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关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知

时间:2024-07-01 17:52:59 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9142
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关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知

煤炭工业部


关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知
煤炭工业部



各煤管局、省(区)煤炭厅(局、公司),各直管矿务局(公司),有关设计、施工、监理单位:
为进一步规范煤炭建筑市场,维护公平、公正、有序的市场竞争和项目承发包双方的合法权益,根据1997年全国煤炭基本建设工作会议精神,部决定加强对煤炭建设项目招投标工作的管理。现将有关事项通知如下:
一、建立健全建设项目招投标管理机构
为加强建设项目招投标管理,部决定在基本建设司设立建设项目招投标管理办公室(以下简称部招标办),对各种资金渠道和建设性质的煤炭建设项目的招投标实行统一归口管理。其主要职责是:
1.统一管理煤炭基本建设、技术改造、多种经营、企业自筹等建设项目设计、施工、监理和设备采购的招投标工作;
2.审定各省(区、市)煤炭建设项目招投标年度计划;
3.审查批准大中型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年及以上)以及工程造价在3000万元(含3000万元)以上的矿区和矿井(露天)配套项目的招标方案、评标办法和评标人员组成,监督项目招投标全过程;
4.核发煤炭建设项目评标专家资格证书;
5.监督检查煤炭建设项目招投标实施情况。
各省(区、市)煤炭工业管理部门也要根据工作需要设立相应的招投标管理机构,招投标管理办公室(以下简称省区煤炭招标办)应设在基本建设处,不增加人员编制。省区煤炭招标办对本地区各种资金渠道和建设性质的煤炭建设项目的招投标实行统一归口管理。其主要职责是:
1.统一管理本地区煤炭基本建设、技术改造、多种经营、企业自筹等建设项目设计、施工、监理和设备采购的招标工作;
2.编报本地区煤炭建设项目招投标年度计划;
3.审查批准小型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年以下)以及工程造价在3000万元以下的矿区和矿井(露天)配套项目的招标方案、评标办法和评标人员组成,监督招投标全过程;
4.审核推荐煤炭建设项目评标专家人选;
5.监督检查本地区煤炭建设项目招投标实施情况。
部直管企业的建设项目招投标由部招标办负责管理。
各省(区、市)煤炭工业管理部门要在1997年12月15日前,将本部门招投标管理机构和分管领导名单报部招标办。
二、建立工程评标专家资格管理制度
为规范工程项目评标,建立评标责任约束机制,部决定对工程项目评标人员实行资格管理,由部统一核发工程评标专家资格证书。评标专家由所在单位推荐,经省区煤炭招标办审查后报部招标办核准,部直管企业的评标专家直接报部招标办。
工程评标专家应具备以下条件:
1.具有大专以上学历,并取得高级职称;
2.熟悉煤炭建设工程招标的有关规定和工程造价定额、取费标准等技术经济政策,了解煤炭建设工程施工新技术、新工艺和新材料的发展动态;
3.具有十年以上的设计、施工、监理或建设管理工作经验,担任过项目设计、施工、监理或建设管理的主要负责人。
自首批评标专家名单公布之日起,煤炭建设工程项目招标必须由取得资格的专家组成评标委员会评标。未取得资格的人员不得参与工程评标工作。
对违章违纪的评标专家,各级招标管理办公室要视其情节给予警告、通报批评,直至取消评标专家资格。
各省(区、市)煤炭管理部门和部直管企业要按评标专家资格条件和分配名额(见附件一),组织有关单位做好专家人选推荐工作,并于1997年12月15日前将本地区、本单位的专家资格申请表(见附件二)报部招标办。
三、建立工程项目招标年度计划管理制度
部决定建立煤炭建设工程项目招标年度计划管理制度。每年年初,煤炭建设工程项目的建设单位要编制当年拟开工工程招标计划,按照隶属关系将工程招标计划表(见附件三)上报省区煤炭招标办,省区煤炭招标办汇总后于3月底之前报部招标办,部直管企业的工程招标计划直接报部
招标办;6月份省区煤炭招标办要对本地区工程项目招投标情况进行年中检查,6月末将年中检查报告报部招标办;12月份对本地区工程项目招标实施情况进行年终检查,12月末将年终总结报告报部招标办。部招标办对建设项目招标情况进行不定期抽查,并负责对部直管企业建设项目
招标计划进行年中和年终检查。
四、建立煤炭建筑市场准入制度
鉴于近期煤炭建设施工安全和质量有下滑趋势,为杜绝施工企业越级承揽建设工程,部决定建立煤炭建筑市场准入制度。今后,凡承担煤炭建设工程项目施工的施工企业,必须在参加投标前取得煤炭建筑市场准入证。
施工企业承揽小型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年以下)以及工程造价3000万元以下的矿区和矿井(露天)配套项目,须经项目建设单位审查后提出推荐意见,由省区煤炭招标办核发市场准入证,并报部招标办备案;承揽大中型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年及以上
)以及工程造价3000万元(含3000万元)以上的矿区和矿井(露天)配套项目,须经项目建设单位审查后提出推荐意见,报省区煤炭招标办审核后,由部招标办核发市场准入证。承担部直管企业的建设项目施工,由部直管企业提出推荐意见,部招标办核发市场准入证。
任何项目建设单位都不得招用未获得市场准入证的施工单位。
具体实施办法由部招标办另行规定。
五、针对目前工程招标中存在的问题重申和补充几项规定
1.编制工程标底要公正合理,符合国家和煤炭行业的工程造价定额、取费标准等经济政策,综合考虑投资、工期与质量三者的关系。在煤炭系统内招标时,编制工程标底要先将劳保费扣除,确定中标单位后将劳保费计入合同总价。
2.建设工程项目能够一次招标的应尽量一次招标,确实不能一次招标的可分期招标或分期报价,但不得将单位工程分期招标。采用分期招标时,前一期工程完成后,后几期工程原则上应经议标确定继续由原施工单位承担。如中标单位在施工过程中,对工程的工期、质量和投资控制达
不到合同规定要求时,项目法人可向所属省区煤炭招标办提出对下一期工程施工另行招标的申请,经审核并报部招标办批准后实施。
3.工程评标时,严禁以最低标价作为中标的唯一标准。评标办法中的计分权重必须符合部《煤炭建设工程施工招投标管理办法》的规定,其中投标报价的计分权重不得超过45%。报价在标底上下5%内为优选标价,上下超过5%的,每超过一个百分点加倍扣分。
4.严禁向施工单位提出带资或垫资承包的要求。已带资或垫资的,项目法人要自觉退还。各级煤炭建设管理部门要认真检查,监督清退。拖欠施工单位工程款的,也要尽快清偿。
附件:一、工程评标专家名额分配表
二、煤炭工业部建设工程评标专家资格申请表
三、煤炭建设项目工程招标计划表
附件一:工程评标专家名额分配表
------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|一 |北京市(15人) |
|--|-------------------------------|
|1 |北京矿务局 | 3| 4|中煤建设开发总公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |华晋焦煤公司 | 3| 5|煤炭科学研究总院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |北京煤炭设计院 | 2| 6|中国煤炭建设协会 | 2|
|--|-------------------------------|
|二 |河北省(35人) |
|--|-------------------------------|
