浙江省宁波市人民政府


印发宁波市企业投资项目备案办法的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
　　经市政府同意，现将《宁波市企业投资项目备案办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　二○○五年四月二十日

宁波市企业投资项目备案办法

第一条 为规范企业投资项目备案管理，确立企业在投资活动中的主体地位，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业投资项目备案,适用本办法。
本办法所称企业投资项目，是指境内企业使用非政府性资金建设的固定资产投资项目。
第三条 凡未列入国务院《政府核准的投资项目目录》，且不属于国家法律、法规和国务院有专门规定禁止建设的项目，一律实行备案制。国家法律、法规和国务院有专门规定的审批项目和核准项目，按有关规定执行。
第四条 企业投资实行备案制管理的项目, 应当按照本办法的规定办理备案手续并按备案的内容进行项目建设。
第五条 本市企业投资项目的备案由市、县（市）、区发展计划行政主管部门负责，其中企业技术改造投资项目备案由市、县（市）、区工业经济行政主管部门负责。
市、县（市）、区发展计划行政主管部门和工业经济行政主管部门统称政府投资主管部门。
规划、国土资源、环境保护、海洋、银行、安全生产等行政主管部门，应当按照各自职责依法做好企业投资项目的管理工作。
第六条 宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波市科技园区管理委员会按照县（市）、区政府的权限履行企业投资项目备案管理职责。
第七条 政府投资主管部门和有关行政主管部门应当加强工作联系和沟通，共享有关管理信息，为投资人申请项目备案提供便利。
第八条 企业投资项目备案实行属地化管理。除有明确规定外，项目一般由县（市）、区政府投资主管部门负责备案。
市政府投资主管部门负责下列项目的备案：
（一）跨县（市）、区的项目。
（二）占地面积较大项目：占用耕地35公顷以上项目；占用其他土地70公顷以上项目；市三区用地6公顷以上项目。
（三）占用或征用市级以上生态公益林林地面积10公顷以上项目；围涂面积300公顷（岛屿地区150公顷）以上项目。
（四）资源高消耗项目：新建日耗水1000（含）吨以上项目；新建需新增用电1500（含）ΚVA以上的项目。
（五）工业项目：未列入核准目录的限制类项目；《宁波市工业投资导向目录》（甬政办发[2004]251号）中的综合平衡类项目；总投资2亿元（含）以上的工业项目；需要通过证券市场融资项目；有设备进口，并申请免征关税项目；除核准外需并网的电力项目。
（六）流通领域：占地100（含）亩以上物流园区项目；占地50（含）亩以上批发市场项目；建筑面积1万平方米以上购物中心（含商城、商场、超市等）；粮食、棉花、食糖、食用油、成品油及化学危险品仓储设施项目；汽车报废及旧机动车交易市场项目。
（七）市三区房地产项目。
第九条 备案权限在市政府投资主管部门的项目，项目申请材料由县（市）、区政府投资主管部门转报。备案权限在省政府投资主管部门的项目，项目申请材料由县（市）、区政府投资主管部门转报市政府投资主管部门初审。
第十条 项目备案按下列程序进行：
（一）项目申请人向政府投资主管部门提交备案申请材料；
（二）政府投资主管部门对申请材料进行审查，作出是否同意备案的决定，并抄送相关行政主管部门。
（三）项目申请人凭备案文件向有关部门申请办理项目的土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、进口减免税确认等方面的手续。
项目备案后，应企业的要求，政府投资主管部门可以组织有关行政主管部门进行项目初步设计会审。
第十一条 申请人在指定的备案办理场所或通过网站，向政府投资主管部门提交申请材料，并出具证明其身份的有效证件及复印件。
（一）申请人为自然人的，出具本人身份证；
