广东省深圳市劳动和社会保障局


深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市企业退休人员社会化管理服务暂行办法》的通知
（2006年5月10日）

深劳社〔2006〕75号

　　 为贯彻落实《转发市劳动和社会保障局〈关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》（深办发〔2004〕17号）和《转发市劳动保障局关于进一步完善我市街道社区劳动保障工作平台建设的意见的通知》（深府办〔2005〕95号）文件精神，结合我市实际情况，我局制定了配套文件《深圳市企业退休人员社会化管理服务暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市企业退休人员社会化管理服务暂行办法

第一章　总则

　　 第一条 为进一步加快我市社会保障体系建设，推进企业退休人员社会化管理服务工作，结合我市实际，特制定本办法。
　　 第二条 深圳市企业退休人员由其单位移交户籍所在地的社区进行社会化管理工作适用本办法。本办法所称退休人员指深圳市户籍退休人员。
　　 第三条 企业退休人员社会化管理服务实行属地管理的原则，由退休人员户籍所在地的街道劳动保障事务所（以下简称街道劳保所）和社区工作站进行管理和服务。

第二章　移交对象和条件

　　 第四条 移交对象：
　　 （一）企业退休人员。参加深圳市企业员工社会养老保险并享受深圳市养老保险待遇的企业（含社区或原村级集体经济组织）退休人员；
　　 （二）社会申办退休人员。参加深圳市社会养老保险并享受深圳市养老保险待遇的灵活就业的退休人员。
　　 第五条移交条件：
　　 （一）企业移交退休人员前，应当与退休人员签定《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书》；
　　 （二）企业按规定缴交退休人员管理活动经费（以下简称退管费），并取得缴费凭证。申请同级财政解决退管费的国有企业，须经同级国有资产监督管理部门审核，由企业或产权主管单位统一向财政部门申报，取得相关凭证；申请区财政解决退管费的社会申办退休人员，由街道劳保所统一向其户籍所在地的区财政申报，取得相关凭证。　　

第三章　移交手续办理

　　 第六条企业退休人员社会化管理移交工作按下列规定分别办理移交手续：
　　 （一）本办法实施前企业已退休人员的档案，由企业到退休人员街道劳保所办理整体移交手续；
　　 （二）本办法实施后企业退休人员的档案，在办理退休手续后3个月内由企业到街道劳保所办理移交手续；
　　 （三）社会申办退休人员的档案，由档案托管单位或其本人携档案到街道劳保所办理移交手续；
　　 （四）没有档案的退休人员，由其个人到街道劳保所办理登记手续；
　　 （五）中央、省驻深企业和市属企业退休领导干部的人事档案，按干部管理权限仍由主管部门保管，暂不移交。
　　 退休人员提交的档案材料应经户籍所在地街道劳保所按本规定核对后进行移交。
　　 第七条企业移交退休人员10人以上的，由街道办事处召开劳保所、社区工作站、企业和退休人员交接见面会，办理移交手续；退休人员10人以下或社会申办的退休人员的移交，由街道劳保所与社区工作站直接登记交接。　　

第四章　移交应提交的材料

　　 第八条申请移交的企业应提供下列材料：
　　 （一）《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务协议书》；
　　 （二）《深圳市企业退休人员社会化管理服务申请表》；
　　 （三）《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务人员名单》；
　　 （四）企业营业执照复印件。
　　 无力缴交退管费的企业还需提供同级财政承诺缴费的有关凭证。
　　 社会申办的退休人员应提供下列材料：
　　 （一）《深圳市社会申办退休人员社会化管理服务申请表》；
　　 （二）户口本、身份证、劳动保障卡等材料。
　　 需要移交档案的企业还应提供《深圳市退休人员社会化管理档案移交名册》及退休人员填写的《深圳市退休人员社会化管理服务基本信息采集表》。企业退休人员人事档案现已存放在社保机构的，在办理移交手续时，需提供《深圳市社会保险基金管理中心存档回执》。
　　 第九条企业在移交退休人员档案材料前，应将其档案材料整理规范，装订成册，填写目录，加盖单位印章并加以密封。退休人员档案材料不全的，企业应出具证明，说明所缺材料的名称和原因。
　　 社会申办人员应将申领退休养老待遇时社保机构密封好的档案原封移交；只有退休电子档案，没有人事档案的退休人员，需提供个人信息，详细注明其户籍所在地街道和社区的名称，由社区工作站（居委会）加盖印章。　　