|1 |河北煤管局 | 3| 9|八宝山煤矿 | 1|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |开滦矿务局 | 4|10|河北煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |峰峰矿务局 | 3|11|邯郸设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |井陉矿务局 | 2|12|石家庄设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |邢台矿务局 | 2|13|余阳煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |邯郸矿务局 | 2|14|中煤第一建设公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|7 |兴隆矿务局 | 2|15|中煤建筑安装公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|8 |下花园煤矿 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|三 |山西省(36人) |
|--|-------------------------------|
|1 |山西煤管局 | 4| 8|轩岗矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |大同矿务局 | 4| 9|汾西矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |阳泉矿务局 | 3|10|平朔煤炭工业公司 | 4|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |潞安矿务局 | 3|11|太原煤气化公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |西山矿务局 | 3|12|山西煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |晋城矿务局 | 3|13|太原设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|7 |霍州矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|四 |内蒙古自治区(28人) |
|--|-------------------------------|
|1 |内蒙古煤管局 | 3| 7|海渤湾矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |包头矿务局 | 2| 8|扎来诺尔矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |平庄矿务局 | 2| 9|霍林河矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |万利管委会 | 3|10|准格尔煤炭公司 | 4|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |大雁矿务局 | 2|11|三利煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |乌达矿务局 | 2|12|内蒙古设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|五 |辽宁省(17人) |
|--|-------------------------------|
|1 |辽宁煤管局 | 3| 6|沈阳矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |阜新矿务局 | 2| 7|南票矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |抚顺矿务局 | 2| 8|沈阳设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |北票矿务局 | 2| 9|辽宁工程技术大学 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |铁法矿务局 | 3| | | |
|--|-------------------------------|
|六 |吉林省(13人) |
|--|-------------------------------|
|1 |吉林煤管局 | 3| 4|舒兰矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |辽源矿务局 | 2| 5|珲春矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |通化矿务局 | 2| 6|长春煤矿设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|七 |黑龙江省(19人) |
|--|-------------------------------|
|1 |黑龙江煤管局 | 3| 5|七台河矿务局 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |鸡西矿务局 | 3| 6|哈尔滨煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |鹤岗矿务局 | 3| 7|黑龙江中亚监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |双鸭山矿务局 | 3| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|八 |江苏省(14人) |
|--|-------------------------------|
|1 |江苏煤炭总公司 | 2| 5|江苏煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |徐州矿务局 | 2| 6|中国矿大监理中心 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |大屯煤电公司 | 2| 7|江苏煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |南京设计研究院 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|九 |浙江省(5人) |
|--|-------------------------------|
|1 |浙江煤炭公司 | 3| 2|杭州煤炭设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|十 |安徽省(18人) |
|--|-------------------------------|
|1 |安徽煤管局 | 3| 5|合肥设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |淮南矿务局 | 3| 6|中煤淮北矿建公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |淮北矿务局 | 3| 7|中煤特殊凿井公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |皖北矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十一|江西省(11人) |
|--|-------------------------------|
|1 |江西煤管局 | 3| 4|江西煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |丰城矿务局 | 2| 5|江西煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |江西煤矿设计院 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十二|山东省(21人) |
|--|-------------------------------|
|1 |山东煤管局 | 3| 6|淄博矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |兖州矿务局 | 3| 7|肥城矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |枣庄矿务局 | 3| 8|临沂矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |新汶矿务局 | 2| 9|济南设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |龙口矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|十三|河南省(25人) |
|--|-------------------------------|
