教育部


教育部关于贯彻落实《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》的通知


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　国务院高度重视高校毕业生就业工作，近日印发了《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）(以下简称《通知》)，并召开全国普通高等学校毕业生就业工作电视电话会议部署推动落实。《通知》是做好当前和今后一个时期高校毕业生就业工作的重要指导性文件，为深入学习和贯彻落实《通知》精神，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步增强责任感紧迫感，把高校毕业生就业工作摆在更加突出的重要位置。高校毕业生是一个特殊群体，是国家宝贵的人才资源，是现代化建设事业的重要生力军。做好高校毕业生就业工作，事关建设人力资源强国和创新型国家的大局，事关保障和改善民生，事关社会和谐稳定，事关经济持续健康发展。各地教育行政部门和高等学校要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，把贯彻落实《通知》精神作为当前高校毕业生就业工作的首要任务。要落实“一把手工程”，主要领导亲自抓、负总责，把高校毕业生就业工作摆在重要议事日程，明确工作责任、时间表和路线图。各高等学校要建立招生、教学、就业、学生工作等机构联动的工作机制，切实加强对高校毕业生就业工作的统筹和领导。各地教育行政部门和高等学校要按照《通知》要求，针对本地本校毕业生就业进展情况，加强对政策落实和任务完成情况检查的工作力度，千方百计做好高校毕业生就业工作。

　　二、抓紧开展政策宣传，帮助高校毕业生了解和用好政策。各地教育行政部门和高等学校要及时开展全面、深入、细致的政策宣传活动，在充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行社会宣传的同时，重点面向高校毕业生做好校园宣传。高校要在校园网上及时转载《通知》全文和政策解读稿；要通过编发政策手册或宣传页、举办政策宣讲会等各种方式，广泛宣传《通知》的主要精神和具体政策内容，使每一位高校毕业生都知晓、理解政策，帮助毕业生切实用好政策，充分发挥政策效力。

　　三、抓好贯彻落实，抓紧制定出台配套政策和实施办法。《通知》有针对性地从拓展高校毕业生就业领域、鼓励高校毕业生面向城乡基层和中西部等地区就业、鼓励高校毕业生自主创业、参加就业见习和技能培训、加强就业指导服务和就业援助等五个方面出台了新的政策措施。省级教育行政部门要配合人力资源社会保障、财政等相关部门，抓紧制定本地贯彻实施的政策措施，明确教育系统要落实的相关政策及任务职责，创造性地做好贯彻落实工作。高校要尽快制定相应办法，在人员、机构、经费、场地等方面对高校毕业生就业工作给予充分保障。

　　四、抓好重点工作落实，确保完成今年高校毕业生就业工作目标任务。各地教育行政部门和高等学校要按照《通知》要求，着力做好引导高校毕业生到基层就业、自主创业以及就业服务等各项工作。要与当地相关部门共同做好“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目的招募、派遣工作。切实做好首届免费师范毕业生到中小学任教工作、高校毕业生入伍预征工作以及重大重点科研项目吸纳优秀毕业生就业工作。要广泛开展创新创业教育，鼓励高校毕业生参加创业培训和实训，充分利用各种优惠政策，帮助和扶持更多的大学生实现创业，提高创业成功率。要持续开展“优质服务年”活动，抓紧组织各类网络招聘和现场招聘活动，确保场次和岗位数量比去年有明显增长。要努力为就业困难的高校毕业生提供“一对一”服务，有条件的高校应给予求职补贴，帮助他们尽快实现就业。

　　五、有针对性地做好思想教育工作，确保校园和谐稳定。各地教育行政部门和高等学校要结合落实《通知》精神，积极开展富有成效的思想政治教育。要组织广大高校毕业生深入学习领会胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上重要讲话、给北京大学研究生支教团的回信、温家宝总理在东北师范大学免费师范生来信上的重要批示精神，加强对到基层就业创业先进典型的宣传，引导高校毕业生树立正确的择业观，到基层、到中西部地区和艰苦边远地区、到祖国最需要的地方去建功立业。要开展内容丰富的毕业教育，举办庄严、隆重的毕业典礼，进一步培养高校毕业生爱校荣校的情感。要对离校前尚未落实岗位的高校毕业生进行集中培训，让他们了解离校后的求职渠道、服务系统和保障政策。切实做好高校毕业生离校的各项服务工作，确保高校毕业生安全文明离校。