第五章　移交程序

　　 第十条企业退休人员由企业向其注册地的区社保机构提出移交申请，社会申办人员由个人向其个人户籍所在地的区社保机构提出移交申请，由区社保机构分类核准登记。
　　 第十一条申请移交的企业提供本办法规定的材料后，社保机构对企业移交人员信息与社保信息库内容是否相符等情况进行核对，并对退管费的出资渠道和退休人员的区域分布情况进行登记，对符合条件的企业开具《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务登记函》，并核准《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务人员名单》。
　　 第十二条申请移交的企业持《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务登记函》和《深圳市企业退休人员移交社会化管理服务人员名单》向退休人员户籍所在地的街道劳保所办理移交，街道劳保所确定移交人员属本辖区户籍的居民后，开具《深圳市企业退休人员社会化管理服务接收函》。
　　 第十三条申请移交的企业凭《深圳市企业退休人员社会化管理服务接收函》，按规定缴交退管费（或提供财政部门解决退管费的凭证）后，与街道劳保所签订《深圳市企业退休人员社会化管理服务托管协议书》，办理退休人员和人事档案的移交手续。未缴交退管费也未提供财政解决退管费的凭证的，不予办理移交手续。
　　 社会申办的退休人员经户籍所在地的社保机构核准登记后，持签署有社保机构意见的《深圳市企业退休人员社会化管理服务申请表》和本人填写的《深圳市退休人员社会化管理服务基本信息采集表》，到街道劳保所办理移交手续。
　　 企业、退休人员移交的人事档案，经街道劳保所按本办法核对提交的材料后，开具《深圳市企业退休人员社会化管理档案收件回执》。　　

第六章　管理服务

　　 第十四条企业退休人员移交后，由街道劳保所、社区工作站统一管理，并做好接收退休人员的登记工作。
　　 第十五条社区工作站应建立退休人员社会化管理服务基本信息库，自接收退休人员之日起10个工作日内，上门核对或通知退休人员本人前来逐一核实信息内容，发现信息错误或有遗漏的，应及时予以纠正和补充，并在3个工作日内输入电脑。退休人员基本信息发生变动的，应于发现当日予以更新。
　　 第十六条社区工作站应在退休人员进入街道、社区管理后10个工作日内，向其发放退休人员社会化管理服务联系卡，建立定向服务联系。发放联系卡要做到“一人一卡”，做好发放的登记签收工作。联系卡上的街道、社区名称、联系人、联系电话、管理服务项目等内容发生变化时，要及时通知退休人员，并采取适当方式予以更正。社会化管理服务联系卡遗失的，可向社区申请补办。
　　 第十七条社区工作站应根据基本信息库的信息，及时通知退休人员到所辖的街道劳保所的指纹验证点进行指纹验证，对行动不便的退休人员应提供上门服务。发现退休人员死亡或下落不明、被判服刑等情形的，应通知其亲属携带有关证明到社保机构办理相关手续，并及时将情况向社保机构报告。
　　 第十八条退休人员死亡的，社区工作站应在其亲属报告退休人员的死亡情况的当日在《深圳市企业退休人员社会化管理服务增（减）月报表》上做好登记工作，修改数据库中的信息。告知其亲属申领丧葬补助费和一次性抚恤金应提供的材料，并指导、协助其持有关材料到社保机构办理相关手续。
　　 第十九条街道劳保所和社区工作站应为辖区内的退休人员提供社会保险政策咨询和业务查询。
　　 第二十条社区工作站对劳（英）模、孤寡、行动不便以及70周岁以上高龄退休人员，应每半年走访1次以上，了解退休人员的身体状况，听取意见和要求，尽力帮助解决实际困难。及时记录走访情况，建立工作台帐，并按规定统计上报。
　　 第二十一条病重住院或卧床不起的孤寡退休人员有要求的，社区工作站应帮助其联系小时工或临时看护人员（看护费用由退休人员承担）；对特困退休人员家庭，应帮助其向有关部门申请相应的特殊救助。
　　 第二十二条街道劳保所和社区工作站应按照相对集中，便于管理的原则指导、帮助社区退休人员建立自管小组，依托自管小组组织退休人员开展自我管理和互助服务。每个社区小组以20—40人为宜。自管小组要选择责任心强、热心公益事业、身体较好的退休人员为组长，协助街道社区做好管理服务工作。社区要登记各小组组长和组员名单。
　　 社区工作站引导自管小组负责宣传劳动保障政策，组织小组内退休人员开展健康有益的文体活动和参加社区组织的有关活动，互相掌握小组内退休人员的健康和生活情况，帮助调解退休人员遇到的有关问题。
　　 第二十三条街道劳保所和社区工作站应有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，协助辖区内卫生保健部门做好退休人员的医疗、护理、康复工作，具体实施措施与卫生保健部门共同商定。
　　 第二十四条街道劳保所接收的企业退休人员档案，由各区政府协调解决存放地集中保管；进入社区管理后跨区流动的退休人员，其人事档案暂不转移，待社保档案馆建成后，再实行全市统一存放保管。
　　 有关部门应妥善存放和保管辖区内退休人员档案，并提供配套的档案查询和利用服务。