|1 |河南煤管局 | 3| 7|义马矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |平顶山煤业公司 | 3| 8|新峰矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |郑州矿务局 | 2| 9|选煤设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |永夏管委会 | 3|10|郑州设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |焦作矿务局 | 2|11|河南矿业建设公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |鹤壁矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十四|贵州省(12人) |
|--|-------------------------------|
|1 |贵州煤管局 | 3| 4|盘江矿务局 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |六枝矿务局 | 2| 5|贵州煤炭设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |水城矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十五|陕西省(19人) |
|--|-------------------------------|
|1 |陕西煤管局 | 3| 6|黄陵管委会 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |铜川矿务局 | 2| 7|陕西煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |韩城矿务局 | 2| 8|西安设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |蒲白矿务局 | 2| 9|西安煤炭监理中心 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |澄合矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十六|宁夏自治区(16人) |
|--|-------------------------------|
|1 |宁夏煤管局 | 3| 5|宁夏煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |灵武矿务局 | 3| 6|宁夏煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |石嘴山矿务局 | 2| 7|宁夏煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |石炭井矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|十七|甘肃省(12人) |
|--|-------------------------------|
|1 |甘肃煤管局 | 3| 4|华亭管委会 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |靖远矿务局 | 2| 5|兰州煤炭设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |窑街矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十八|湖南省(11人) |
|--|-------------------------------|
|1 |湖南煤管局 | 3| 4|白沙矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |涟邵矿务局 | 2| 5|长沙设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |资兴矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十九|新疆自治区(9人) |
|--|-------------------------------|
|1 |新疆煤管局 | 3| 3|哈密矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |乌鲁木齐矿务局 | 2| 4|乌鲁木齐煤矿设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|二十|四川省(15人) |
|--|-------------------------------|
|1 |四川煤管局 | 3| 5|华蓥山矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |广旺矿务局 | 2| 6|达竹矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |芙蓉矿务局 | 2| 7|四川煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |攀枝花矿务局 | 2| | | |
|----------------------------------|
|二十一|重庆市(17人) |
|----------------------------------|
|1 |重庆煤管局 | 3| 5|永荣矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |南桐矿务局 | 2| 6|中梁山矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |松藻矿务局 | 2| 7|重庆设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |天府矿务局 | 2| 8|精工建设监理公司 | 2|
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|----------------------------------|
|二十二|云南省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |云南煤管局 | 3| 2|昆明煤炭设计院 | 2|
|----------------------------------|
|二十三|湖北省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |湖北煤炭厅 | 3| 2|武汉设计研究院 | 2|
|----------------------------------|
|二十四|广东省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |广东重工业厅 | 3| 2|广东重工业设计院 | 2|
|----------------------------------|
|二十五|福建省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |福建煤管局 | 3| 2|福建煤矿设计院 | 2|
------------------------------------
附件二:煤炭工业部建设工程评标专家资格申请表
申请人姓名________
工作单位_________
填报日期_________
中华人民共和国煤炭工业部制
填表说明
1、本表为申请煤炭工业部建设工程评标专家资格时使用。
2、申请人报送申请书的同时,还应提供专业技术职称证书复印件。
3、本表一律用钢笔或毛笔填写,字迹要工整,不得涂改。
------------------------------
|姓名| |性别| |出生年月| | |
|--|---|--|--|----|----| 照 |
|民族| |职务| |政治面貌| | |
|----------------------| 片 |
|毕业学校及专业| | |
|----------------------------|
|何时何处取得何种| |
|高、中级技术职称| |
|----------------------------|
| 健康状况 | |
|----------------------------|
| 工作简历: |
| |
| |
| |
------------------------------