（二）申请人为法人或其他组织的，出具营业执照、组织代码证和法人代表身份证；
（三）通过网站办理备案的，必须出具有效身份证明。
申请人委托代理人办理的，代理人还应当出具法人授权委托书和委托代理人的身份证。
第十二条 申请人在提出备案申请时，应当填写《宁波市企业投资项目备案申请表》, 并提交备案报告。
备案报告应当包括下列内容：
（一）项目申请人的基本情况；
（二）项目的行业属性、产品名称、生产规模、项目投资总额、项目建设内容；
（三）资源和能源耗用情况；
（四）生态环境影响分析。
申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。
第十三条 政府投资主管部门审查项目是否符合下列备案条件：
（一）项目不属于核准类和审批类项目；
（二）符合国家法律、法规和宏观调控政策；
（三）符合发展建设规划、产业政策、行业准入标准；
（四）符合本地资源和能源耗用指标要求。
第十四条 政府投资主管部门应当及时把备案项目所涉及的法律、法规、政策、规划、标准，以及备案必须提交的申报材料及备案格式文本予以公告，方便企业查询和下载。
第十五条 申请材料不齐全或者不符合形式要求的，政府投资主管部门应当当场或在1个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第十六条 项目申请材料齐全，且符合形式要求的，政府投资主管部门应当当场受理，并在受理后2个工作日内作出是否同意备案的决定，以书面形式通知申请人。
对于不予备案的项目，政府投资主管部门应当说明法律、法规、政策依据。
第十七条 政府投资主管部门对准予备案和不予备案的项目，应当按照政务公开的有关规定向社会公开，方便企业和个人查询。
第十八条 备案文件的有效期为2年，自作出备案决定之日起计算。项目备案有效期内未正式开工建设，也未在有效期届满30日前提出延期申请的，原备案自行失效。
第十九条 对应报政府投资主管部门备案而未申请，或者虽已申请但未予备案的项目，国土资源、环境保护、规划、质量、证券、外汇、安全生产、水资源、海关等行政主管部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第二十条 对于已备案项目，有关部门在办理相关手续过程中，发现原备案内容虚假或者项目内容发生变更的，以及因不符合有关规定而中止办理行政手续的，应及时将有关情况告知政府投资主管部门。
第二十一条 企业对备案文件所确定的内容进行调整的，应及时以书面形式向政府投资主管部门报告。政府投资主管部门应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准或备案手续。
第二十二条 申请人以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的，政府投资主管部门应当撤销对该项目的备案；对已经进行建设的项目，责令其停止建设，并依法追究有关单位和个人的责任。
第二十三条 有下列情形之一的，政府投资主管部门可以注销项目备案：
（一）项目备案后2年内未开工建设的；
（二）项目申请人的主体资格依法终止的；
（三）法律、法规规定的应当注销其他情形。
第二十四条 违反本办法第四条的规定，未办理备案手续或不按照备案内容进行建设的项目，政府投资主管部门应当责令其停止建设，并依法追究有关单位和个人的责任。
第二十五条 政府投资主管部门的工作人员，在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 政府投资主管部门应当每年定期对各县（市）、区政府及宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波保税区、
宁波市科技园区的项目备案工作进行监督检查，并逐步建立项目管理数据库。
第二十七条 非企业组织、个人投资备案类项目，按照本办法执行。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。


