广东省中共河源市委办公室河源市人民政府办公室


关于印发《市直单位工作年度考核办法（试行）》的通知

各县区委、政府，市直和中央、省驻河源副处以上各单位：

　　经市委、市政府同意，现将《市直单位工作年度考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


中共河源市委办公室
河源市人民政府办公室
2008年7月7日



市直单位工作年度考核办法（试行）

　　为贯彻落实党的十七大、省委十届二次、三次全会和市委五届四次、五次全会精神，进一步加强市直机关作风建设，建设“四型机关”，更好地发挥市直单位的职能作用，营造一流的发展环境，推动市委、市政府各项决策部署的贯彻落实，市委、市政府决定对市直单位的工作每年进行一次考核。为使考核工作规范、有序进行，特制定本办法。

　　一、考核目的和原则
　　通过考核，促进市直各单位建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运作机制，科学民主、权责统一的决策机制，准确及时的行政信息公开机制，使市直机关事业单位及其工作人员增强为民服务、依法行政的观念，提高日常工作效率和社会管理及公共服务水平，提升人民群众对各机关、事业单位及干部的满意度，从而实现行政提速、服务提质、制度提效、素质提高、形象提升的目的。
考核按照公平、公正、公开，以绩为准，民主集中制和群众公论的原则进行。

　　二、考核范围
　　市直党政群机关、市人大机关、市政协机关、市法院、市检察院，以及市直副处级以上赋有行政管理职能的事业单位（具体名单见附件1）。
当年6月30日之前新组建的单位，参加该年度的工作考核。当年7月1日之后新组建的单位，不参加该年度的工作考核，有关情况报市直单位工作年度考核领导小组办公室（下称“市考核办”）审核后，由市直单位工作年度考核领导小组根据该单位年度工作情况评定档次，再提交市委常委会议审定。

　　三、考核内容
　　根据各被考核单位的工作性质、职责任务和指定目标确定考核内容。主要是：
　　（一）职能工作任务完成情况；
　　（二）市委、市政府下达的重要工作任务和重大项目建设任务完成情况；
　　（三）计划生育、社会治安综合治理、安全生产、环境保护等工作完成情况；
　　（四）党风廉政建设及其领导班子成员廉洁自律规定执行情况；
　　（五）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况；
　　（六）机关作风建设情况；
　　（七）信访处理情况；
　　（八）市直有关单位派驻市行政服务中心的业务窗口履行职责情况。

　　四、考核标准
　　考核分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，各考核档次分别对应如下标准：
　　（一）优秀。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，圆满完成本年度各项工作任务，成绩显著，受到市委市政府、市领导和上级业务主管部门的充分肯定；服务基层服务群众的意识强，群众公论好；班子团结实干；党风廉政建设措施落实；内部管理规范有序。
　　（二）良好。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，较好地完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门布置的本年度各项工作任务，成绩比较明显；为基层和群众服务的意识较强，群众公论较好；班子比较团结实干；党风廉政建设措施比较落实；内部管理比较规范。
　　（三）合格。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，基本能够完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门布置的本年度工作任务。为基层和群众服务的意识、群众公论一般；班子基本团结；党风廉政建设措施基本落实；内部管理基本规范。
　　（四）不合格。履行市委、市政府赋予本单位的工作职责不够好，未能完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门交办的本年度主要工作任务；缺乏为基层为群众服务意识，群众公论不够好；班子不够团结；党风廉政建设措施不够落实；内部管理存在问题较多。