------------------------------
|所负责或参与建设的工程项目概况 |
| |
| |
| |
------------------------------
------------------------------
|本人所在单位意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
|----------------------------|
|上级主管机关意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
|----------------------------|
|批准机关意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------
附件三:煤炭建设项目工程招标计划表
省区管理部门或建设单位:
-------------------------------------
|序| | |概 算| |计 划|计 划|
|号| 项目名称 | 工程名称 |(万元)|项目类别|招标方式|招标时间|
|-|------|------|----|----|----|----|
|一| **** | | | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|1| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|2| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|二| **** | | | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|1| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|2| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|3| | *****| | | | |
-------------------------------------
注:‘工程名称’指一次招标的单位或单项工程。‘项目类别’是指
按部《煤炭建设工程施工招投标管理办法》划分的甲、乙两类工程项目。



1997年10月23日

关于下达2005年度国家有关科技计划项目的通知

国家安全生产监督管理局


安监总司函科技字[2005] 8号
 
关于下达2005年度国家有关科技计划项目的通知
各有关单位:

  根据科学技术部《关于下达2005年度国家有关科技计划项目的通知》(国科发计字[2005]157号)文件精神,现将总局推荐,已列入2005年度国家科技成果重点推广计划和重点新产品计划的项目印发给你们。请你们进一步加强安全生产技术研究、推广和产业化工作,继续为安全生产提供技术保障。并请按照计划管理办法的有关规定,及时将项目执行情况上报国家安全生产监督管理总局规划科技司。

  附件:1. 2005年度国家科技成果重点推广计划项目表

   2. 2005年度国家重点新产品计划项目表

二○○五年七月八日


 

