湖北省襄阳市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《襄阳市电子政务数据资源管理办法（试行）》的通知

襄阳政办发[2012]48号


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　《襄阳市电子政务数据资源管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年四月十六日




襄阳市电子政务数据资源管理办法（试行）



第一章　总　　则


　　第一条　为加强和规范电子政务数据资源管理，推动电子政务数据资源优化配置和有效利用，促进电子政务数据资源的共享交换，强化社会管理和公共服务，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称电子政务数据资源，是指行政机关和公共企事业单位依法履行职责和提供公共服务过程中，制作或者获取的与经济、社会管理和公共服务相关的，以电子文件形式记录、保存的电子数据。
　　第三条　本办法适用于全市行政机关和公共企事业单位的电子政务数据资源的采集、存储、整理、交换和共享等活动。
　　第四条　电子政务数据资源按共享方式分为三种类型：无条件共享类、有条件共享类、特殊共享类。
　　可以不受限制提供给所需行政机关和公共企事业单位共享的电子政务数据资源为无条件共享类电子政务数据资源；按照一定前提条件，提供给所需行政机关和公共企事业单位共享的电子政务数据资源为有条件共享类电子政务数据资源；有法律、法规或规章明确规定、不能直接提供给其他行政机关和公共企事业单位共享的电子政务数据资源，属于特殊共享类，可以提供给特定对象。
　　第五条　建立全市统一的市政府数据中心，作为全市电子政务数据资源的枢纽和集散地，承载全市所有政务数据的存储备份、目录服务、数据交换、应用共享和开发利用等。全市所有政务数据的交换共享均应依托市政府数据中心进行。行政机关和公共企事业单位原则上不单独建设数据中心，确需单独建设的，应报市政府批准。
　　第六条　市政府办公室是全市电子政务数据资源的主管机构。市政务信息管理中心负责组织建设并管理维护襄阳市政府数据中心，负责建立全市电子政务数据资源共享目录和共享交换体系，制定数据共享和交换的相关制度和办法，对电子政务数据资源共享工作进行指导、协调、检查、督办和考评。
　　第七条　行政机关和公共企事业单位应在各自职责范围内做好电子政务数据的采集、整理、维护和更新工作，并按照规定提供和合法使用所获取的共享信息。


第二章　电子政务数据的提供


　　第八条　行政机关和公共企事业单位是电子政务数据采集的责任主体，应当根据本单位的职能，收集、整理、发布、维护、更新电子政务数据，并确保数据真实、可靠、完整。
　　第九条　行政机关和公共企事业单位按照《湖北省电子政务信息资源交换体系总体设计规范》的要求，制定本单位电子政务数据资源共享目录，标明可供共享数据的名称、格式、提供方式、共享条件、更新时限、使用范围等属性。
　　用于共享的数据属性（如数据结构、数据格式、数据字段等）发生变化时，行政机关和公共企事业单位应及时报市政务信息管理中心，市政务信息管理中心根据实际情况，对电子政务数据资源共享目录进行调整。
　　第十条　凡是列入电子政务数据资源共享目录的数据，行政机关和公共企事业单位必须以电子化形式，按照统一规定和标准，无条件向市政府数据中心提供数据访问接口，组织数据进入数据中心。
　　行政机关和公共企事业单位根据实际情况也可将电子政务数据资源托管在市政府数据中心。
　　第十一条　行政机关和公共企事业单位负责对本单位入库数据实时更新，动态管理。
　　第十二条　当发现与其他行政机关和公共企事业单位提供的数据不一致，或与目录不一致时，行政机关和公共企事业单位有义务及时主动报告市政务信息管理中心，由市政务信息管理中心会同相关单位核实更正补充。