第七章　监督管理

　　 第二十五条申请移交的企业、退休人员应如实提供移交的材料，对材料的真实性和准确性负责。
　　 第二十六条街道劳保所和社区工作站的工作人员应认真履行企业退休人员的社会化管理服务工作职责，严格审核和妥善保管移交的档案等材料。
　　 各级劳动保障部门对街道劳保所和社区工作站社会化管理工作进行监督指导。
　　 第二十七条企业退休人员对社会化管理服务工作的建议或投诉，由社区工作站、街道劳保所或区、市劳动保障部门协调解决。

第八章　附则

　　 第二十八条企业退休人员党组织关系的移交、接收、管理参照市委组织部《关于做好企业退休党员转入社区居民党组织管理工作的通知》（深组通〔2002〕93号）执行。
　　 第二十九条本办法中的相关文书均可在深圳市社会保险基金管理中心网站（http://www.szsi.gov.cn）上下载。
　　 第三十条本办法由深圳市劳动和社会保障局负责解释。
　　 第三十一条本办法自发布之日起施行。

山东省青岛市人民政府


青政发〔2003〕31号
关于印发青岛市人事争议处理办法的通知



各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
　　现将《青岛市人事争议处理办法》印发给你们,请认真遵照执行。


青岛市人事争议处理办法


　　第一条　为公正及时地处理人事争议,保护人事争议当事人的合法权益,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内发生的下列人事争议:（一）国家机关与工勤人员之间因履行聘用合同发生的争议;（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘用（聘任）合同发生的争议;（三）依照相关法律、法规、规章规定可以处理的人才流动争议和其他人事争议。
　　第三条　国家机关、事业单位及其工作人员为人事争议案件的当事人。
　　与人事争议处理结果有利害关系的单位和个人,可以作为第三人申请参加仲裁活动,或者由人事争议仲裁委员会依职权通知参加仲裁活动。
　　第四条　当事人在人事争议处理中的法律地位平等。
　　第五条　处理人事争议,应当遵循及时、公平、合理的原则,以事实为根据,以法律为准绳。
　　第六条　人事争议发生后,当事人应当协商解决;协商不成的,可以向有关主管部门申请调解;协商或调解不成的,可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可以向人民法院起诉。
　　第七条　市和区市设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）,分别负责处理管辖范围内的人事争议。区市仲裁委员会业务上接受市仲裁委员会的指导。
　　第八条　仲裁委员会由主任1人、副主任2至4人、委员若干人组成。
　　仲裁委员会的组成人数应当是单数。
　　第九条　仲裁委员会在本级人民政府人事行政部门内设办事机构,负责日常工作。
　　第十条　仲裁委员会处理人事争议案件,实行仲裁庭制度。仲裁庭由3名以上仲裁员组成,仲裁庭组成人数应当是单数。仲裁委员会指定1名仲裁员担任首席仲裁员。
　　事实清楚、情节简单、争议不大的人事争议案件,仲裁委员会可以指定1名仲裁员独任处理。
　　第十一条　仲裁委员会与仲裁庭工作时实行少数服从多数原则。第十二条　仲裁委员会审理案件时实行一次仲裁制度。
　　第十三条　仲裁委员会可以聘任具备相应专业知识水平的人员,担任专职或兼职仲裁员。
　　专职仲裁员和兼职仲裁员在处理人事争议时享有同等权利。
　　第十四条　市仲裁委员会管辖下列人事争议案件:（一）市属国家机关、事业单位内发生的人事争议;（二）中央和省、外地驻青事业单位内发生的人事争议;（三）依照规定应该管辖的其他人事争议。
　　第十五条　区市仲裁委员会以属地原则管辖第十四条规定之外的人事争议案件。管辖权发生争议时,报市仲裁委员会指定管辖。
　　第十六条　当事人申请仲裁,应当在人事争议发生之日起60日内,或者在知道或应当知道权利被侵害之日起60日内,以书面形式向仲裁委员会提出。
　　当事人因不可抗力或者其他正当理由超过前款规定时效申请仲裁的,仲裁委员会应当受理。
　　第十七条　当事人申请仲裁,应当符合下列条件:（一）申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人;（二）有明确的被申请人、具体的仲裁请求和事实依据;（三）属于本仲裁委员会管辖的范围。
　　第十八条　当事人申请仲裁,应当提交仲裁申请书,并按照被申请人人数提交申请书副本。
　　申请书应当载明下列事项:（一）申请人和被申请人的基本情况;（二）仲裁请求和所根据的事实、理由;（三）证据和证据来源、证人姓名、住所及其联系方式。
　　第十九条　仲裁委员会应当在收到仲裁申请书之日起7日内,作出受理或者不予受理的决定。决定受理的,应当在3日内组成仲裁庭,并将仲裁申请书副本、仲裁庭组成人员名单送达被申请人。决定不予受理的,应当在3日内书面通知当事人,并说明不予受理的理由。
　　被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内,提交答辩状和有关证据。被申请人没有按时提交或者未提交答辩状的,不影响案件的处理。
　　第二十条　当事人可以委托1至2名律师或其他代理人参加仲裁活动。委托代理人参加仲裁活动,必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
