山东省烟台市人民政府


烟台市公共机构节能管理办法

（2011年7月18日 烟台市人民政府令121号）


第一条　为深入推动全市公共机构节能，着力提高公共机构能源利用效率，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《山东省公共机构节能管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称公共机构，是指烟台市行政区域内全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条　市级机关事务管理机构在市政府节能管理部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。
各县市区机关事务管理机构在同级政府节能管理部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下一级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等部门在同级机关事务管理机构的指导下，负责本系统内公共机构节能监督管理工作。
第四条　市级机关事务管理机构应当会同有关部门，根据全市经济社会发展规划及节能规划、山东省公共机构节能中长期规划，制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能规划。
各县市区机关事务管理机构应当根据全市公共机构节能中长期规划，制定本级公共机构节能规划，并将规划确定的节能目标和指标按年度分解落实到本级公共机构和所辖乡镇（街道）公共机构。
教育、科技、文化、卫生、体育等部门应当根据本级公共机构节能规划，制定本系统节能规划，并将规划确定的节能目标和指标按年度分解落实到所属公共机构。
公共机构应当根据本级或本系统公共机构节能规划，结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或节能改造措施，确保完成节能目标。
第五条　公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容。
第六条　各级机关事务管理机构应当会同有关部门，开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。
公共机构应当在本单位重点用能系统、设备的操作岗位配备专业技术人员，建立、健全节能运行、能源使用管理制度和用能系统操作规程，实行能源管理岗位责任制，开展节能宣传教育和岗位培训，增强能源管理人员和用能人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
第七条　各级机关事务管理机构应当会同有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额。财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理。超出能源消耗定额使用能源的，应当向同级机关事务管理机构作出说明。
第八条　公共机构应当建立能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测。
各级机关事务管理机构应当会同本级建设行政主管部门建立公共机构能耗监测体系和信息化管理平台，对重点能耗单位进行监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
第九条　公共机构应当建立能源消费统计制度，指定专人负责能源消费统计，建立统计台账，如实记录能源消费计量原始数据，按照规定的时限、方式上报每季度和每年度能耗统计数据。要通过分析总结，形成上一年度能源消费状况报告，于每年3月1日前报送本级机关事务管理机构。
各级机关事务管理机构应当组织本级公共机构对公共机构能源资源消耗统计系统的使用进行学习培训，监督、指导本级公共机构按照要求填报每季度和每年度能源资源消耗情况；定期统计汇总公布公共机构能耗状况。
第十条 公共机构应当建立节能联络员工作制度，指定专人担任节能联络员，负责收集、整理、传递本单位节能工作重要信息，协调督促报送能源资源消费统计情况，分析汇总和反馈节能工作动态，提出推进本单位节能工作的意见和建议等。节能联络员应当接受节能培训。
第十一条　各级机关事务管理机构应当会同有关部门，根据本级公共机构上报的年度能耗统计数据和监督检查情况，定期选择一定数量的高耗能公共机构进行重点审计。
公共机构应当根据有关规定，每2年由本单位或者委托专业节能服务机构进行一次能源审计，对本单位的用能系统、设备的运行以及用能情况进行技术和经济性评价。
第十二条　能源审计应当包括下列内容：
（一）查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况；
（二）核对能源消耗计量记录和财务帐单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；
（三）检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度的执行情况；
（四）检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；
（五）查找存在节能潜力的用能环节或部位，提出合理使用能源的建议；
（六）审查年度节能计划、能耗定额执行情况，核实公共机构超过能耗定额使用能源的说明；
（七）审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。
第十三条 公共机构应当根据能源审计报告，对既有建筑的围护结构、燃气灶具与采暖锅炉、中央空调、给水排水、电梯、配电与照明、监测与控制等设备和系统，按照国家规定的建筑节能标准和规范，进行节能改造。
第十四条　公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家、省、市有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，设计和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和绿色建筑。
