浙江省嘉兴市人民政府办公室


关于印发嘉兴市实施“工业立市”战略建设先进制造业基地考核办法的通知



嘉政办发〔2004〕49号

各县(市、区)人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
　　为进一步完善考核激励机制，推动工业立市战略实施和先进制造业基地建设，经市政府研究，对去年出台的《嘉兴市实施“工业立市”战略，建设先进制造业基地考核办法（试行）》（嘉政办发［2003］139号）作了部分修改，现印发给你们，请认真贯彻执行。


嘉兴市人民政府办公室
　二○○四年四月二十四日


嘉兴市实施“工业立市”战略建设先进制造业基地考核办法

　　为深入实施“工业立市”战略，加快建设先进制造业基地，进一步构筑工业发展的公共服务平台和体系，营造良好的工业经济发展氛围，按照“体现整体、突出重点、简便易行”的原则和与时俱进、不断完善的指导思想，现对2003年出台的嘉兴市工业经济发展目标考核办法等四项具体考核办法（试行）修改完善如下：
　　一、嘉兴市工业经济发展目标考核办法
　　（一）考核对象
　　各县（市、区）人民政府领导班子。
　　（二）考核内容
　　1、全部工业增加值增长率（20分）；
　　2、十一项综合指标得分（10分）；
　　3、工业生产性投入（40分）；
　　4、规模以上工业销售产值增长率（10分）；
　　5、先进制造业基地建设目标（20分）；
　　6、中小企业创业中心（孵化器）建设（10分）；
　　7、中小企业信用担保体系建设（10分）；
　　8、工业税收收入增长率（10分）；
　　9、私营企业发展实绩（10分）；
　　共九项考核指标，总分140分。
　　（三）考核计分办法
　　1、第1、4、9项考核指标，得分计算方法为：（实绩/预期目标）×权数；
　　2、十一项综合指标得分达到全省平均的，得基本分10分，每高于（低于）全省平均1分，加（减）0.5分，加（减）分最高不超过10分；
　　3、第3、5、6、7项考核内容及具体计分办法另行制定；
　　4、对第8项工业税收增长率实际考核时，以当年度第二产业税收增长率替代工业税收收入增长率，得分计算方法为：（实绩/全市第二产业税收平均增长率）×权数；
对第1、3、4、5、6、7、9项考核指标的当年度目标值，每年年初另行确定。
　　（四）考核奖励
　　市经贸委会同市统计局、市财政局、市工商局等有关部门，对各县（市、区）工业经济发展考核指标进行计算，按得分高低评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名，报市政府审定后，分别奖励人民币6万元、4万元、1万元。奖励资金由市财政和县（市、区）财政各安排50%。市奖励资金在市区工业发展资金中列支。
　　二、嘉兴市工业生产性投入评先奖励办法
　　（一）评先奖励对象
　　1、全市工业企业；
　　2、全市有关部门；
　　3、企业从事工业生产性投入工作的个人和部门从事工业生产性投入的管理人员。
　　（二）评先内容与条件
　　1、工业生产性投入先进企业：企业已成立两年以上，年度销售收入和利税原则上分别在1亿元和1000万元以上；当年工业生产性投入在5000万元以上，且比上年增长20%以上。
　　2、重大工业投产项目：实施的项目符合国家产业政策，原则上被列入国家、省、市重点项目计划，总投资在1亿元以上，项目按计划实施，建设中无重大安全质量事故，且在评选的当年已完成并投产。
　　3、工业生产性投入先进部门：根据市、县（市、区）各有关部门对工业生产性投入的服务态度、工作效能以及支持工业生产性投入有关工作指标的完成情况，评选出若干管理部门。
　　4、工业生产性投入先进工作者和管理者：先进工作者，要求认真学习和贯彻落实国家、省、市有关技术改造工作的方针、政策，结合企业实际，不断加大企业生产性投入力度，亲自组织实施和参与实施投资额1000万元以上的重点项目且投资效果显著。
先进管理工作者，要求热爱技术改造工作，积极为企业争取有关技术改造的优惠政策，对基层服务热心，工作效率高，成绩突出。
　　（三）评先程序
　　由市经贸委根据评选内容与条件，下发通知开展申报和初审工作，提出建议名单报市政府审核批准后予以公布。