第三章　电子政务数据的共享


　　第十三条　无条件共享类电子政务数据，由需求数据的行政机关和公共企事业单位通过市政府数据中心自行获取。
　　第十四条　有条件共享类电子政务数据资源的获取，由需求数据的行政机关和公共企事业单位向市政务信息管理中心提出申请，市政务信息管理中心根据提供该数据的行政机关和公共企事业单位事前设定的条件，对需求的数据进行审查，符合条件的，市政务信息管理中心直接批准，并通知提供该数据的行政机关和公共企事业单位；不符合条件的，由市政务信息管理中心与提供该数据的行政机关和公共企事业单位会商，如不同意共享，应由提供数据的行政机关和公共企事业单位书面说明理由。需求数据的行政机关和公共企事业单位如坚持获取，可报请市政府批准。
　　第十五条　特殊共享类电子政务数据资源的获取，由市政府批准，通过市政府数据中心提供给特定对象。
　　第十六条　行政机关和公共企事业单位所获取的共享数据，只能用于本机关履行职责需要，不得用于任何其它目的。
　　第十七条　行政机关和公共企事业单位未经提供数据的行政机关和公共企事业单位同意，不得擅自向社会发布和公开所获取的共享数据。
　　第十八条　市政务信息管理中心应当及时检查和统计数据共享和使用情况，并按期通报各行政机关和公共企事业单位。
　　第十九条　行政机关和公共企事业单位在使用获取的共享数据时，认为该数据有错误或不完整，应当及时书面报告市政务信息管理中心。市政务信息管理中心督促提供数据的行政机关和公共企事业单位及时处理，处理结果书面反馈使用数据的行政机关和公共企事业单位。



第四章　电子政务数据的管理


　　第二十条行　政机关和公共企事业单位应当加强电子政务数据资源日常维护，及时更新数据，保障系统正常运行，确保数据有效共享。
　　第二十一条　行政机关和公共企事业单位应当加强电子政务数据资源安全管理，制定安全管理规章制度，做好安全防范工作。
　　第二十二条　市政府数据中心建立身份认证机制、存取访问控制机制和数据审计跟踪机制，对数据进行授权管理，建立安全等级保护措施，确保数据安全、可靠、完整。
　　第二十三条　基础性、公益性的数据资源库和跨部门重大电子政务应用系统的主要数据资源库，应当在市政府数据中心备份。
　　第二十四条　需求数据的行政机关和公共企事业单位在获取相应数据前，应与市政务信息管理中心签署合理使用和保护数据的协议，按约定方式共享并保护、利用数据。
　　第二十五条　市政府数据中心运行维护经费纳入市财政预算;行政机关和公共企事业单位数据共享的维护经费纳入本单位经费列支范围，重要数据提供单位的共享维护经费报请市财政统筹解决。



第五章　监督检查


　　第二十六条　行政机关和公共企事业单位根据本办法要求，制定电子政务数据资源采集、报送、使用的工作程序和管理制度，指定专人负责电子政务数据资源的管理工作。
　　第二十七条　市政务信息管理中心应当定期开展电子政务数据资源共享工作检查，对各行政机关和公共企事业单位提供数据的数量、更新时效和使用情况进行评测，并公布评测结果和改进意见。
　　第二十八条　电子政务数据资源共享交换工作，纳入市政府目标考核范围，逐步实行全过程监督。
　　第二十九条　行政机关和公共企事业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政府责令其限期改正；逾期不改正的，根据实际情况，给予书面通报批评；造成不良后果的，依照有关规定追究责任。
　　（一）拒绝提供电子政务数据资源的，或不完整提供的；
　　（二）不按时、或不按规范提供电子政务数据资源的；
　　（三）违规使用、泄漏共享数据或擅自扩大使用范围的；
　　（四）数据有错误，拒不改正的;
　　（五）其它违反本办法规定的行为。
　　第三十条行　政机关和公共企事业单位违规使用涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的共享数据或造成国家秘密、商业秘密或个人隐私泄漏的，按国家保密有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附　　则


