、正点、日计划机车周转图兑现率、机车运用效率、机车供应、检修计划兑现、机车乘务员超劳等作重点考核。月末按各台机车调度的工作成绩进行评比，并作为年度评先创优的主要依据。

第四章 安全生产
第21条 各级机务部门的领导对机车调度人员应经常进行安全生产教育，组织学习有关规章制度、命令和文件，加强基本功培训，制订调度工作保证行车安全的措施。
第22条 机车调度员要树立安全第一的思想，值班中精力集中，坚守岗位，严格要求，遵守纪律。处理问题必须符合规章制度的规定要求。
第23条 发生机务行车事故，机车调度员要迅速查明原因，采取措施，果断处理，减少损失，并按规定及时向上级机车调度员报告情况。需要发布和转发事故通报时，应立即下达或转发，并认真检查贯彻落实情况。
第24条 机车调度员和机务段运用值班员要严格掌握机车乘务员的劳动时间，配合列车调度员有预见性地采取有效措施，防止机车乘务员超劳，以保证行车安全。
第25条 救援列车和救援轨道起重机的检修、出租及助勤，必须报铁路局批准。

第五章 工作管理及岗位责任
第26条 机务部门各级领导要加强对机车调度工作的管理。建立健全各种管理制度，不断总结、推广机车调度工作的先进经验和工作方法，充分发挥各级机车调度人员的组织指挥作用。
第27条 机车调度人员要熟悉分管区段内机车、车辆、信联闭设备、线路纵断面、各机务段“段管细则”、整备设备、机车交路、牵引定数、技术作业时间、程序、机车运用方式、乘务制度、班制和换班地点等业务知识。组织有关人员严格执行本规则及机车运用工作的各种规章和命令。
第28条 各级机车调度遇下列情况之一时，应分别代表铁道部、铁路局、铁路分局发布命令：
一、机车及救援轨道起重机调动、回送、助勤、出租、报废及过区段和变更机车工作种别。
二、机车代固。部、局、段备用机车的加入和解除。
三、动用救援列车或救援轨道起重机做非救援工作。
四、布置日计划机车周转图。
五、发布事故通报。
六、根据领导指示，布置其他有关机车运用等工作。
第29条 机车调度命令下达前，应充分了解现场实际情况，并应综合分析考虑。调度命令下达后，应及时了解执行情况，检查进度，督促落实。
各级机车调度及机车运用有关人员，对上级机车调度的命令，必须坚决、准确、迅速地执行。
第30条 各级机车调度之间及对机务段运用值班员间的命令传递，必须直接授受，并覆行复诵制度。命令的编号可在不与其他调度重复的前提下，自行编制，并应保存两年。
第31条 铁道部、铁路局机车调度，应认真掌握铁路局、铁路分局分界口列车开行及机车使用情况。组织有关铁路局、铁路分局严格按本规则及有关协议规定，编制日计划机车周转图，并按日计划机车周转图的规定，及时将单机放出或放回。
列车停运、晚点影响机车交路时，有关铁路局、铁路分局机车调度，应会同列车调度摸清车流、认真调整，并应及时将多余机车放回或指派单机接车。
临时增开单机的命令，跨铁路局的由铁道部；跨铁路分局的由铁路局机车调度发布。
第32条 铁道部、铁路局、铁路分局机车调度要重点掌握跨局、跨分局的长交路、轮乘制机车交路，严格按有关规定编制机车周转图，并组织兑现。随时掌握日计划的执行情况，发现问题及时解决。
第33条 铁路局、铁路分局机车调度员和机务段运用值班员要按铁路局制订的机车调度员、机务段运用值班员作业标准，进行标准化作业。
铁道部、铁路局、铁路分局要对各级机车调度员、机务段运用值班员的标准化作业进行检查评比。铁道部对铁路局、铁路局对铁路分局和机务段每两年进行一次。铁路分局对机务段每年进行一次。