　　第二十一条　仲裁员有下列情形之一的,应当自行回避:（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的;（二）与本案有利害关系的;（三）与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正裁决的。仲裁员不主动回避的,当事人和代理人有权以口头或书面方式申请回避。仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定,并通知当事人。
　　第二十二条　当事人对自己提出的主张有举证的责任。一切证据均应当经过质证,方可作为仲裁的依据。
　　第二十三条　仲裁应当公开开庭进行。当事人协议不公开或仲裁委员会认为不宜公开的,可以不公开进行。不宜公开开庭的案件一般应当符合下列情形之一:（一）涉及国家秘密的;（二）涉及个人隐私的;（三）涉及技术秘密的。
　　第二十四条　仲裁庭处理人事争议,应当在开庭前3日内,将开庭的时间、地点等书面通知当事人。
　　仲裁申请人无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退庭的,可以视为撤回仲裁申请。被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以缺席仲裁。
　　第二十五条　仲裁庭处理人事争议应当先行调解,在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律法规的规定。
　　第二十六条　调解达成协议的,仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名,加盖仲裁委员会印章,送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后,即发生法律效力。
　　调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的,仲裁庭应当及时裁决。
　　第二十七条　裁决应当按照多数仲裁员的意见作出,少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时,裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
　　第二十八条　仲裁庭对重大、复杂、疑难的人事争议案件难以形成结论的,可以提交仲裁委员会讨论决定;仲裁委员会的决定,仲裁庭必须执行。
　　第二十九条　仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、查明事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名,并加盖仲裁委员会的印章。
　　第三十条　仲裁庭处理人事争议案件,一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的,须经仲裁委员会批准,但延长的期限不得超过30日。
　　第三十一条　符合下列情形之一的,应当中止仲裁:（一）当事人死亡,需要等待继承人表明是否参加仲裁的;（二）当事人丧失行为能力,尚未确定法定代理人的;（三）一方当事人因不可抗力不能参加仲裁的;（四）本案须以另一案的处理结果为审理或裁决依据,而另一案尚未处结的;（五）符合其他应当中止的情形的。
　　上述中止的原因消失后,恢复仲裁。
　　第三十二条　下列期间不计入办案期限:（一）委托调查取证、鉴定的期间;（二）交邮在途、公告送达的期间;（三）管辖权异议的处理期间。
　　第三十三条　当事人对仲裁裁决不服的,自收到裁决书之日起15日内,可以向单位所在区市人民法院起诉;期满不起诉的,裁决书即发生法律效力。
　　第三十四条　当事人对发生法律效力的调解书或裁决书,应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的,另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。
　　第三十五条　仲裁委员会主任对发生效力的裁决,发现确有错误、需要重新仲裁的,应当提交仲裁委员会讨论决定。
　　仲裁委员会决定重新仲裁的,应当另行组成仲裁庭。
　　第三十六条　当事人及有关人员在人事争议案件处理活动中,有下列行为之一的,由仲裁委员会予以批评教育,责令改正;情节严重、依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应受处罚的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:（一）干扰仲裁活动,阻碍仲裁工作人员执行公务的;（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的;（三）隐瞒真实情况或者提供虚假情况的;（四）对仲裁工作人员、仲裁参与人、证人打击报复的。
　　第三十七条　仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权或者采取其他方式侵犯当事人合法权益的,由所在单位或上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十八条　国家机关、事业单位、社会团体和与之通过劳动合同建立劳动关系的劳动者发生的劳动争议的处理,依照劳动争议处理的有关规定执行。
　　第三十九条　本办法自2003年6月1日起施行。