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中华人民共和国和德意志联邦共和国科学技术合作联合委员会第一次会议纪要


（签订日期１９８０年１０月２９日 生效日期１９８０年１０月２９日）
　　根据中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府于一九七八年十月九日签订的科学技术合作协定第三条和中华人民共和国国家科学技术委员会主任方毅和德意志联邦共和国研究技术部长福尔凯·豪夫博士一九七九年十一月二十日会谈纪要，科学技术合作联合委员会第一次会议于一九八０年十月二十七日至十月二十九日在波恩举行。
　　中华人民共和国代表团由国家科学技术委员会副主任赵东宛率领，德意志联邦共和国代表团由联邦研究技术部国务秘书汉斯－希尔格·豪恩席尔特率领。双方代表团成员名单见附件一。委员会会议的日程见附件二。委员会举行了全体会议以及能源、地质和原料、医药卫生工作组会议。联邦部长豪夫博士于一九八０年十月二十九日会见了赵东宛副主任。
　　委员会审议了两国科学技术合作的现状和发展。双方满意地看到，已经商定的一系列合作项目已在执行，并一致赞赏至今所取得的成效和进展。双方希望两国科学技术合作今后能巩固地持续发展。
　　双方一致同意，在方毅主任和联邦部长豪夫博士一九七八年十月九日会谈纪要中规定的合作领域以外，把合作扩大到研究计划及管理方面。
　　委员会还满意地认为，一年来双方专家为太阳能示范项目做了准备，签订有关协议的条件已经具备。双方代表团团长签订了中华人民共和国国家科学技术委员会和德意志联邦共和国研究技术部长关于利用再生能源供应农村地区的太阳能示范项目的议定书。
　　委员会对合作的现状和今后发展的具体看法和决议，列为附件三。
　　委员会商定，第二次会议于一九八一年十月在中华人民共和国举行。
　　本纪要用中文和德文写成。
　　注：附件略。

　　中华人民共和国国家　　　　　　　　　　　德意志联邦共和国
　　科学技术委员会副主任　　　　　　　　　　研究技术部国务秘书
　　　　赵　东　宛　　　　　　　　　　　　　　豪恩席尔特
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八０年十月二十九日于波恩
简述毒品犯罪存在的问题及对策

王胜宇


　　毒品犯罪所具有的秘密性、组织性、潜在性的特征，使得查缉毒品犯罪组织和犯人具有一定的难度。
　　首先，线索来源少。多数毒品犯罪具有隐蔽性，决定了毒品犯罪一般不易为第三人知道，往往没有特定的报案人。
　　其次，证据收集困难。我国禁毒法律对毒品犯罪的惩处十分严厉，因此，被抓获的毒品犯罪嫌疑人多具有很严重的畏罪心理和侥幸心理，往往拒不供述其犯罪活动。人赃俱获的毒品案件，往往难以查清毒品的来源及去向：共同犯罪的案件，抓获的犯罪嫌疑人往往口供不一。互相矛盾，互相推诿责任，在查不到其他证据的情况下，罪责难以确定：如果毒贩多次实施犯罪活动，因毒品已经被消费而难以查清毒品的数量，往往只交待被抓获的这一次，却拒不供述其它犯罪活动，最终妨碍对毒犯的定罪量刑。另外，很多毒品案件的毒品来源及去向涉及到境外，这又给执法机关的调查取证带来了极大的困难。在毒品案件侦查中，一些毒品案件难以及时审结，影响了对毒品犯罪分子的打击和处理。
　　最后，毒品犯罪经常牵涉到黑社会(性质)犯罪。由于黑社会(性质)组织具有分层结构和内部严格的纪律，一般即使抓住几个“马仔”，由于其所知道的东西有限，也难以深入调查。
　　毒品犯罪侦查对策探讨；首先，注重运用特殊侦查手段。毒品犯罪的特殊性决定了一般的、公开的侦查措施。无法有效对付毒品犯罪。侦查机关要想避免称为“聋子”和“瞎子”，必须对以讯问犯罪嫌疑人、收集供述证据为中心的传统侦查方法进行反思，开放和运用新的特殊的侦查方法。从目前来看，特殊的侦查方法如诱惑侦查、特情侦查(贴靠侦查)、控制下交付、监听、强制采尿等被证明是对付毒品犯罪的有效方法。
　　其次，应注意侦查的主动性。毒品犯罪案件侦查的主动性是指毒品犯罪案件的发现、侦查一般由公安机关禁毒部门主动进行。由于毒品犯罪往往没有明显具体的犯罪结果，具有隐蔽性特点，案件的发现主要依靠侦查机关的主动出击，因此毒品犯罪案件侦查的主动性特点突出：
　　再次，注重对毒品犯罪情报的收集。我国主要是毒品过境国，毒源和主要消费两头在外，缉毒工作的指导思想主要是尽可能将毒品堵在境外、截在境内、防止扩散、减少出境。这一指导思想能否实现，在很大程度上取决于情报调研工作。毒品犯罪侦查的起点是情报线索，案件的发现依靠情报。案件侦查中必须及时根据情报采取措施、侦查措施的运用和抓捕行动也需要情报的支持。可以说，情报是缉毒工作的前提和基础。
　　最后，树立长期经营意识。注意破获案件的适时性。毒品犯罪具有组织性、流程性和连续性，毒品犯罪环节多、参与人员多、分工不同，能否全部抓获或尽量打击对于破获整个毒品犯罪具有十分重要的意义。为了防止“打草惊蛇”，尽量抓获幕后指挥者，应注意适时破案。在确保安全的情况下，尽量扩大战果，争取一网打尽。


北安市人民法院 王胜宇