　　五、考核方法
　　采取“一考核三评议”、市考核领导小组审核和市委常委会议审定的方法进行。
　　（一）考核。制定三级考核指标体系（详见附件2）。考核时按照自查自评与核查相结合的方式进行。每年3月前被考核单位根据本单位职能提出工作任务目标及相应考核分值，经市分管领导审核同意报市考核办初审后，提交市考核领导小组审定；在年终考核时，各单位按照审定的考核指标进行检查对照，对客观原因或不可抗力造成未能完成年初拟定指标的，必须书面说明原因，经市分管领导签署意见，提交市考核办核查后由市考核领导小组审定。每年12月上旬至次年1月上旬，各单位按照年初审定的考核指标、评分标准进行自查自评，经市分管领导审核签名后，交市考核办汇总并在河源日报公示，公示期不少于5天，公示期满后，市考核办对被考核单位自评情况进行核查，对干部群众在公示期间反映的情况委托有关职能部门进行核查。
　　（二）评议。主要采取“三评议”的办法。
　　1.上级业务主管部门评议。由市考核办于每年1月上旬分别发函至各被考核单位的上级业务主管或相关部门，征求他们对被考核单位上一年度工作的意见，并请求书面复函综合评价的档次意见，市考核办根据上级业务主管或相关部门评定的档次确定被考核单位的分数。无上级业务主管部门的单位免去此项评议。
　　2.市领导评议。由市考核办提前将被考核单位有关情况发给市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市领导在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。市考核办根据评议情况，按平均分值确定被考核单位的分数。
　　3.群众评议。主要采取本届市党代会代表、市人大代表、市政协委员和企业界（窗口服务对象）代表评议及县区党政领导班子成员评议两种方式进行。市考核办根据群众评议的情况，按平均分值确定被考核单位的分数。
　　（1）市党代会代表、市人大代表、市政协委员和企业界代表评议。参加评议的代表共80名，分别为市党代会代表、市人大代表、市政协委员、企业界代表各20名。代表名单由市考核办从相关单位提供的名单中随机抽取。评议时市考核办提前将被考核单位有关情况发给各位代表，各位代表在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。
　　（2）县区党政领导班子成员评议。由市考核办提前将被考核单位有关情况发给各县区党政领导班子成员。县区党政正职对所有被考核单位进行评议，常委、副县区长对其所分管工作部门的上级主管部门进行评议。各县区党政领导班子成员在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。
市考核办根据以上“一考核三评议”（无上级业务主管部门的单位为“一考核二评议”）所取得的档次，按评分办法计算出被考核单位的实际得分并确定档次。
　　（三）考核领导小组审核。在考核和评议的基础上，市考核办将考核评议情况汇总后报市考核领导小组审核。若被考核单位在年度内有“一票否决”情况的，当年不能评为优秀单位。
　　（四）市委常委会议审定。考核评议情况经市考核领导小组审核后，报市委常委会议讨论审定，审定结果为各被考核单位该年度工作考核的最后结果。

　　六、评分方法
　　（一）考核评分。满分为100分，其中职能管理占60分，综合管理占40分。考核评分按70%计入总分。
　　（二）“三评议”评分。“三评议”按优秀、良好、合格、不合格四个档次评定。优秀为100分，良好为80分，合格为60分，不合格为40分。
　　1.上级业务主管部门评议分。按评议档次计算平均得分，以10%计入总分。
　　2.市领导评议分。按评议档次计算平均得分，以10%计入总分，无上级业务主管部门的以15%计入总分。
　　3.群众评议分。按各类代表评议、县区党政领导班子成员评议分别按各评议档次计算平均得分，各平均得分再按 6∶4计算最后平均得分。以10%计入总分，无上级业务主管部门的以15%计入总分。
评议平均分值计算方法 ：平均分值=〔（100×优秀票数）+（80×良好票数）+（60×合格票数）+（40×不合格票数）〕/总有效票数。（结果精确到小数点后两位数,四舍五入)。
　　（三）获得奖励加分。被考核单位得到国家级表彰嘉奖的，加5分；得到省、部级行业主管部门表彰、嘉奖或在省委、省政府召开的全省重大会议中做经验介绍的，加3分；创新成果被省部级得到推广应用的，加2分；得到省直部门表彰嘉奖并作经验介绍的，加1分；在市委、市政府召开的全市重大会议上介绍经验的，加1分。若同时得到国家和省、部级表彰、嘉奖的，只作一次最高加分。
所有得到上级表彰嘉奖需要加分和有关职能部门不按规定程序对市直单位进行评价，造成数据不准、评价不公等现象需要扣分的，由市考核领导小组集体审定。
　　（四）确定考核档次。其中，总分90-100分为优秀档次，80-89.9分为良好档次，60-79.9分为合格档次，59.9分以下为不合格档次 (结果精确到小数点后一位数，四舍五入)。当总分达到90分以上的单位超过被考核单位总数的50%时，按得分从高到低确定50%的单位为优秀档次。