附件:1
2005年度国家科技成果重点推广计划项目表

序号 计划类别 项目编号 项目名称 承担单位
1 成果重点推广计划 2005EC000011 危险品道路运输车辆运行安全监控管理应用系统 天泰雷兹科技(北京)有限公司
2 成果重点推广计划 2005EC000088 KJ8SM/ZL40过滤式自救器矿灯 抚顺煤矿安全仪器总厂
3 成果重点推广计划 2005EC000147 iHPM重大危险源远程监控管理系统 南京本安仪表系统有限公司
4 成果重点推广计划 2005EC000148 矿井水净化及资源化成套技术与装备开发与应用 大屯煤电(集团)有限责任公司
5 成果重点推广计划 2005EC000293 安全生产监督管理综合信息系统 深圳市华威世纪科技发展有限公司

附件:2
2005年度国家重点新产品计划项目表

序号 计划类别 项目编号 项目名称 承担单位
1 新产品计划 2005ED133002 W8型防爆低污染悬挂式胶轮车 煤炭科学研究总院太原分院
2 新产品计划 2005ED133005 ZYHS240和ZYHS120隔绝式正压氧气呼吸器 太原市神瑞安全救护科技有限公司
3 新产品计划 2005ED133001 ZJC3B车载矿山救灾指挥系统 煤炭科学研究总院抚顺分院
4 新产品计划 2005ED133003 QBZ-F矿用隔爆型分级闭锁真空电磁起动器 煤炭科学研究总院抚顺分院
5 新产品计划 2005ED133008 长碳链尼龙汽车软管专用料(ZSPA1212-02) 山东东辰工程塑料有限公司



鞍山市城市房屋权属登记条例

辽宁省人大常委会


鞍山市城市房屋权属登记条例

(2006年4月20日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
2006年5月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)


第一章 总 则


  第一条 为了加强城市房屋权属管理,规范房屋权属登记行为,保障房屋权利人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本条例。
  第二条 本条例适用于本市城市规划区内国有土地上的房屋权属登记。
  第三条 本条例所称房屋权属登记,是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记,并依法确认房屋产权归属关系的行为。
  第四条 城市房屋权属实行登记发证制度。城市房屋权属登记发证应当遵循依法、公开、便民、高效的原则。
  第五条 市房产局是本市房产行政主管部门,负责全市城市房屋权属登记的监督管理工作,其所属的房屋权属登记机构负责办理房屋权属登记。



