广东省河源市人民政府


河府[2004]116号



印发河源市信息化建设管理暂行办法的通知


各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市信息化建设管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二00四年十月二十五日

河源市信息化建设管理暂行办法

第一条　　为加强对信息化建设的规划、管理，促进信息化发展，根据我市实际，制定本办法。
第二条　　本办法所称信息化建设，包括编制信息化建设规划，制定信息产业发展政策，建设信息网络（有线、无线）及信息应用系统，开发和利用信息资源。
本办法所称信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、系统集成业、通信业（有线、无线）及相关的信息服务业。
本办法所称信息工程，是指投资主体以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。
本办法所称信息网络管道，是指各类信息传输网络专用管道和市政综合性管道中信息网络专用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等组成。
第三条　　信息化建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，防止盲目投资和重复建设。
第四条　　涉及国家秘密的信息化建设，必须按照国家、省有关规定进行。
第五条　　市信息化建设总体规划由市信息产业行政主管部门拟订，报市政府批准后实施。
第六条　　根据市信息化建设总体规划和年度计划，各级政府要将信息化建设经费纳入年度财政预算。
第七条　　各县区的信息化建设规划报市信息产业行政主管部门备案，市直各部门的信息化建设规划报市信息产业行政主管部门审核。
第八条　　市信息产业行政主管部门负责会同有关部门编制本市信息产业发展规划，指导信息产业发展。
第九条　　积极鼓励开发和生产具有国内、国际先进水平的信息技术和信息产品。
第十条　　开展信息产品的研制，如国家和地方制订有强制性标准的，应当严格执行其标准。
第十一条 凡使用市财政性资金建设的信息工程项目，均须经市信息产业行政主管部门审查同意后方可实施，非市财政性资金建设的公共信息工程项目，建设单位应将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息产业行政主管部门备案。
第十二条　 由市信息产业行政主管部门会同市质量技术监督主管部门共同编制信息工程标准目录及索引，向社会公布。
信息工程设计、施工，如国家和地方制订有强制性标准的，应当严格执行其标准。
第十三条　 凡按规定须进行公开招标的信息工程，由政府采购中心会同信息产业行政主管部门进行公开招标，择优确定开发建设单位。
第十四条　 凡属财政性资金建设的信息工程项目,市信息产业行政主管部门会同其他有关行政主管部门制定具体办法，建立和完善信息工程招标、监理制度和竣工验收制度。
第十五条　 市信息产业行政主管部门会同市科技行政主管部门制定信息化建设成果的鉴定、发布、应用办法。
第十六条　 电子政务项目建设实行预审查制度。行政机关在申请项目立项或申请建设资金前，须将建设方案提交信息化主管部门预审查。审查合格后，方可申请立项或申请建设资金。对审查不合格的，有关主管部门不予批准立项；属于财政投资的，财政部门不予拨款。
第十七条　 信息化主管部门审查电子政务项目时，应当组织专家对规划布局、网络基础平台、安全保障体系、信息资源利用和共享、技术标准、建设绩效内容进行审查。
第十八条　 行政机关电子政务建设投资情况，由财政主管部门按季度抄送信息化产业行政主管部门备案。
第十九条　 按照国家和省的要求，建设和整合全市统一的电子政务网络，各级政府及其部门依托统一的电子政务平台，实现全市各部门应用系统的信息交换和互联互通。
第二十条　 加强政府信息资源的开发和利用。打破政府职能部门对可供利用信息资源的垄断和封锁，建设跨部门和具有基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，实现资源共享。
第二十一条 各级政府部门对外公开的信息，应当允许社会组织和公民个人无偿地查询或索取。
第二十二条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度，并接受市信息产业行政主管部门和公安部门的检查和监督。
第二十三条 通过公共信息网络的发布信息的，其提供者和发布者应当对信息的真实性和合法性负责。
合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。
第二十四条 信息网络管道建设规划由市信息产业行政主管部门会同有关部门编制，纳入市信息化建设规划和城镇体系规划以及河源市城市总体规划一并报批。
各县区应在统一规划的基础上，编制本地信息网络管道建设的规划，纳入城市总体规划报批，并报市信息产业行政主管部门备案。
第二十五条 各地新建、改建和扩建信息网络管道工程按自愿参与、集中建设原则进行。各级政府要加强对信息网络管道的规范管理，积极营造公平、公开、公正的市场环境。
第二十六条 信息网络管道建设工程在办理立项和规划手续前，须征求所在地信息产业行政主管部门意见，并报市信息产业行政主管部门备案。
第二十七条 无线电管理按照国家和广东省的有关法律、法规和政策执行。
第二十八条 本管理办法自2005年1月1日起施行。
商务部