教育部

二〇一一年六月九日



天津市人大常委会


天津市保护个体工商户合法权益和加强个体工商户管理规定
天津市人大常委会


（1986年8月28日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


第一条 为保护个体工商户的合法权益，加强对个体工商户的管理，促使个体工商户生产经营的健康发展，根据宪法、法律和行政法规的有关规定，结合本市的具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市范围内依法经工商行政管理机关核准登记，取得营业执照，在法律允许范围内从事生产经营的个体工商户。
本规定还适用于经我市区、县工商行政管理机关核准、持有外地营业执照和县以上工商行政管理机关开具的来津经营证明、在本市从事生产经营的个体工商户。
第三条 个体劳动者协会是在同级工商行政管理机关指导下，个体工商户进行自我服务、自我教育、自我管理的群众组织。个体劳动者协会应依照法律、法规和规章进行活动。
个体劳动者协会可以聘请常年法律顾问，依法维护个体工商户的合法权益。
第四条 税务机关应依法向个体工商户征税。税收额由税务机关依法核定；必要时，可以征求工商行政管理机关和个体劳动者协会的意见。
第五条 向个体工商户收费，必须按照国务院、市人民政府的规定办理。任何部门不得另立收费项目、提高收费标准。对未经国务院、市人民政府规定的费用，个体工商户有权拒付。
第六条 国营商业批发部门、物资部门、生产部门和供销合作社向个体工商户出售商品，不得强行搭配。
第七条 个体工商户因从事违法活动需要收回或吊销营业执照的，应由当地工商行政管理机关处理。其它单位和个人无权扣缴和损坏个体工商户的营业执照。
第八条 经过批准设立的个体工商户的营业店铺、亭、棚及划定的摊位，任何部门和单位不得随意挤占、拆毁。确需占用或拆除的，须经原批准机关审定，并予以妥善安置。
第九条 任何部门、单位和个人不得在个体工商户中强行入股或者安插从业人员。
第十条 任何部门、单位和个人不得侵占个体工商户的资产及其合法权益；不准向个体工商户索要或者强行压价购买商品。
第十一条 个体工商户应在营业执照规定的范围内从事生产经营活动，遵纪守法，文明经营，提高生产和服务质量，接受有关部门和群众的监督。必须遵守下列规定：
（一）不准欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、投机倒把；
（二）不准短尺少秤、掺杂使假；
（三）不准制作、出售不符合食品卫生标准的食品；
（四）不准转手倒卖国家计划供应的原材料；
（五）不准制作和出售反动、淫秽的书刊、画片、录音带、录像带及其它明令禁售的物品。
第十二条 个体工商户从国营批发部门、供销合作社购进的商品，凡国家规定零售牌价的，应按规定的零售牌价出售；国家实行浮动价格的，应在规定的浮动幅度内定价出售；放开价格的，可以随行就市。使用计划供应的原材料生产的商品，应参照国营、集体企业生产的同类产品价格
按质论价出售。
第十三条 个体工商户应向税务机关如实申报营业额和收益额，照章纳税。不得偷税、漏税。需要减、免税的，应按税务机关的有关规定办理。
第十四条 个体工商户应按规定交纳各项费用。不得拒交、少交或拖延交纳。
第十五条 取缔无照经营。对无照经营者，工商行政管理机关或有关部门应根据有关规定进行处理。
第十六条 对损害个体工商户合法权益的，应由侵权人的主管机关视情节给予批评教育、行政处分、经济处罚；构成犯罪的，应追究刑事责任。造成个体工商户经济损失的，应负责赔偿。
第十七条 个体工商户违反本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条的，分别由工商行政管理机关、物价管理机关、税务机关和收费部门依照有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
个体工商户对行政管理机关给予的处罚不服的，应在接到处罚通知的十五日内，向上一级行政管理机关提出申诉。接受申诉的机关应在十五日内作出裁决。个体工商户对裁决仍不服的，可以向人民法院起诉。
第十八条 个体工商户辱骂、殴打或者以暴力威胁执行公务的管理人员，由公安、司法机关依法处理。
第十九条 个体工商户的合法权益受到非法侵害时，可以向侵权人的主管机关申诉，也可向人民法院起诉。
第二十条 本规定自公布之日起施行。



1986年9月9日