公共机构既有建筑进行改建、装修、加固时，必须同时考虑节能改造的内容，同步设计，同步施工。实施节能改造，应当进行能源投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行综合评价。
第十五条　公共机构应当逐步实行合同能源管理方式，委托节能服务机构对既有建筑进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第十六条　公共机构既有建筑节能改造应当在具备下列条件的基础上进行：
（一）经抗震、结构、防火安全评估，建筑能够继续安全使用10年以上；
（二）节能改造投资回收期不超过5年；
（三）有具备资质的检测机构出具的节能诊断报告；
（四）节能改造方案通过评审。
第十七条　各级机关事务管理机构应当会同有关部门，推进本级公共机构办公用房的统一建设、购置和集中管理使用，加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合，减少重复建设，提高利用效率，降低能源消耗。
第十八条　公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，加强用能管理：
（一）日常办公应当加强用电设备管理，建立巡检制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备待机能耗；
（二）空调系统应当严格执行国家、省、市有关室内温度控制标准，充分利用自然通风，改进运行管理，加强维护保养。中央空调系统应当每2年清洗一次；
（三）集中供热的建筑应当分步骤实行供热分户计量和按照用热量收费的制度；
（四）电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；
（五）照明系统应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置；
（六）网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测，采取有效措施降低能耗。
第十九条　公共机构的公务用车应当实行编制管理，严格控制车辆规模，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格实行车辆报废制度。全面实行定点加油、定点维修制度，推行单车能耗核算制度及定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出统计报告和公布制度。积极推进班车、接待用车等公务用车的服务社会化改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第二十条　公共机构应当按照节约型机关建设的要求，积极推进电子政务，加强内部信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，提高工作效率，节约人力物力，减少能源浪费。
第二十一条　公共机构应当按照国家、省、市有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
第二十二条　公共机构与物业服务企业订立物业服务合同时，应当明确节能管理的目标和要求。物业服务企业应当提出节能管理的具体措施，节能目标完成情况应当作为对物业服务企业服务质量评价的重要指标。
第二十三条　各级机关事务管理机构应当会同有关部门，加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测、统计和报告情况；
（三）节能管理规章制度建立情况；
（四）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（五）用能系统、设备节能运行情况；
（六）能源消耗定额执行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公共机构建设项目的节能评估和审查情况；
（九）公务用车配备、使用情况。
对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第二十四条　公共机构有下列行为之一的，由本级机关事务管理机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未建立、健全能源消费统计制度、能源消费状况报告制度和公共机构节能联络员工作制度的；
（四）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级机关事务管理机构作出说明的；
（六）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率措施的；
（七）未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改扩建办公楼和进行豪华装修的；
（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。
第二十五条　公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第二十六条　公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高能耗、高污染车辆的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第二十七条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级机关事务管理机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第二十八条　各级财政部门应当积极支持公共机构节能工作。各有关部门应当加强沟通、搞好配合，共同做好公共机构节能工作。
第二十九条　各级机关事务管理机构应当会同有关部门，制定公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能考核激励机制。对公共机构节能工作成绩突出的，按照烟台市节能奖励办法给予表彰；对没有完成节能目标，考评成绩较差的单位及相关责任人，按照相关考核办法予以处理。
第三十条　机关事务管理机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条　本办法自2011年8月1日起施行。