　　七、奖惩办法
　　对当年年度考核优秀、连续两年年度考核优秀的单位，由市委、市政府给予奖励，连续两年年度考核优秀的单位加发奖牌一块。
　　考核结果不合格或合格档次最后两名的单位，由市委组织部对其单位主要领导进行诫勉谈话；当年被评为不合格档次或连续两年合格档次最后两名的单位，经组织部门核实，班子成员原则上进行组织调整。

　　八、组织领导和纪律要求
　　（一）成立考核工作领导小组及办公室。为了加强对市直单位工作年度考核的组织与领导，确保此项工作抓好抓实，市委、市政府成立市直单位工作年度考核领导小组，由市委常委、组织部部长任组长，市委常委、副市长任副组长，市直有关单位主要负责同志为成员。市直单位工作年度考核领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部。考核办由市纪委、市委办公室、市府办公室、市委组织部、市直机关工委、市人事局、市统计局抽调人员组成。
　　（二）严肃考核工作纪律。对市直单位工作年度考核必须严肃认真，客观公正，强化监督，坚决杜绝考核工作中的不正之风。如查实被考核单位存在弄虚作假问题的，该单位考核等次应作重新调整，并追究该单位主要领导责任，视情节轻重给予相应的处分。市直单位工作年度考核领导小组成员必须做好考核过程中的保密工作，在市委常委会议审定并公布考核结果之前，不得对外泄露关于考核的得分情况，如有泄密行为的，将追究当事人的责任，并取消其市直单位工作年度考核领导小组成员的资格。
　　本办法由市直单位工作年度考核领导小组负责解释。