第六章 日计划机车周转图的编制和执行
第34条 编制日计划机车周转图应全面了解下列情况：
一、月、旬运输情况和车流动向。铁道部、铁路局下达的轮廓计划。编组站存车情况、车流接续、列车开行对数和车次。
二、核算机车需要台数。掌握在段机车和在途中的机车情况。了解过表机车状态、回送机车状况、人员及到达时间和能否利用。
三、机车定（洗）修、中检、架修和厂修计划。机务段关于机车入段时间的要求。检修机车预计交车时间。
四、机车乘务员动态、劳动时间、连续夜班次数。
五、线路、设备施工情况及对列车运行的干扰和影响。
六、上级调度、领导对机车运用工作的有关指示。
第35条 日计划机车周转图要符合下列要求：
一、日计划机车周转图应根据列车日（班）计划编制。严格按《铁路运输调度工作规则》第53条规定，做到四个阶段基本均衡。坚持首先开行核心列车。小分号列车运行图的车次开满后，方准开行大分号列车运行图的车次；大分号列车运行图的列车开满后，方准开行基本列车运行图的车次；基本列车运行图的列车开满后，方准加开临时定点的列车车次。第一班计划规定的车次有停运时，第二班不准增开列车。
加开临时定点的摘挂列车，必须在列车运行图中的摘挂列车已开满，而仍有剩余摘挂车流（有一个区段达到牵引定数的70％或满长）时，方准加开。
对符合上述规定的列车日（班）计划，必须保证机车供应。不准做空头计划或反交路，严禁对开单机。
二、根据机务段提供的机车检修计划，认真安排机车定（洗）修、中检和厂、架修机车的回送。并按规定时间组织入段和放行。
三、严格掌握机车乘务员的劳动时间。保证机车自、外段技术作业时间。对于不足技术作业时间的紧交路，应有组织实现的措施。
四、经济合理地运用机车。日计划机车周转图编出后，要查定列车开行对数、机车使用台数。并计算货物机车走行公里、全周转时间、日车公里。上述指标必须保证月计划机车运用指标的完成。
第36条 日计划机车周转图编出后，须征求机务段的意见。分局由机务科长审查，分局领导批准。铁路局、铁路分局分界口和关键区段日计划机车周转图，须报铁路局机车调度，由机务处长审查，铁路局领导批准。
铁道部机车调度掌握重点局间分界口机车交路。根据需要收取有关铁路局计划及实际机车周转图和其它有关资料。
邻分局间日计划机车周转图的编制以机车配属局为主。由两分局机车调度根据列车日（班）计划统筹兼顾，协商安排，并保证双方计划的一致。
第37条 批准后的日计划机车周转图于十七点半以前下达机务段、折返段，并向运用值班员交待计划的关键和重点，提出实施计划的要求。十八点至二十一点开行的列车，应于十五点前安排、下达。十八点至零点开行的列车，需要使用点火机车时，应在列车开行前不少于六小时通知机务段。
机务段运用值班员，应将分局机车调度下达的日计划机车周转图，按阶段下达机务段有关人员，并通知车站。
第38条 临时加开旅客列车，应纳入日计划机车周转图，按货运机车交路接运。需要使用客运机车时，跨局、跨分局的须经两局机车调度协商或由上级机车调度命令批准。
机车过区段，须事先提出申请，经上级机车调度命令批准。
回送机车须纳入日计划机车周转图。利用回送、过区段机车牵引时，应通知本区段担当机务段指派线路指导，确保安全、正点。
第39条 日计划机车周转图是保证完成运输生产任务、实现列车日（班）计划的动力保证。各级机车、列车调度及机务、车站有关行车人员必须积极组织实现。
一、机车调度是实现日计划机车周转图的组织者，必须经常保持和列车调度、车站有关行车人员、机务段运用值班员的密切联系。随时了解列车编组、始发和运行情况。掌握机车质量状态和车流动向。根据情况的变化及时与有关方面联系，采取相应措施，保证计划兑现。
二、列车调度要根据机车周转图的安排按列车种别组织机车作业。遇线路、设备施工、天气不良、机车故障等影响列车运行时，应及时与机车调度联系，进行适当调整。
三、机务段运用值班员要组织机务段有关人员围绕实现机车周转图安排好段内股道运用、机车检修、整备作业。组织计划内的定（洗）修、临修、中检机车按时交车。消灭供应不足及出段晚点。对于机车、列车调度员、车站有关行车人员通报的机车状态及列车运行、在站作业中出现的
问题，要迅速查明情况，做好充分准备，积极组织力量处理。