广东省江门市人民政府


印发江门市促进大型和优势工业企业发展的若干规定的通知



各市、区人民政府，市府直属各单位：
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　　市政府十一届22次常务会议通过了《江门市促进大型和优势工业企业发展的若干规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府

二○○○年八月十六日

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江门市促进大型和优势工业企业发展的若干规定

　　第一条　 为了促进我市大型和优势工业企业发展壮大，加快形成区域性制造业中心，特制定本规定。
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　　第二条　 评定为市级工业综合10强和税利、销售10强的企业，代替原15家市重点扶持发展的大型工业企业；继续执行《江门市扶持发展大型工业企业若干规定》（江府［1998］1号）的扶持政策。
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　　第三条　 对评定的市级优势工业企业，享受市委、市政府《关于鼓励外资、民资在市区和五邑投资的政策规定》(江发［1997］53号)的有关政策优惠（有关税收优惠政策除外）。
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　　第四条　 对市级优势工业企业，实行“四个鼓励”：
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　　一、鼓励发展高新技术项目和开展技术创新。每年从50优企业比上年增加的所得税收入中（本级和各市、区财政收入部分）提取一定比例列作科技发展基金，按隶属关系扶持市级优势企业中列入省级以上认定的高新技术项目；市级优势工业企业列入当年市以上计划的技改项目，可以根据项目的实际需要，按隶属关系由财政给予适当的项目贷款贴息；每年各级财政安排的三项科技费用和向上争取的技改、科研开发资金，重点向市级优势工业企业倾斜。
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　　二、鼓励兼并、收购企业。市级优势工业企业兼并、收购当地企业，只要不改变土地使用性质和用途，允许自行调整使用兼并、收购企业的土地，并且免收有关的城建、用地规费；简化改建、扩建项目报批手续。企业被兼并、收购前的贷款债务，经贷款银行核准，可减免贷款利息。
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　　三、鼓励引进人才和扩大就业。市级优势工业企业聘请调入科技人员和特殊工种的中级以上技术工人，免收城市建设增容费和粮食风险基金；招聘当地的劳工，安置当地企业的富余职工和下岗人员，除享受国家和省的有关优惠政策外，免收有关规费。
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　　四、鼓励扩大出口。优先帮助申报企业自营进出口权。优先帮助申办境外加工贸易批准证书、对外承包工程许可证和有关项目报批手续。积极协助申请广交会的保证性摊位和招展摊位。优先安排参加国际专业博览、展销会，提供国际经贸信息。支持市级优势工业企业与外贸公司建立工贸一体化联合体，联合组织小分队出国进行市场考察，共同开发国际市场，推销企业产品。
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　　第五条　 对市级优势工业企业，实行“四个优先”：
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　　一、在行业服务上实行优先。
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　　（一）优先帮助列为国家和省的重点扶持发展企业，参加国家和省的产品评优、企业评选、质量认证等。
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　　（二）优先帮助在境内、境外上市发行股票。
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　　（三）优先帮助纳入国家和省的发展计划和科研计划。
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　　（四）优先帮助享受国家和省的有关产业政策优惠。
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　　（五）实行统计单列，定期汇总统计资料，向企业提供统计信息服务。
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　　二、在行政服务上实行优先：
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　　（一）市府直属有关部门和各市、区政府，可直接受理市级优势企业的有关请示报告。
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　　（二）各级计划、劳动、人事、粮食、公安、教育等部门优先帮助招聘人才、调配职工、分配大中专毕业生，解决入粮、入户、入学问题。
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　　（三）各级规划、建设、环保、房产、公用事业、人防、园林、国土、计划等部门，优先提供土地等公共资源，帮助扩大生产规模，实现有效增长，有关的各项规费实行优惠。
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　　（四）各级人事、教育等部门，优先安排企业领导班子成员进行高层次的政治与业务培训，帮助提高经营管理素质。
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　　三、在金融服务上实行优先：
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　　(一)建立贷款主办银行制度。按照自愿、平等、互利、守信的原则，主办银行优先为市级优势企业提供信贷、结算、现金收付、信息咨询等金融服务。
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　　（二）提供融资优惠。市级优势企业信誉、效益好，资产负债率低的，给予一定额度的流动资金信用贷款和不高于设备评估值50％的生产设备抵押贷款，并逐步实行授信管理，在上级行授权内给予授信额度。
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　　四、在进出境服务上实行优先：
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　　（一）各级检验检疫部门优先列入分类管理范围，协助申请出口商品实行免检。
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　　（二）各级海关优先提供各项服务。
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　　（三）各级海关、港监、边防检查和检验检疫等口岸联检部门优先办理货物进出口有关手
续。
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　　（四）市人民政府办公室及有关职能部门优先安排办理出国出境、多次往返港澳的政审和证照，协助开展国际经济技术交流合作活动。
　
　　第六条　 市各有关部门要根据本规定，相应制定和实施促进市级优势工业企业发展的措施、工作制度和办事程序，切实提高办事效率和服务质量。市政府把促进市级优势工业企业发展的措施落实情况、实际效果，作为考核各市、区和有关部门领导的重要内容。
　
　　第七条　 本规定由江门市人民政府办公室负责解释，江门市经委负责督办。

　本规定自颁布之日起施行。