第二章 一般规定


  第六条 房屋权属登记分为房屋所有权登记和他项权利登记。房屋所有权登记包括房屋初始登记、转移登记、变更登记、注销登记。房屋他项权利登记包括房屋抵押权和典权登记。
  第七条 本条例所称房屋权利申请人,是指向房屋权属登记机构提出房屋权属登记申请的自然人、法人和其他组织。本条例所称房屋权利人,是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房屋他项权利的自然人、法人和其他组织。
  第八条 房屋权利申请人应当向房屋所在地的房屋权属登记机构申请房屋权属登记,领取房屋权 属证书。共有的房屋,由共有人共同申请。房屋权属证书是房屋权利人依法拥有房屋权属的合法凭证,分为《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。按份共有的房屋,由全体共有人推举的持证人收执《房屋所有权证》,其余共有人各执《房屋共有权证》一份。
  第九条 房屋权利申请人申请房屋权属登记,申请人为法人或者其他组织的,应当使用法定名称的全称,并提交相应的资格证件;申请人为自然人的,应当使用其身份证件上的姓名,并提交相应的身份证明。
  第十条 房屋权利申请人委托代理人申请房屋权属登记的,代理人应当向房屋权属登记机构提交房屋权利申请人的身份证件、经公证的委托书和本人的身份证件。法定代理人申请办理被代理人房屋权属登记的,应当提交法定代理人资格证明和被代理人的身份证件。
  第十一条 有下列情形之一的,可以由当事人一方申请房屋权属登记:
  (一)继承、遗赠房屋的;
  (二)人民法院或者仲裁机构发生法律效力的调解、判决、裁定、裁决使房屋所有权发生转移的;
  (三)未设定他项权利的房屋所有权人本人姓名、自身名称,或者房屋用途、门牌号、结构、面积发生变化的;
  (四)协议离婚取得房屋的;
  (五)注销房屋所有权的。
  第十二条 有下列情形之一的,由当事人共同申请房屋权属登记:
  (一)买卖房屋的;
  (二)交换房屋的;
  (三)赠与房屋的;
  (四)划拨房屋的;
  (五)分割、合并房屋所有权的;
  (六)房屋设定他项权利的;
  (七)变更、注销房屋他项权利的。
  第十三条 房屋权利申请人申请房屋权属登记,应当提交登记文件(证件)原件,并由房屋权属登记机构出具收件凭据;无法提供原件的,经房屋权属登记机构同意,可以提交原件的副本或者复印件。提交的登记文件(证件)来自境外的,应当同时提交认证文件以及中文译本。房屋权利申请人提交登记文件(证件)齐备的,房屋权属登记机构应当受理登记申请,并出具书面凭证。登记文件(证件)不齐备的,房屋权属登记机构暂缓登记,并一次性书面告知房屋权利申请人需要补齐的文件(证件)。
  第十四条 房屋权利申请人申请房屋权属登记,应当如实提供有关文件(证件),并对其真实性负责,不得采取隐瞒、欺骗手段取得房屋权属证书。
  第十五条 房屋权属登记机构依照下列程序进行房屋权属登记:
  (一)受理登记申请;
  (二)权属审核;
  (三)公告;
  (四)核准登记;
  (五)颁发房屋权属证书。
  前款第(三)项适用于房产行政主管部门认为有必要进行公告的登记。
  第十六条 符合下列条件的,房屋权属登记机构自受理登记申请之日起十五个工作日内(不包括公告、刊登启事时间)核准登记:
  (一)房屋权利申请人的资格有效;
  (二)登记文件(证件)齐备;
  (三)登记文件(证件)与申请的权利一致;
  (四)申请登记的权利范围与房屋一致。
  第十七条 有下列情形之一的,房屋权属登记机构不予登记,并书面通知申请人:
  (一)属于违章建筑的;
  (二)存在权属纠纷的;
  (三)成套房屋分割登记的;
  (四)拆迁期限内翻建、改建、扩建的;
  (五)除继承、遗赠、注销或者依照法院、仲裁机构生效的法律文书转移、变更的情形外,拆迁期限内申请办理房屋权属初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记的;
  (六)房屋权利被依法查封、限制的。
  第十八条 下列房屋由房屋权属登记机构直接代为登记:
  (一)依法由房产行政主管部门代管的房屋;
  (二)人民法院收归国有的房屋。代为登记的房屋,不颁发房屋权属证书。
  第十九条 有下列情形之一的,房产行政主管部门有权注销房屋权属证书:
  (一)房屋权利灭失,而房屋权利人未在规定期限内申请注销登记的;
  (二)申请登记时隐瞒真实情况或者伪造有关证件、资料、印章获准登记的;
  (三)因房屋权属登记机构的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的;
  (四)因其他原因依法应当注销房屋权属证书的。注销房屋权属证书,房产行政主管部门应当作出书面决定,送达当事人,并收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。
  第二十条 房屋权属证书遗失、灭失的,房屋权利人可以向房屋权属登记机构申请补发。补发房屋权属证书按下列程序办理:
  (一)房屋权利人持有效证件向房屋权属登记机构提出书面申请;
  (二)房屋权属登记机构根据房屋登记资料的记载出具核查证明;
  (三)房屋权利人持核查证明在房屋权属登记机构指定的报纸上刊登房屋权属证书的遗失、灭失声明;
  (四)房屋权属登记机构根据房屋权利人提交的已在报纸上刊登的遗失、灭失声明,作出补发公告;
  (五)自公告之日起六个月内无异议的,由房屋权属登记机构补发房屋权属证书;自公告之日起六个月内有异议的,待异议解决后,补发房屋权属证书。补发的房屋权属证书应当在其附记上载明“补发”字样。原房屋权属证书自补发新的房屋权属证书之日起作废。房屋权属证书破损的,房屋权利人可以向房屋权属登记机构申请换发。房屋权属登记机构换发房屋权属证书前,应当查验并收回原房屋权属证书。
  第二十一条 房屋权属登记机构应当建立房屋权属登记册,并永久保存。房屋权属登记册应当载明房屋的坐落,房屋权利人姓名或者名称,房屋的取得方式、用途、结构、面积,房屋权利的转移、变更、注销和限制,人民法院或者仲裁机构的法律文书、行政机关的决定所确定的权属关系等内容。查阅、摘录和复制房屋权属登记册的,应当向房屋权属登记机构申请,并按照档案管理的有关规定摘录和复制。
  第二十二条 房屋权利人发现房屋权属证书或者房屋权属登记册记载有误的,应当持与房屋权属相关的资料申请更正。房屋权属登记机构发现房屋权属证书或者房屋权属登记册记载有误的,应当及时通知房屋权利人,经核实后予以更正。
  第二十三条 房屋权属登记机构应当依法协助司法机关执行涉案房产,并可对涉案房产的有关情况向司法机关提出建议。