　　（四）表彰奖励
　　1、每年择优评出全市工业生产性投入先进企业20家，重大工业生产性投资项目10项，以市政府名义在《嘉兴日报》上公布；
　　2、每年择优评出全市工业生产性投入先进管理部门10个，各奖励人民币1万元；
　　3、每年择优评出工业生产性投入先进工作者和管理者各10名，各奖励人民币2000元。奖励资金在市区工业发展资金中列支。
　　三、嘉兴市十强工业区（工业功能区）考核办法
　　（一）考核对象
　　全市范围内经县级以上人民政府批准的工业区（工业功能区）。
　　（二）考核内容
　　1、开发面积（10分）；
　　2、基础设施投资额（20分）；
　　3、进区企业固定资产投资额（20分）；
　　4、进区企业固定资产投资密度（10分）；
　　5、现价工业产值（20分）；
　　6、经济密度（10分）；
　　7、容积率（10分）。
　　年度考核目标值和具体计分办法另行确定。
　　（三）申报条件
　　以2004年度完成现价工业产值15亿元为基数，以后年度工业区的现价工业产值基数按每年增长30%的比例予以确定；申报当年该工业区的固定资产投资密度不低于当年全市工业区（工业功能区）的平均水平。当年度十强工业区（工业功能区）的申报截止期为次年1月底前。
　　（四）考核程序
　　1、由各县（市、区）经贸局负责将《嘉兴市十强工业区（工业功能区）推荐表》报市工业区建设领导小组办公室；
　　2、市工业区建设领导小组办公室根据有关指标进行测算排序；
　　3、建议名单报市政府审核批准后予以公布。
　　（五）考核奖励
　　获得嘉兴市十强工业区（工业功能区）的，各奖励人民币2万元。奖励资金在市区工业发展资金中列支。
　　四、嘉兴市优秀中小企业贷款担保机构评先奖励办法
　　（一）评先对象
　　市、县（市、区）、镇（乡）各类中小企业贷款担保机构。
　　（二）评先标准
　　1、担保注册资本的规模及增长率。市与县（市、区）级担保机构注册资本规模达到3000万元，镇（乡）级担保机构注册资本规模达到300万元的，得基本分10分，高于（低于）标准的，按高于或低于的百分比相应加减分；担保注册资本比上年每增长10%，加1分，每减少10%扣1分。
　　2、担保金额的放大倍数。以当年度的注册资本为考核基数，年平均担保金额放大倍数达到担保注册资本5倍的，得基本分20分；超过5倍的每增加1倍相应加5分，但加分最高不超过25分；低于5倍的，每减少1倍相应减5分。
　　3、担保资金的社会效益。以上年度受保企业数为基数，与上年度受保企业数持平的得基本分20分；每增加1户受保企业加0.5分，每减少1户受保企业扣0.5分。
　　4、担保风险控制。年赔付损失与日常支出之和不超过本年度累计担保费收入（不包括担保基金利息，下同），得基本分20分，超过本年度累计担保费收入的不得分;年内未发生代偿的得基本分10分，每发生1户代偿风险扣5分，以此类推；受保企业参加中小企业信用等级评定的，每参评1户加1分。
　　5、担保工作创新。担保机构内控制度健全、信息上报及时、积极参加业务培训活动的各加2分；制度创新、管理创新、品种创新等方面的做法在全市得到推广的，各加2分。
　　（三）评先要求
　　担保机构提供评选所涉及的有关数据指标必须真实准确，政府出资的担保机构年度财务报表须经社会中介机构和审计部门审计。参加评选的贷款担保机构要向考核机构报送“嘉兴市优秀中小企业贷款担保机构”评选总结材料和考核表。
　　（四）评先奖励
　　1、每年评选3个市优秀中小企业贷款担保机构。
　　2、评选工作由市经贸委（中小企业局）牵头，市人民银行、市财政局配合，根据评选标准提出建议名单，经市政府审核批准后，予以通报表彰，各奖励人民币1万元。奖励资金在市区工业发展资金中列支。
　　五、其他
　　1、每年的考核结果在次年的全市工业经济工作会议（或全市三级干部大会）上予以公布。
　　2、本办法自2004年起执行，由市经贸委负责解释。



广东省中山市人民政府


中府办[2002]109号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市城市市政设施设置广告管理暂行规定》印发你们，请贯彻执行。