四、车站有关行车人员要严格按日计划机车周转图规定的始发列车车次，组织机车挂车。未经机车调度员同意，不得变更机车交路。对到达列车的机车要按规定时间组织入段。对在站作业的机车，发现状态不良或出现其它意外情况时，应及时报告机车、列车调度员，并告知机务段运用值班员。根据机车调度员的指示或机务段运用值班员的处理意见，组织有关方面解决。
五、跨局的外段机车交路，运用局机车、列车调度员、机务段、折返段运用值班员不得擅自变更。遇特殊情况必须变更时，须商得机车配属局机车调度员的同意。

第七章 调度分析、调度设备和资料
第40条 机车调度分析分为日常分析、定期分析和专题分析。
第41条 日常分析
一、日计划机车周转图兑现率。
二、列车开行情况。关键区段阶段开车情况。
三、机车供应情况。超、欠供应原因。
四、安全、机破、临修情况。
五、列车正点情况。机务责任晚点原因。
六、机车运用效率、指标完成情况。单机和单机对开原因。关键区段机车折返时间。
七、列车运行、等线、保留情况。
八、机车乘务员超劳情况。
第42条 定期分析
定期分析分为旬、月、季、半年和年度分析。
一、日计划机车周转图兑现率。
二、运输方案兑现情况。列车开行情况。阶段开车情况。
三、机车供应情况。超、欠供应原因。
四、列车正点率。机务责任晚点原因。
五、机车运用效率、指标完成情况和原因。
六、列车运行、等线和超、欠轴情况。
七、机车乘务员超劳情况。
八、机车质量状态和检修情况。机车定（洗）修、中检计划兑现率。
第43条 专题分析
专题分析是研究某一专门性质的问题，从中找出规律，便于制订有针对性改进措施的一种方法。
分析项目，应根据当时工作中的重点问题和上级领导的指示，具体掌握。
第44条 机务段运用值班员、铁路分局、铁路局值班机车调度员要按范围规定项目，按日、班分析逐级上报。
各级机车调度要根据需要建立相应的报表、资料、台帐，按时累计、分析、整理、上报。
第45条 机车周转图分析考核标准
一、机车由机务本段所在站出发、往路或复路（包括中间站折返）实际一个单程的日计划车次（包括单机和重联），正点或早点到达机务本段所在站；或虽晚点到达，但仍能保证按原计划车次正点开出，算兑现一次。
二、实行循环、半循环运转制的机车周转图兑现率，其分析考核标准，与上述相同。
双机牵引区段按二次计算。
三、不符合上述规定的不计算兑现次数。日计划机车周转图规定应在十八点前到达机务本段所在站的机车，十八点后到达时，亦不计算兑现次数。
第46条 机车周转图中列车运行线和各种符号表示方法按《铁路运输调度工作规则》规定的方式铺划（计划机车周转图用铅笔，实际机车周转图用钢笔或圆珠笔）。
实际机车周转图应标明机车出入段时分、列车车次、编组、机车型号、司机姓名、始发列车机车的接续、终到列车机车的去向。
第47条 各级机车调度、机务段运用值班室，应有良好的通讯设备及与行车有关的直通电话，并应装设录音设备。室内光线充足，灯光明亮，并有隔音装置、降温和取暖设备。
各级机车调度应配备微机、传真机。按调度台配备房间，做到一台一室。
第48条 各级机车调度、机务段运用值班室应备有下列文件、资料：
一、《铁路技术管理规程》、《铁路机车运用规程》、《铁路机车调度工作规则》、《铁路运输调度工作规则》、《铁路行车事故处理规则》、《铁路行车组织规则》、《机车操作规程》以及各种机车的检修规程和有关规章、命令、文件、电报，以及技术业务参考书籍。
二、列车运行图、时刻表、列车运行图规定的各种技术资料、机车周转图、运输方案、施工计划、列车运行图有关技术资料揭示板。
三、管内机务段、折返段、车站平面图、线路纵断面图、机车动态牌、担当区段机车操纵示意图、救援列车编组和性能表示板。
机务段运用值班室还应配有机车乘务员名牌及动态板，运行揭示栏、天气预报板、计划公布板、各机车组、班和机车运用效率、安全生产公布板以及供机车乘务员出、退勤用的桌椅、文具、饮用水。列车操纵示意图、反映机车整备作业、出、入段情况的显示设备。