第三章 所有权登记


  第二十四条 新建的房屋,房屋权利申请人应当在房屋竣工后的三个月内向房屋权属登记机构申请房屋所有权初始登记。申请初始登记,房屋权利申请人应当提交下列文件(证件):
  (一)建设项目计划批件;
  (二)《国有土地使用证》;
  (三)《建设工程规划许可证》正本;
  (四)工程规划定位图、平面图、立面图、剖面图;
  (五)竣工验收报告;
  (六)个人身份证件、法人资格证明等。
  个人建造的住宅房屋,提交前款第(二)、(三)、(四)、(六)项资料。以联建方式新建的房屋还应当提交协议书及产权分配的有关资料。涉外企业的房屋还应当提交投资证明及有关部门批件。
  第二十五条 房屋权利申请人申请登记的房屋,属于1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建造的,房屋权利申请人可以凭投资来源证明等相关资料和未登记原因说明申请登记。房屋权属登记机构受理申请后,应当进行核查并将有关情况发布公告,公告60日期满无异议的,予以登记。房屋权利申请人申请登记的房屋,属于1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后至1999年12月31日以前建造的,还必须提交用地证明文件或者《国有土地使用证》和市政府规划部门出具的认证意见。
  第二十六条 集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋,房屋权利申请人应当自事实发生之日起30日内向房屋登记机构提交《国有土地使用证》等有关文件(证件),申请房屋所有权初始登记。
  第二十七条 房地产开发企业预售商品房的,应当办理预售商品房备案。申请备案应当提交下列文件(证件):
  (一)建设项目计划批件;
  (二)《国有土地使用证》;
  (三)《建设工程规划许可证》及规划核准图件;
  (四)《建设用地规划许可证》;
  (五)工程规划定位图、平面图、立面图、剖面图;
  (六)《商品房预售许可证》;
  (七)具有测绘资质的测绘机构出据的测绘成果;
  (八)房地产开发企业代码证副本、法人资格证明。
  第二十八条 建立房地产预警预报系统,实行商品房预售合同网上登记备案制度。房地产开发企业预售商品房的,应当自签定商品房预售合同之日起30日内,对该合同进行网上登记备案。
  第二十九条 已经核准登记的房屋有下列情形之一的,房屋权利人应当自有关法律文件生效或者事实发生之日起90日内申请转移登记:
  (一)买卖;
  (二)交换;
  (三)赠与;
  (四)继承、遗赠;
  (五)合并、分割;
  (六)裁决。
  第三十条 申请转移登记的,除应当提供申请人的身份证明外,还应当按照以下规定提交有关文件:
  (一)买卖、交换、赠与、分割、合并等以合同方式发生转移的,提交原《房屋所有权证》及合同;
  (二)以继承或者遗赠方式发生转移的,提交原《房屋所有权证》、继承、遗赠公证书或者人民法院的判决书、调解书;
  (三)以裁决方式发生转移的,提交原《房屋所有权证》、人民法院判决书、调解书、裁定书或者仲裁机构的裁决书、调解书,已经进入执行程序的需要提交协助执行通知书。
  第三十一条 房屋权利申请人办理新建商品房转移登记的,应当提交下列文件(证件):
  (一)申请人身份证明;
  (二)商品房购销合同;
  (三)商品房购销专用发票;
  (四)商品房结算安置单。
  因房地产开发企业注销、解体致使无法办理新建商品房转移登记的,申请人持购买商品房的相关手续申请登记,经有关部门认定后,由房屋权属登记机构按有关规定办理。
  第三十二条 已经核准登记的房屋有下列情形之一的,房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请办理变更登记:
  (一)房屋坐落的街道、门牌号发生变更或者房屋权利人姓名、名称发生变化的;
  (二)婚姻关系存续期间夫妻共有房屋,房屋权利人在夫妻间变更的;
  (三)房屋分割、合并的;
  (四)房屋翻建的。
  第三十三条 申请变更登记,除提交《房屋所有权证》外,还应当按照以下规定分别提交有关文件(证件):
  (一)房屋坐落的街道、门牌号发生变更的,提交变更机关的证明;房屋权利人姓名改变的,提交公安机关的证明;房屋权利人名称改变的,提交核准该单位设立的机关出具的证明文件;
  (二)夫妻共有房屋,房屋权利人在夫妻间变更的,提交婚姻登记证件及户籍证明;
  (三)房屋分割、合并的,在房屋结构允许范围内,提交具有房产测绘资质的机构出具的面积测绘成果;
  (四)房屋翻建的,提交《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、竣工验收证明和具有房产测绘资质的机构出具的测绘成果。
  第三十四条 房屋灭失的,房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。申请注销登记的,应当提交房屋权利人身份证明、原《房屋所有权证》及相关的合同、协议、证明等文件。实施城市建设拆迁的,拆迁人应当自拆迁协议签订之日起30日内,持被拆迁人的《房屋所有权证》、拆迁协议、《拆迁许可证》申请注销登记。符合上述规定的,房屋权属登记机构应当将注销事项录入房屋登记册,并书面通知房屋权利人,原《房屋所有权证》作废;不符合规定的,不予注销登记,并书面告知房屋权利人。