附：1.市直副处以上被考核单位名单
2.市直单位年度考核评分表

江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市关于鼓励国内外客商投资的优惠办法


颁布单位　　鹰潭市人民政府

颁布日期　　２００２０３２８

实施日期　　２００２０３２８

　　第一条　为进一步扩大对外开放，改善投资环境，鼓励和吸引更多的国内外客商来本市投资兴业和参与经济建设，争创经济发展新优势，根据本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于下述到本市投资并登记纳税的国内外客商（以下简称外来客商）及其投资兴办的企业（以下简称外来企业）。
　　（一）国外、境外公民、法人或其他经济组织；
　　（二）本市以外的公民、法人或其他经济组织；
　　（三）外出兴业回迁本市或利用市外资金回市投资的本市公民。
　　第三条　外来客商投资或兴办下述国家鼓励和允许发展项目，经营期在１０年以上的，从企业获利年度起，由财政给予奖励，奖励数额：第１年至第２年为其缴纳所得税（地方实得部分）的１００％，第３年至第５年为其缴纳所得税（地方实得部分）的５０％。
　　（一）工业生产性项目；
　　（二）旅游业开发和经营项目；
　　（三）交通、市政公用等基础设施项目；
　　（四）农、林、水、牧、渔业开发及加工项目；
　　（五）其他社会公益事业项目。
　　第四条　兴办经市、县（区）认可的农业产业化龙头企业以及高科技的农业开发项目，除享受本办法第三条的优惠外，从认定年份起３年内，财政还给予奖励，奖励数额为其缴纳农业特产税的１００％。
　　第五条　投资信息技术、生物工程、新型材料等高新技术项目（省以上认定，下同）以及投资额在５０００万元以上的国家鼓励和允许类工业生产性企业，经营期在１０年以上的，除享受本办法第三条的优惠外，从认定年份起２年内，财政还给予奖励，奖励数额为其缴纳的增值税（地方实得部分）的１００％。
　　第六条　外来企业将取得的利润投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本在本市投资其他国家鼓励和允许发展项目，经营期在５年以上的，第１年至第３年，由财政按其再投资部分已缴纳所得税（地方实得部分）的５０％予以奖励。
　　第七条　外来客商按规定足额缴纳税款后，才能取得以上奖励。奖金须用于企业扩大再生产、技术改造以及在本市购置房地产。
　　第八条　资金由企业申请，有关部门确认后，由受益财政同级政府按比例一次性支付。财政部门每年年初应将奖励国内外投资企业的费用单独列入预算。
　　第九条　除房地产开发外，外来客商建设和经营所涉及的市收取的各种行政事业性收费，一律减半征收。市政府对有关房地产开发另有规定的，从其规定。
　　第十条　外来客商可以通过出让、转让、租赁等多种方式取得土地使用权，通过出让方式取得土地使用权的，土地出让金按规定标准计征，可分期付款，签约后首期付款３０％即可办理相关手续，待项目投产后１年内付清余款。
　　第十一条　外来客商投资１０００万元（含１０００万）以上兴办工业生产性项目或兴办高新技术项目，由财政按其缴纳土地出让金（地方所得部分）的１００％安排专项补贴；投资额在１０００万元以下的工业生产性项目，按其缴纳土地出让金（地方所得部分）的５０％安排补贴，补贴于次年兑现。
　　第十二条　外来客商参与本市企业产权制度改革，享受市政府有关企业改制的优惠政策。凡对改制企业有效资产进行收购、重组或兼并后新办的企业，符合本办法第三条有关条件的，享受本办法的优惠；接受原企业职工的，可按接收人数、安置费标准和就业期限计算，抵扣资产收购款。
　　第十三条　对外来企业员工及其家属户籍迁鹰，在执行本市户籍管理优惠政策（鹰府发［１９９９］３９号和鹰府发［２０００］３８号）的基础上，进一步放宽条件，凡到本市投资办企业的，其企业负责人、管理人员、生产骨干及随其共同居住的直系亲属均可以迁入本市。
　　第十四条　外来企业引进的人才带入科研成果或专利，并使企业产生明显效益的，３年内可由企业按项目利润的１０％－３０％计提奖金奖励其本人，并允许企业税前列支。
　　第十五条　外来客商所携带的非本市牌照车辆，可在本市正常使用，需要换发本市牌照的，除车检、牌照工本费外，不附加任何费用。
　　第十六条　外来客商的子女，只要取得本市户口，即可办理转学手续，并在其他方面享受市民同等待遇。
　　第十七条　在本市年纳税５００万元以上的外来企业，可按照“一企一策”的办法，给予更大的优惠。
　　对纳税前１０名以及其他为本市经济发展作出突出贡献的外来客商，按贡献大小，由市委、市政府给予表彰、奖励并授予荣誉称号。
　　第十八条　国家、省有关的政策比本办法更优惠的，从其规定；到本市工业园区投资的，适用《鹰潭市工业园区招商引资优惠办法》，未涉及的有关事项，按本办法规定执行。
　　本办法条款中凡涉及定量考核内容的双重或多重优惠，不重复享受，但可照最优惠条款执行。
　　第十九条　市利用外资办公室和市经济技术合作办公室是市政府招商引资的归口管理部门。履行招商引资工作的管理、协调和服务职能，对涉及外来客商和招商引资有关问题，应会同市有关部门予以协调解决。
　　第二十条　本市公民新办企业，参照本办法执行。
　　第二十一条　本办法由市外资办、市合作办负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。２００１年８月１７日鹰潭市人民政府印发的《关于鼓励国内外客商投资优惠办法》（鹰府发［２００１］２９号）同时废止。