第八章 机车调度员的选拔、培训
第49条 机车调度员的任用标准是：政治觉悟高，技术业务精，思想作风正派，热爱本职工作，身体健康，并具有中技或高中及以上文化程度。
第50条 机车调度员的选拔
一、铁道部、铁路局的机车调度员应从下属机车调度员中选拔。
二、铁路分局的机车调度员和机务段运用值班员，应从机务段运用值班员和优秀机车司机中选拔。
第51条 机车调度人员的技术要求高、专业性强，应保持其稳定，不得任意改职和变动。
铁道部、铁路局、铁路分局机车调度人员和机务段运用值班员的任命和调离，必须征得机务局长、机务处长、机务科长和机务段长的同意。
第52条 新选拔的机车调度员必须经过机车调度专业和机车运用知识的培训。其培训内容为：《铁路技术管理规程》、《铁路机车运用规程》、《铁路机车调度工作规则》、《铁路行车组织规则》、《铁路运输调度工作规则》、《铁路行车事故处理规则》、《铁路机车统计规则》、《列车牵引计算规程》等各种规章和机车构造、性能及运输业务理论知识，并培养实际组织指挥能力。铁路局根据具体情况，可选定有关内容进行重点培训。
新职机车调度员的专业培训时间，不得少于三个月。经考试合格后，方可独立工作。
第53条 为了不断地提高机车调度人员的业务水平，除应经常抓好各级机车调度人员不脱产的业务学习外，并应有计划地安排脱产培训。对现职机车调度人员的轮训，铁道部、铁路局的机车调度员，由铁道部负责组织；铁路分局的机车调度员和机务段运用值班员，由铁路局负责组织。

第九章 附 则
第54条 本规则由铁道部机务局负责解释。铁路局可根据本规则的要求结合本局的具体情况制定补充规定和实施细则，并报部机务局备案。
第55条 本规则自一九九一年三月一日起施行。与本规则有抵触的规定同时废止。（附件略）


四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》的通知


成办发〔2008〕53号

各区（市）县政府，市政府有关部门：
　　市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年六月十八日


　　　　　　　　　　　　 成都市再生资源回收体系建设标准　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市商务局

第一章 总则

　　第一条 为推进我市再生资源回收体系建设，根据商务部《关于加强再生资源回收体系建设的指导意见》(商改发〔2006〕20号)和市政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》(成府发〔2007〕49号)的要求，按照有关法律法规和规程，结合我市实际，制定本标准。
　　第二条 本标准适用于成都市再生资源回收体系建设，包括再生资源社区回收站和再生资源市场建设两部分。
　　第三条 定义。
　　（一）再生资源：是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
　　（二）再生资源回收体系：是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
　　（三）再生资源社区回收站（以下简称回收站）：是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
　　（四）再生资源市场：是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全”的原则，按标准建设的再生资源交易场所。
　　第四条 再生资源回收体系建设应满足城市规划的要求，并遵循“科学规划、标准建设、环保安全”的原则。
　　第五条 再生资源回收体系建设除执行本标准外，还应符合有关法规、规范、规程的要求及规划、国土、建设、环保、消防、城管等部门的有关规定。　　　　　　

第二章 回收站建设标准

第一节 选址与面积
　　第六条 回收站按照各区（市）县《再生资源社区回收网点规划》选址设立并符合以下要求：
（一）回收站应以环保、便民为原则，设置在规划定点范围内。
（二）在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立收购废旧金属的回收站点。
　　第七条 回收站与四周建（构）筑物、明火及火花散发地点、架空电力线等的防火间距应符合有关消防技术规范要求。
　　第八条 按照“便于交售”的原则，城区每1000-1500户居民设置1个回收站；乡镇每1500-2000户居民设置1个回收站。
　　第九条 回收站面积。
　　（一）二环路内回收站面积应不少于15平方米。
　　（二）二环路外回收站面积应不少于20平方米。
第二节 建筑标准与分区布局
　　第十条 回收站建筑标准。
　　（一）回收站应为封闭式建筑。
　　（二）回收站应做到统一标识、统一着装、统一衡器、统一车辆（标识、服装、车辆的标准式样由市商务局另发）。
　　（三）回收站应铺设水泥地面，顶棚应采用不燃材料。
　　第十一条 回收站分区布局。
　　（一）回收站内应有相对独立的收购区和分类存放区。
　　（二）分类存放区内应设置废旧纸品区、废旧金属区、废旧玻璃区等分区标识。
　　（三）回收站内应留有通道和安全出口。
第三节 配套设施设备
　　第十二条 回收站应配置合格的用电设施。设置的照明设施或其他电器设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。
　　第十三条 回收站应配备满足消防安全需要的灭火器材，并在相应位置设立警示牌。
　　第十四条 回收站经营服务配套设施。
　　（一）经检验合格的500千克标准衡器1台。
　　（二）再生资源回收专用车。
　　（三）统一制作的转运箱或袋。
　　（四）打包器。
　　（五）必要的办公设备。