第四章 他项权利登记


  第三十五条 有下列情形之一的,房屋权利人应当自合同签订之日起30日内申请房屋他项权利登记:
  (一)抵押;
  (二)典当。
  第三十六条 申请房屋抵押权设定登记,房屋权利人应当提交下列文件(证件):
  (一)身份证明;
  (二)《房屋所有权证》、《国有土地使用证》;
  (三)抵押担保的主债权合同;
  (四)抵押合同;
  (五)其他相关证明。
  第三十七条 申请房屋典权登记,房屋权利人应当提交下列文件(证件):
  (一)身份证明;
  (二)《房屋所有权证》、《国有土地使用证》;
  (三)典当合同;
  (四)其他相关证明。
  第三十八条 经登记的房屋他项权利发生变更或者依法终止的,房屋权利人应当申请变更登记、注销登记,并提交下列文件(证件):
  (一)身份证明;
  (二)《房屋所有权证》、《房屋他项权证》或者他项权利证明文件;
  (三)证明房屋他项权利发生变更或者终止的文件。




第五章 法律责任


  第三十九条 房屋权属登记机构的工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分:
  (一)违反法定程序办理房屋权属登记的;
  (二)无正当理由不受理登记申请或者受理后拖延不办的;
  (三)由于故意或者过失导致房屋权属登记有误的。
  第四十条 采取隐瞒、欺骗等手段取得房屋权属证书的,由房产行政主管部门收回该房屋权属证书或者公告该房屋权属证书作废;给他人造成损失的,应当依法赔偿;构成犯罪的,移送司法机关处理。
  第四十一条 伪造、变造房屋权属证书的,由公安机关依法处理。




第六章 附 则


  第四十二条 海城市、台安县、岫岩满族自治县参照本条例执行。
  第四十三条 本条例自2006年7月1日起施行。