对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法（试行）


中华人民共和国商务部令 2004年第9号

为规范对外援助成套项目（以下简称“援外成套项目”）施工任务实施企业的资格管理，特制定本办法。

一、总则
（一）本办法适用于认定承担援外成套项目施工任务的实施企业（以下简称“援外施工企业”）的资格。
（二）本办法所称的“援外成套项目”是指在我国政府提供的无偿援助、无息贷款、低息贷款或其他专项援助资金项下承担的对外援助成套项目。
（三）企业应当按照本办法规定的资格条件和程序申请援外施工企业资格，经审查合格，取得相应等级的援外施工企业资格后，方可在其资格等级许可的范围内承担援外成套项目施工任务。
二、资格等级
（一）援外施工企业资格按本办法规定的条件分为A级和B级两个等级。
（二）A级援外施工企业可以承担所有援外成套项目的施工任务；B级援外施工企业只可以承担总额在5000万元人民币（含）以下的援外成套项目的施工任务。
（三）A级或B级援外施工企业按本办法规定的条件和程序降级或晋级。
三、资格条件
（一）A级援外施工企业应为同时具备以下资格条件的中国企业法人：
1．所有出资人均为中国投资者；
2．具有国务院有关行政主管部门核准的一级（含）以上或相应等级的技术资质；
3．具有商务部批准的对外承包工程经营资格；
4．通过ISO9000质量体系认证且认证资格有效；
5．申请（核验）前2年连续无亏损经营；
6．申请（核验）前2年的对外承包工程累计完成营业额不低于3000万美元；
7．申请（核验）前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚。
（二）B级援外施工企业应为同时具备以下资格条件的中国企业法人：
1．所有出资人均为中国投资者；
2．具有国务院有关行政主管部门核准的二级（含）以上或相应等级的技术资质；
3．具有商务部批准的对外承包工程经营资格；
4．通过ISO9000质量体系认证且认证资格有效；
5．申请（核验）前2年连续无亏损经营；
6．申请（核验）前2年的对外承包工程累计完成营业额不低于500万美元；
7．申请（核验）前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚。
四、资格申请、认定程序
（一）中央管理的企业向商务部申请援外施工企业资格。
其他企业向注册地省、自治区、直辖市商务主管部门（以下简称“省级商务主管部门”）申请，省级商务主管部门自受理申请之日起20个工作日内完成初核；初核合格的，将初核意见连同企业资格申请文件一并报商务部审核。
（二）企业申请时应提供以下资格申请文件：
1．申请函；
2．企业法人营业执照（副本）；
3．验资报告；
4．出资人身份证明文件（出资人为自然人的，附其身份证明及复印件；出资人为非自然人的，附其注册登记证明及复印件、法定代表人身份证明及复印件）；
5．技术资质证书；
6．对外承包工程经营资格证明文件；
7．ISO9000质量体系认证证书；
8．经会计机构或审计机构审计的前2个年度企业会计报表；
9．本企业关于申请前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚的声明；
10．商务部认为必要的其他文件。
（三）商务部应在受理中央管理的企业申请或收到省级商务主管部门初核材料之日起20个工作日内完成审核，完成审核后10个工作日内公布结果。
五、资格管理
（一）取得援外施工企业资格的企业发生以下变更的，应在变更之日起1个月内向商务部备案：
1．企业名称变更；
2．企业住所变更；
3．法定代表人变更；
4．出资人变更。
非中央管理的企业应同时将上述备案文件抄送注册地省级商务主管部门。
（二）商务部对取得援外施工企业资格的企业实行动态资格管理，自本办法试行当年起每2年进行一次资格核验，并提前发布资格核验通知。资格核验当年内取得援外施工企业资格的企业可不参加当年的资格核验。
（三）参加资格核验的企业应在资格核验通知规定的截止期限前向商务部送达以下文件：
1．申请资格核验函；
2．企业法人营业执照（副本）；
3．验资报告；
4．出资人身份证明文件（出资人为自然人的，附其身份证明及复印件；出资人为非自然人的，附其注册登记证明及复印件、法定代表人身份证明及复印件）；
5．技术资质证书；
6．对外承包工程经营资格证明文件；
7．ISO9000质量体系认证证书；
8．经会计机构或审计机构审计的前2个年度企业会计报表；
9．本企业关于核验前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚的声明；
10．商务部认为必要的其他文件。
（四）申请晋级的企业除提交上述核验文件外，应在申请资格核验函中正式申请晋级，经审核后符合晋级资格条件的准予晋级。
（五）经核验，不符合A级但符合B级援外施工企业资格条件的，该企业自动降为B级。经核验，不符合任何一级援外施工企业资格条件的，其援外施工企业资格自动丧失。
（六）无正当理由，在资格核验通知规定的截止期限前未能送达核验文件的，其援外施工企业资格自动丧失。
（七）自动丧失援外施工企业资格的企业，自资格核验通知规定的企业送达核验文件的截止期限之日起1年内不得重新申请援外施工企业资格。
（八）商务部应在资格核验通知规定的企业送达核验文件的截止期限后20个工作日内完成核验，完成核验后10个工作日内公布结果。
（九）以欺骗、贿赂等不正当手段获得援外施工企业资格的，商务部有权撤销其资格。
六、附则
（一）本办法所称“中国投资者”不包括外商投资企业。
（二）本办法自2004年7月1日起执行。
（三）本办法由商务部负责解释。