第三章 再生资源市场建设标准

第一节 选址与建设用地
　　第十五条 再生资源市场应在符合土地利用总体规划和城市总体规划前提下，服从城市服务功能与环保要求，与城市水源和居民居住区保持适当距离，兼顾排污和扬尘治理需要，满足消防技术规范和环境影响评价的要求。根据行业特点，适当考虑再生资源流向和便于集运。中心城区宜在三环路外、绕城高速公路附近结合工业、物流、市场的布局规划选址。
　　在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立收购废旧金属的再生资源市场。
　　第十六条 再生资源市场用地规模宜在3万平方米左右，可选择交通便利的闲置、撂荒地、废弃厂房、仓库等建设用地进行新建或改造。
　　第二节 建筑标准与分区布局
　　第十七条 建筑标准。
　　（一）围墙：市场围墙不低于2米。
　　（二）道路：市场内部道路占地面积应不少于市场总面积的1/4，道路为水泥路。市场连接交通干道的道路达到相关部门规定标准，市场内主通道宽度应不小于8米，副通道宽度应不小于5米。
　　（三）经营服务场所：设置符合建筑要求的交易大棚、堆场、加工场地、停车场、办公用房、公共卫生间等经营服务场所。
　　1.交易厅、棚宜采用大跨度、大空间的钢结构形式，柱距不小于6米，市场内净高应不低于4米。
　　2.堆场面积应不少于市场总面积的1/4，地面应硬化。
3.建设30个以上车位的停车场，主出入口前应有适当集散场地。
　　4.应设置公共卫生间。公共卫生间应符合《城市公共厕所规划和设计标准》（P1097-CJJ14087）。
　　（四）市场各区域的建筑设计在防火分区、安全疏散、消防车道、消防给水等方面应满足国家消防技术规范要求。
　　第十八条 分区布局。
　　（一）服务区、经营区、加工区严格分离，具备与各自功能相符合的设施。
　　（二）经营区应具有交易、集散、储存、初级加工、信息收集发布等功能，实行按品种分类经营。
　　（三）加工区内应具有对再生资源进行分选、切割、粉碎、打包等初级加工的必要设备。
　　（四）二手商品回收经营应在市场中单独规划建设交易区，其面积不超过市场经营场地面积的三分之一。
第三节 配套设施设备
　　第十九条 再生资源市场应配置合格的用电设施。
　　（一）设置电气线路、照明设施或其他电器设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。供电设施应满足消防设施设备的用电负荷要求。
　　（二）配备专用变压器。
　　第二十条 再生资源市场应按照消防规范配备满足安全需要的消防设施和灭火器材。
　　第二十一条 再生资源市场内应配备和修建环保设施。应配有污水处理、排放和粉尘、噪声防治设施等。
　　（一）排水系统应合理设计，保证排污性能良好，污水经化粪池处理后才能排入市政污水管网。
　　（二）在公共分拣区和消毒区域，配备公用消毒设施。
　　（三）固体危险废弃物堆场应使用不锈钢容器存储废旧电池、废旧墨盒、废旧芯片、废旧医用器具等。
　　第二十二条 再生资源市场经营服务配套设施。
　　（一）配备符合经营需要的地磅等计量器具，并经法定技术机构检验合格。
　　（二）配备适当的转运汽车、叉车、吊车等装运车辆。
　　（三）市场应设置市场招牌、导购图、区域标志及摊位号牌等经营标志。
　　（四）市场内应设置询问台、价格板、公平秤、宣传栏、投诉箱（电话）、监控系统、有线广播、音响系统等服务设施。
　　（五）市场应在相应位置设立安全警示牌。