二ＯＯ二年十一月二十六日



中山市城市市政设施设置广告管理暂行规定

第一条　为了加强城市市政设施设置广告的管理，进一步经营好城市市政资源，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本规定所称城市市政设施是指城市的人行道、隔离带、路肩边坡、广场、公共停车场、路灯及其他照明设施、跨河桥、立交桥、人行天桥、隧道、地下通道、路（街）桥名牌、人行护栏、公共汽车候车站、垃圾箱、公共绿地和未出让用地等市政公用设施。
第三条 在本市石岐区、东区、西区、南区、火炬开发区（以下简称中心城区）的城市市政设施上设置广告均应遵守本规定。
第四条　中山市建设局是城市市政设施行业的行政主管部门，负责对城市市政设施设置广告经营权的拍卖进行监督。中山市市政维护管理处是城市市政设施的维护管理部门，负责市政设施设置广告经营权有偿使用的相关事项。
第五条　城市市政设施设置广告经营权实行公开拍卖、有偿使用的原则，广告设置单位（包括广告主、广告经营者、广告发布者）通过公开竞买方式，取得城市市政设施设置广告经营权，并向市政维护管理部门交纳市政设施设置广告经营权有偿使用费。
第六条　城市市政设施设置广告经营权的拍卖，必须坚持公开、公平、公正的原则。
第七条 市规划局应根据本市城市总体规划要求和合理分布原则，会同市建设局、城管执法局、工商局、环境保护局、公安局等部门编制中心城区户外广告专项规划，报市政府批准后实施。城市市政设施设置广告必须符合中心城区户外广告专项规划的要求。
第八条　在实施市政设施设置广告经营权拍卖前，市政维护管理处应向市规划局申请办理广告设置规划预许可手续。
第九条　参加市政设施设置广告经营权拍卖的广告设置单位必需具备以下条件：
（一）取得工商营业执照；
（二）有与广告经营规模相适应的自有资金；
（三）有相应资格的管理人员和专业技术人员；
（四）法律法规规定的其他条件。
第十条　城市市政设施设置广告经营权的拍卖必须在合法拍卖企业中进行。
第十一条　拍卖人应在拍卖日7日前通过报刊、电视、信息网等媒体向社会发布拍卖公告。拍卖公告应载明下列事项：
（一）拍卖时间、地点；
（二）广告设置地点、位置、时间、期限、内容限制、广告规模、数量、规格、广告裁体、广告设施结构、面积等信息；
（三）参与竞买应当办理的手续；
（四）需要公告的其他事项。
第十二条　市政设施设置广告经营权拍卖按《拍卖法》的有关规定执行。
第十三条　拍卖成交后，买受人与拍卖人签署成交确认书。市政维护管理处于拍卖成交后10个工作日内与买受人签订《城市市政设施设置广告经营权有偿使用合同书》。买受人应在规定的期限内交清有偿使用费，否则视为自动放弃经营资格。
第十四条　市政设施设置广告应遵守下列规定：
（一）广告设置单位与市政维护管理处签订合同后，应到市规划局申请办理广告设置规划许可手续，并按照《广告法》等有关法律法规的规定到市工商部门办理户外广告设置申请手续；
（二）在市政设施上设置广告不得妨碍市政设施使用功能的正常发挥；
（三）市政设施设置广告应做到安全合理，在可能妨碍车辆安全通行的地方，最低高度不得低于4.5m，在弯道处设置的广告不得阻碍和影响车辆通行的视距；
（四）在广告设置期间，广告设置单位应保持广告的完好，经常检查，发现图案文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁，应立即修饰，过期或失去使用价值的广告应及时更换或拆除，以免影响城市景观和造成安全事故；
（五）不得在设计、制作、代理和发布广告中使用未经批准的命名，或者擅自更改建筑物名称；
（六）在设置和拆除广告过程中，必须由有施工资质的单位进行施工，不得损坏市政设施。
第十五条　对时效较强，设置期限较短（不超过30天）的广告可由市政维护管理处与广告设置单位协商，转让经营权。
第十六条 市政设施设置广告经营权期满前一个月，市政维护管理处应重新组织市政设施设置广告经营权拍卖。
第十七条 市政设施设置广告经营期满后，广告设置单位不再享有该市政设施设置广告经营权的，应负责清拆广告，或与新的广告设置单位协商转让原广告载体主结构体。广告设置单位拒不清拆的由市政维护管理处负责清拆，所需费用由广告设置单位负责。
第十八条　市政设施维护管理处收取的市政设施设置广告有偿使用费，实行收支两条线管理，统一上缴“中山市行政事业性收费专户”，专款专用，用于城市市政设施的保养维护。
第十九条　广告设置单位必须守法经营，如有违反国家、省有关广告管理法律法规的，由有关行政机关给予处理。市政维护管理工作人员及拍卖人在市政设施设置广告经营权拍卖工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其法律责任。
第二十条 各镇市政设施设置广告经营权可参照本规定执行。
第二十一条　本规定自颁布之日起施行。

2002年11月26日