　　第三十一条　本办法自2012年5月1日起实施。
　　第三十二条　本办法由市政务信息管理中心负责解释。



湖北省人民政府


湖北省城市建设档案管理办法
湖北省人民政府



第一条 为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，规范城建档案的形成、移交、保管和利用等行为，根据《中华人民共和国档案法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城建档案的形成、移交、保管和利用。
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设和管理等活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种不同形式的历史记录。
第三条 各级人民政府要加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设事业的发展规划。
第四条 各级人民政府的建设行政主管部门统一管理本行政区域内城建档案工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条 各市（含地、州，下同）、县（含县级市，下同）城建档案管理机构，负责城建档案的收集、保管和利用工作；组织城市地下管线普查、编绘和跟踪管理；对城建档案的形成、移交、管理等工作进行指导。
第六条 城建档案范围包括：
（一）城市勘测方面的档案；
（二）城市规划方面的档案；
（三）城市建设管理方面的档案；
（四）城市基础设施方面的档案；
（五）城市交通运输设施工程建设方面的档案；
（六）城市园林绿化、风景名胜区建设方面的档案；
（七）城市防灾以及人防设施方面的档案；
（八）城市工业、民用建筑方面的档案；
（九）城市建设用地方面的档案；
（十）城市环境保护工程建设方面的档案；
（十一）城市建设科研方面的档案；
（十二）城市规划、建设基础资料。
本条前款所列城建档案的具体内容，由建设行政主管部门按照中央主管部门和建设部、国家档案局确定的内容执行。
第七条 城市规划区内的单位和个人，应在城建档案归档后六个月内，向当地城建档案管理机构报送。城建档案管理机构应按规定的范围接收和收集城建档案及有关资料，并办理相关移交手续。
城市开发区须按国家和省有关规定，向当地城建档案管理机构报送有关城建档案。
建制镇需要永久和长期保存的城建档案，三年内移交县城建档案管理机构保存。
第八条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物的建设单位，应在领取《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》前到当地城建档案管理机构办理建设工程竣工档案存档保证手续，预交工程造价3％－5％的工程竣工档案保证金（单项工程保证金最多不超过20万
元）。对没有办理建设工程竣工档案存档保证手续和未预交保证金的建设单位，有关部门不得办理《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。
建设工程竣工档案报送到当地城建档案管理机构后，保证金如数退还。建设工程竣工六个月后尚未编制或不按规定报送竣工档案的，由城建档案管理机构补测和补绘，补测和补绘所需费用从保证金中抵扣。
建设工程竣工档案保证金由城建档案管理机构实行专户储存、统一管理，任何部门和单位不得挪作他用。
第九条 建设工程竣工档案由建设单位负责收集、汇总和报送。建设工程竣工档案包括工程项目前期工程文件材料和竣工工程档案材料。
建设工程竣工图由施工单位按国家和省有关规定编制，并移交建设单位。
第十条 建设单位和施工单位签订建设工程合同时，应明确编制建设工程竣工档案的责任和要求。
第十一条 向城建档案管理机构报送的城建档案必须是原件、原件的缩微摄影胶片，且应完整、准确、图形清晰、字迹工整，技术整理符合省城建档案业务技术标准。建设工程竣工档案必须由持证档案员报送。
第十二条 建设工程竣工后，城建档案管理机构在有关部门组织竣工验收时，负责审核建设工程竣工档案，对不符合要求者限期修改完善。
第十三条 在城市规划区内建设各种地下管线工程，建设单位必须到当地城建档案管理机构和有关单位查明工程所在路段地下管线的分布情况，避免造成原有管线的损坏。
第十四条 原有的城市建设工程无现状图的或建设工程竣工档案不完整、不准确的工程，其产权单位应进行补测、补绘和修订，并将补测、补绘和修订后的建设工程竣工档案报送当地城建档案管理机构。
第十五条 建筑物、构筑物产权转让的，其工程档案所有权必须同时移交给受让单位。
第十六条 保管城建档案必须有专用库房。库房内应保持适当的温度、湿度；有防盗、防光、防潮、防尘、防有害微生物、防污染等安全措施；有相应的抗震和抵御自然灾害的能力。
新建或改建档案馆舍，应严格按档案馆建筑设计规范设计和施工。
第十七条 需永久保存的建设工程竣工档案，城建档案管理机构应按规定进行整理和装订，保管期内应定期修复和复制，其装具成本费用由建设单位支付，具体标准由省物价部门会同财政部门确定。
第十八条 城建档案工作人员应持证上岗，遵守国家《保密法》，合理划分档案密级和保管期限。
销毁档案必须编目造册，并依据《中华人民共和国档案法》的有关规定监督销毁。
第十九条 城建档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准，按国家和省有关规定执行（支付了装具成本费的建设单位，使用城建档案时免交此项费用）。
第二十条 建设单位和个人违反本办法有关规定，拒不办理建设工程竣工档案存档保证手续，或建设工程竣工六个月内不向城建档案管理机构报送城建档案资料的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，并处以五千元以上二万元以下罚款。
城建档案管理机构逾期不向建设单位退还保证金的，按同期银行贷款利率计息，直至退还为止。
第二十一条 建设行政主管部门依照本办法规定所获罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十二条 城建档案管理工作人员，应当认真履行职责，对徇私舞弊、玩忽职守、贪污、挪用、截留保证金的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1997年7月16日