　　　　　　　　　　　 第四章 其他

　　第二十三条 本标准由成都市商务局负责解释。
　　第二十四条 本标准自2008年7月1日起执行。　　成都市再生资源回收体系管理规范
市商务局

　　1 适用范围
　　本规范适用于我市行政区域内再生资源回收体系的管理。在成都市再生资源市场和再生资源社区回收站从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户应当遵守本规范。
　　法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。
　　2 法律法规和规范性文件引用
　　中华人民共和国劳动合同法
　　中华人民共和国环境保护法
　　中华人民共和国治安管理处罚法
　　中华人民共和国清洁生产促进法
　　再生资源回收管理办法（商务部令〔2007〕8号）
　　关于加强再生资源回收体系建设的指导意见（商改发〔2006〕20号）
　　GBJ16建设设计防火规范
　　废旧金属收购业治安管理办法
　　成都市城市户外广告和招牌设置管理条例
　　成都市城市市容和环境卫生管理条例
　　成都市人民政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》（成府发〔2007〕49号）
　　3 术语和定义
　　3.1 再生资源：是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
　　再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
3.2 再生资源回收体系：是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
　　3.3 再生资源社区回收站（以下简称回收站）：是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
　　3.4 再生资源市场：是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全”的原则，按标准建设的再生资源交易的场所。
　　3.5 再生资源回收从业人员：是指在再生资源社区回收站从事再生资源购销工作的人员。
　　3.6 再生资源回收专用车：是指按照标准统一设计制造的用作回收、转运再生资源的专用车辆，分为再生资源回收专用人力三轮车和再生资源回收转运汽车。
　　 4 再生资源市场管理
　　 4.1 市场主办单位与入场经营者应依法取得营业执照并到所在区（市）县商务主管部门备案。
　　4.2 市场办公区、经营区、生活区严格分离，经营区应实行按品种分类经营。
　　4.3 市场应建立商家入场登记管理制度，掌握商家的基本信息和经营信息。
　　4.4 市场应设置市场招牌、导购图、区域标志及摊位号牌等经营标志。
　　4.5 市场内应设置询问台、价格板、公平秤、宣传栏、投诉箱（电话）、监控系统、有线广播、音响系统等服务设施。
4.6 市场应提供信息服务，及时收集和发布成交的种类、数量、价格等行情信息和再生资源供求信息，供交易双方参考。
　　4.7 市场应加强对管理人员的专业技术培训和业务考核，推行持证上岗。
　　4.8 市场应建立健全各种经营制度和管理制度并公示。
　　4.9 商家应遵守市场制度规定，服从市场监督管理。
　　4.9.1 商家严禁私拉乱接电线、电源，不得擅自更换入户线路及配电箱内开关，不得私自更换电表、水表，不得私自改动供水、排水、通风、消防等设施。
4.9.2 商家铺面内不能使用容易引发火灾的器具，不得存放烟花、爆竹、炸药、雷管、汽油等易燃易爆物品。
4.9.3 商家（包括市场）设置招牌、灯箱等设施，事先征得市场管理方同意后，应向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请，在取得《招牌设置许可证》后方可设置。
4.9.4 商家在经营过程中应认真做好防盗工作，妥善保管自己的物品。
　　4.9.5 商家必须在自己的区域内经营，严禁超越界线，严禁任何形式的搭建、添附，严禁占用或封堵区域内的通道和出口。
　　4.9.6 商家不得在市场内随意设摊或流动经营，不得擅自出租、出借、转让经营场所。
　　4.9.7 商家必须维持自己区域周边的清洁卫生，严禁将垃圾及其它杂物扔在公共区域，做到无积存垃圾，无污水溢流；使用不锈钢容器存储有毒有害放射性固体废弃物，严禁将其混入城市生活垃圾；运输、装卸再生资源过程中不得沿街洒漏、污染路面。如果污染，必须及时进行清理。
　　4.9.8 商家应妥善使用和爱护市场公共设施，若有损坏应照价赔偿。
4.9.9 独立使用水、电表的商家须按管理方指定的日期缴纳当月水费、电费及其他相关费用。
