广东省广州市政府


广州市企事业单位管理人员保持廉洁的暂行规定
广州市政府


规定
第一条 为使我市企事业单位的管理人员保持廉洁，防止腐败，促进经济的发展，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市全民所有制和集体所有制企事业单位的党政领导干部及从事行政、生产管理、技术管理、经营管理、政治思想和群众团体工作的工作人员（以下统称管理人员）。
第三条 管理人员必须端正经营指导思想，依法经营，严格遵守各项廉洁制度，不得以权谋私。
第四条 管理人员在经济业务活动中必须执行以下规定：
（一）外单位给予的回扣、手续费、酬射费等财物，一律上缴单位，建账登记，单位可视贡献大小，经集体讨论后，适当奖励有关人员；
（二）不得利用企业的生产资料、资金、经营渠道等条件谋取个人私利；
（三）在涉外经济业务交往中不得损害国家和集体的利益；不得要求外商为其套换外汇和捎带免税物品。对外商馈赠又难以谢绝的礼金、礼品，应登记交公；
（四）不得利用职权在发包工程、发外加工等方面为亲属谋利。
第五条 企事业单位应经职工代表大会对管理人员的住房和住房装修制定相应的标准。管理人员不得违反有关规定，利用职权为自己多分、多占住房；不得用公款超标准装修住房。
第六条 管理人员不得在人事安排，工资福利等方面以权谋私；不得利用职权优亲厚友。
第七条 管理人员因公出国、赴港澳考察学习，应严格遵守报批手续，遵守外事纪律。
第八条 管理人员应履行各级岗位工作责任制，对人、财、物、产、供、销应加强管理，堵塞生产经营中的各种漏洞。
第九条 管理人员应严格遵守财经纪律，禁止截留、挪用、侵占、浪费国家资金。
第十条 管理人员不得擅自应聘担任外资经济单位的职务，对因工作需要受本单位委派兼任中外合资、合作企业和横向联营企业的职务的，可由单位收取对方报酬后，经职代会或上级主管部门同意，给予适当奖励。
第十一条 管理人员保持廉洁成绩显著的，由所在单位或上级主管部门予以奖励；违反本规定的，给予批评教育或纪律处分；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
第十二条 企事业单位可制定本规定的实施细则。
第十三条 本规定由纪检、监察、人事部门依照各自的职责负责实施。
第十四条 本规定自颁布之日起实施。



1992年7月11日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令第73号

　　《长沙市人民政府关于修改〈长沙市人民政府规章制定程序的规定〉的决定》已经2002年3月11日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：谭仲池
二00二年四月八日

长沙市人民政府关于修改《长沙市人民政府规章制定程序的规定》的决定

　　为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府决定对《长沙市人民政府规章制定程序的规定》作如下修改。

　　一、第四条修改为：“政府规章分为实施办法、规定、办法三种”。

　　二、第十一条中“和市政府法律顾问”删除。

　　三、第十三条中“报市政府常务会议审批”修改为“报市政府常务会议审议决定”，并将“和市政府法律顾问”删除。

　　四、第十四条修改为“规章由市长签署命令予以公布，公布的规章由市政府法制办公室按规定报送市人大常委会、省政府和国务院备案”。

　　五、第十六条予以删除。

　　六、第十七条修改为“本规定自公布之日起执行。”

　　《长沙市人民政府规章制定程序的规定》根据本决定作相应修改后重新公布。


长沙市人民政府规章制定程序的规定

　　(1989年7月28日长沙市人民政府发布，根据1998年2月17日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市人民政府规章制定程序的规定〉的决定》第一次修正，根据2002年4月8日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市人民政府规章制定程序的规定〉的决定》第二次修正)


　　第一条　为加强我市行政法制建设，保证政府规章质量，完善依法行政制度，制定本规定。

　　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，省人民政府所在地的市人民政府可以根据法律和国务院的行政法规制定规章。政府规章是在本行政区域内有普遍约束力的规范性文件，本市各级国家行政机关必须保证它的实施。

　　第二条　制定政府规章，应当以宪法、法律、法规以及国家的方针、政策为依据。紧密结合我市实际，为促进改革开放、推进两个文明建设服务。

　　第三条制定政府规章的范围是：

　　(一)国务院和省政府颁布的行政法规和规章明确要求地方政府制定实施细则的；

　　(二)制定地方性法规的条件尚不成熟，应由市政府先制定规章的；

　　(三)市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会建议由市政府制定规章的；

　　(四)市政府认为应当制定规章的。

　　第四条　政府规章分为实施办法、规定、办法三种。

　　第五条　规章的结构应合理、严密。一般可设条、款、项，内容多、篇幅大的可增设章、节。

　　第六条　制定规章要做到目的明确，概念准确，用词严谨，文字简洁，层次分明，规范界限清楚，并与有关规定互相衔接，防止重复和冲突。规章的主要内容应包括：

(一)制定的目的、依据、基本原则、适用范围、主管部门、执行机关；

(二)必须遵循的行为规则，如权利、义务和禁止行为等；

(三)法律责任、解释机关、施行时间以及应当废止的有关规定等。

　　第七条　市政府各职能部门应根据实际需要，于每年年末拟订第二年提请市政府制定行政规章的计划，报市政府法制办公室综合，提请市政府常务会议审议批准、发布。

　　市委、市政协和市总工会、共青团市委、市妇联等人民团体，可以向市政府提出制定规章的建议。

　　第八条　政府规章一般由市政府有关职能部门负责起草。涉及两个以上单位管理范围的规章，由市政府指定单位主办，由其牵头协同有关单位，组织联合起草小组。

　　第九条　规章草案应经起草单位的领导集体讨论并由主要领导签署意见后呈报市政府。属联合起草的应经有关单位会签，然后由主办单位报市政府。

　　规章草案定稿后，应撰写起草说明，说明主要包括起草目的、法律依据、起草过程，需要说明的问题和有关单位的不同意见，连同规章草案报市政府法制办公室。

　　第十条　各主办单位送审的规章草案，由市政府法制办公室负责审核和提出修改意见。

　　第十一条　市政府法制办公室对经初步审查的规章草案，可作如下处理：

(一)基本符合起草要求的，可采用发征询意见通知或召开会议等方式征询意见。在协调或者汇总各方面意见的基础上，组织或会同有关单位进行必要修改、补充；

(二)对不符合起草要求的，退回报送单位进行修改或提出重新草拟的建议；

(三)对有重大分歧意见的，可组织或者委托主办单位进行协调。经协调仍不一致的，将分歧意见和处理方案报市政府有关领导决定。

　　第十二条　接到市政府法制办公室征询规章草案意见通知的单位，应在规定的时间内，提出意见，并加盖单位公章后退回；如无不同意见，也要回函答复。

　　接到市政府法制办公室规章草案研讨会议通知的单位，应根据要求认真作好准备，并由主管领导参加，陈述单位的意见。

　　第十三条　规章草案由市政府法制办公室报分管副市长复审后，报市政府常务会议审议决定。市政府常务会议审议规章草案时，起草部门和市政府法制办公室的负责人应列席会议作说明。

　　第十四条　规章由市长签署命令予以公布，发布的规章由市政府法制办公室按规定报送市人大常委会、省政府和国务院备案。

　　第十五条　政府规章发布后，起草部门应当在1个月内向市人民政府提出实施方案，并在施行6个月后写出执行情况报告。同时，要注意研究新情况和新问题。发现规章内容同法律或上级政府的规定相违背或同实际情况相脱离时，要及时提出修改意见或者停止执行意见，报告市政府法制办公室综合研究后再报市政府决定。

　　第十六条　本规定自公布之日起执行。