国家税务总局


国家税务总局关于做好2003年度出口货物退(免)税清算工作的通知

　　　　　　　 （国税函[2003]第1303号　2003年12月8日）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　为贯彻落实国务院出口退税机制改革，加强出口货物退(免)税管理，做好2003年度出口货物退（免）税工作，经研究，决定自2004年1月1日至2004年3月31日期间，开展2003年度出口货物退（免）税清算工作。现将有关事项通知如下：
　　一、2003年度出口货物退（免）税清算工作恰逢出口退税机制改革的关键时期，做好此项工作是贯彻落实《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》（国发〔2003〕24号）的重要前提和保障，关系到出口退税机制改革的顺利进行。各级税务机关必须高度重视，充分认识到做好2003年度出口货物退（免）税清算工作的重要意义，切实加强对清算工作的组织领导，确保按时、高质量地完成清算任务。
　　二、2003年度出口货物退（免）税清算工作涉及到陈欠退（免）税款的确定以及贴息等工作。各级税务机关必须认真把关，层层负责，确保清算上报数字的准确性，要坚决杜绝弄虚作假现象的发生。对上报数据不实的，一经发现，总局将追究有关单位及人员的责任。
　　三、2003年结转2004年的应退（免）未退（免）税款即截至2003年底累计陈欠退（免）税款，是指：出口企业2003年12月31日前（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上所注明的出口日期为准）报关出口货物中应退（免）未退（免）税款。
　　2003年底累计陈欠退（免）税款需经退税部门审核通过。已审核通过的“陈欠退（免）税款”暂不办理退库、调库手续，具体办理办法另行通知。
　　四、出口企业应于2004年3月31日之前将收齐退税单证（含暂未收齐出口收汇核销单部分）的2003年度出口货物向所辖退税部门申报，逾期退税部门不再受理申报。
　　各级退税部门应在2004年4月15日以前完成2003年度出口货物退（免）税的审核、审批工作。对出口企业在2004年3月31日前暂未收齐2003年当年出口货物的出口收汇核销单（不含远期结汇证明，下同）的，退税部门可在其他纸质单证和电子信息审核无误的情况下，将该笔出口货物退（免）税款列入“已审核暂不办理退（免）税额”，待补齐单证审核通过后按本通知第三条第二款的规定处理。2004年6月30日出口企业仍未补齐出口收汇核销单的，一律不再办理退（免）税。
　　五、对2003年度生产企业 “免、抵、退”税的清算实行以下办法：
　　（一）2004年1月15日前，生产企业应将其2003年退（免）税单证收齐部分但未申报“免、抵、退”税的出口货物，向退税部门申报“免、抵、退”税，税务机关按照现行规定的程序办理“免、抵、退”税的审核、审批。
　 （二）2004年1月15日前，生产企业应将2003年所有退（免）税单证不齐部分的货物，填具《生产企业“免抵退”税清算备案明细表》（附件6），由主管出口退税的税务机关审核确认后予以备案。对未按规定备案的上年出口货物，征税机关按内销货物予以补税。
　　（三）对生产企业已备案的、2004年3月31日前收齐单证的出口货物，税务机关按免抵退税总额审批免抵税额。计算公式如下：
　 应免抵税额＝免抵退税总额；
　　免抵退税总额=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×出口退税率-免税进口料件组成计税价格×出口退税率。
　　对在2004年3月31日前仍未收齐单证及有关电子信息核对不上的出口货物，征税机关按内销货物予以补税。
　　对生产企业到2004年3月31日未收齐出口收汇核销单的，按照本通知第四条第二款的规定办理，2004年6月30日出口企业仍未补齐出口收汇核销单的，按内销货物补税。
　　六、各级税务机关应对出口企业申报的结转2004年的应退（免）未退（免）税款和2004年1月1日以后出口货物发生的退（免）税款分别审核、审批，分别统计，不得混淆。
　　七、清算报表及清算报告上报要求：
　　（一）为及时掌握2003年的出口退（免）税情况，出口企业应认真填具《外贸企业出口退税清算表》（附件8）或《生产企业退（免）税清算表》（附件9），于2004年1月15日前上报主管税务机关。各地主管出口退税的税务机关在经过初步逻辑分析、汇总后，应在尽可能保证数据准确性的基础上，于2004年1月20日前将本地区的《出口货物退（免）税清算快报表》（附件1）上报国家税务总局（路径：总局进出口税司通讯服务器/各地上传/总局布置工作栏 /2003年度清算快报）。
　　（二）2004年3月31日清算工作结束后，各省级税务机关应于2004年4月20前，将本地区《截至2003年底累计陈欠退（免）税情况统计表》（附件2）、清算报表（附件3至附件6）及清算报告正式上报国家税务总局（进出口税收管理司）。
　 （三）附件7至附件11所列各表仅供各地退税部门参考。在清算工作中，各地可根据本地区实际情况自行决定是否使用或对内容进行增改。
　　附件：1.出口货物退（免）税清算快报表（略）
　　　　　2.截至2003年底累计陈欠退（免）税情况统计表（略）
　　　　　3.出口货物退（免）税清算汇总表（略）
　　　　　4.特定企业退（免）税清算表（略）
　　　　　5.出口卷烟免税情况统计年报表（略）
　　　　　6.进料加工复出口业务清算汇总表（略）
　　　　　7.生产企业“免抵退”税清算备案明细表（略）
　　　　　8.外（工）贸企业出口退税清算表（略）
　　　　　9.生产企业退（免）税清算表（略）
　　　　　10.卷烟出口企业清算表（略）
　　　　　11.出口企业进料加工复出口业务清算表（略）