　　4.9.10 商家不得收购和销售国家禁止销售的再生资源，不得强买强卖、欺行霸市，垄断货源、哄抬物价。
　　4.9.11 禁止掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等各类形式的欺诈行为。
　　4.9.12 商家须使用规范、合格的计量器具。
　　5 回收站管理
　　5.1 回收站实施统一规范管理。实行“七统一、一规范”，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、规范经营。
　　5.2 回收站设置招牌、灯箱等设施，应在取得城市管理行政主管部门《招牌设置许可证》后方可设置。
　　5.3 回收站在经营中不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。回收物资应及时转运。
　　5.4 回收站回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
　　5.5 回收站不得收购国家涉密文件资料，发现交售行为应及时向保密部门报告，不得自行处理。
　　5.6 回收站在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑和禁止收购的物品时，应当立即报告公安机关。
　　6 再生资源交易管理
　　6.1 再生资源交易应有固定的常年经营场所，不得越门、占道经营和堆放，不得沿街叫卖流动经营。
　　6.2 再生资源交易应遵守商业道德，公平交易、诚信经营。
　　6.3 交易方式可采取协商交易，合约交易、定单交易和拍卖交易等。
　　6.4 再生资源交易价格由买卖双方协定。属于政府对价格实施监控管理的再生资源，应按有关规定执行。
　　6.5 购买者要求出具购货凭证，应按规定提供。
　　6.6 下列物品禁止交易：
　　6.6.1 来历不明的铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
　　6.6.2 枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废物名录等各种危险品；
　　6.6.3 国家规定的历史文物；
　　6.6.4 公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
　　6.6.5 法律法规规定的其他违禁物品。
　　6.7 在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。
　　6.8 禁止下列行为：
　　6.8.1 蓄意串通捏造和散布虚假信息；
　　6.8.2 以操纵市场为目的，合伙抬价或压价买入或卖出同一种再生资源；
　　6.8.3 任何形式的欺行霸市，强买强卖行为；
　　6.8.4 其他扰乱市场交易秩序的行为。
　　 7 回收从业人员管理
　　 7.1 回收单位应与其招用的回收从业人员建立劳动关系并依法订立书面劳动合同和依法参加社会保险。
　　7.2 回收人员统一着装，统一工作编号并佩带工作卡。
　　7.3 回收人员使用统一的标准衡器。
　　7.4 回收人员应向所在社区居民和单位提供预约上门收购服务。
7.5 回收人员不得采取沿街吆喝的流动收购方式。
7.6 回收人员应爱护环境卫生。
　　7.7 回收人员应遵守回收企业及社区管理的规章制度。
　　 8 再生资源回收专用车辆管理
　　 8.1 回收专用人力三轮车由市交管局按区（市）县属地为单位制作识别号牌。
　　8.2 回收专用人力三轮车原则上只能在回收站所在的辖区内使用，使用人员统一着装并佩带工作卡。
　　8.3 不得擅自改变回收专用人力三轮车的使用性质拉运其他货物。
　　8.4 回收转运汽车注册登记按照《机动车登记规定》办理。
　　8.5 回收转运汽车参照垃圾车纳入专用车辆管理。
　　8.6 回收转运汽车早晚交通高峰期不得在三环路内行驶。
　　8.7 回收转运汽车厢体部分如需改动，应报市交管局车辆管理所审批。
　　 9 证照和备案管理
　　 9.1 从事再生资源经营的企业和个体工商户，必须到工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》，并按照《营业执照》规定经营范围开展回收、加工等经营业务。
9.2 再生资源经营企业或个体工商户，在领取营业执照后30日内到所在地区（市）县商务行政管理部门备案，领取《再生资源回收经营者备案登记证明》。
　　9.3 收购废旧金属的再生资源经营企业或个体工商户，应自领取《营业执照》后15日内到所在地公安机关备案。
9.4 再生资源经营企业和个体工商户停业、歇业、合并、迁移或者改变名称、经营范围和变更法定代表人的，在向工商行政管理部门办理注销、变更登记后，应到原备案的商务行政管理部门和公安机关办理注销、变更手续。