淮北市城市房屋拆迁管理办法


第 31 号

淮北市城市房屋拆迁管理办法

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年4月1日起施行。


市长

二OO三年二月二十四日

淮北市城市房屋拆迁管理办法

第一章　总　则

第一条　为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条　拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条　市人民政府房地产行政管理部门是我市城市房屋拆迁主管部门（以下简称房屋拆迁管理部门），下设淮北市房屋拆迁管理办公室，具体管理城市房屋拆迁工作。

第二章　拆迁管理

第六条　拆迁房屋的单位必须领取《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。
第七条　拆迁房屋的单位必须向房屋拆迁管理部门提出申请并提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）拆迁补偿安置资金存款证明。
房屋拆迁管理部门自收到申请之日起30日内，经对申请事项审查，符合条件的，发给《房屋拆迁许可证》。
第八条　房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
因特殊原因确需调整拆迁范围的，应该申请变更《拆迁许可证》。
第十条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十一条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。被委托的拆迁单位以拆迁人的名义对被拆迁人进行拆迁动员，组织拆除房屋及其附属物，并可根据拆迁人授权组织签订和实施补偿安置协议。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十二条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，应停止下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当按前款所列事项，书面通知计划、城市规划、国土资源、建设、工商等有关部门暂停办理相关手续，并载明暂停期限。暂停期限最长不得超过１年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。特殊情况仍需延长的，必须报经市人民政府同意。
第十三条　拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任、争议解决方式和双方认为需要订立的其它条款，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十四条　房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十五条　拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以向淮北仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十六条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十七条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十八条　拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第十九条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。项目转让人和受让人应书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内在《淮北日报》上予以公告。
第二十条　房屋拆迁应实行资金监管制度。拆迁人应将补偿安置资金存入房屋拆迁管理部门指定的银行专户存储，用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。拆迁人使用该项资金时，必须经房屋拆迁管理部门批准，金融机构在收到房屋拆迁管理部门有关拨付资金的批准文件后，方可拨付资金。
第二十一条　房屋拆迁完成后，拆迁人须在10日内持有关资料到批准拆迁的房屋拆迁管理部门办理房屋拆迁验收手续，验收合格后，方可到规划部门领取《建设工程规划许可证》。
第二十二条　拆迁人应当在房屋拆迁工程验收合格后30日内，向房管部门申请办理被拆除房屋产权注销登记手续，缴销原产权证件。
对使用房屋拆迁货币补偿款购买的和实行产权调换的房屋，市房管部门应当根据拆迁补偿安置协议予以办理产权登记手续，原拆迁面积部分，办理房地产权证时免缴有关税费。
第二十三条　拆迁人应妥善整理、保管拆迁资料，并及时向房屋拆迁管理部门提供。
房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第二十四条　被拆迁人搬到新址居住，涉及户口迁移和学生转学等事项的，公安、教育等有关部门应当依照规定积极予以办理。

第三章　拆迁补偿与安置

第二十五条　被拆迁房屋性质和面积的认定，应以《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》登记为准。拆迁人应当依照上述两证和本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿安置；拆除未超过批准期限的临时建筑，按使用期限的残存价值，参考剩余期限给予适当补偿。
第二十六条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。实行产权调换的，可以原地安置，也可以异地安置，但因城市规划限制的除外。
除本办法第二十八条第二款、第三十条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿的方式。
第二十七条　被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。
房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积和结构、成新等因素进行综合评估确定。
货币补偿基准价由房屋拆迁管理部门会同物价等部门按照《安徽省城市房屋拆迁货币补偿估价管理办法》规定的程序进行测算确定，报市人民政府批准后公布实施。
第二十八条　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本法第二十七条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的市场价格，按等价交换原则结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿，补偿的标准可由拆迁人与被拆迁人协商议定，也可以通过评估确定。
第二十九条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
拆迁公有住宅房屋，房屋承租人要求购买产权调换的房屋的，须经原房屋所有权人同意。超过被拆迁房屋建筑面积的部分由房屋承租人按市场价格结算。
第三十一条　拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
第三十二条　拆迁产权不明确、产权人下落不明、有产权纠纷的房屋，或产权关系正在诉讼的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十三条　拆迁设有抵押权的房屋，实行产权调换的由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押双方当事人达不成抵押协议的，拆迁人对房屋证据保全后实施拆迁。
对拆迁设有抵押权的房屋实行货币补偿的，抵押权人对货币补偿款，在抵押金额范围内享有优先受偿权。
第三十四条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费，拆迁非住宅房屋由拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人协商议定。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由物价部门按有关规定制定。
第三十五条　拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
住宅房屋过渡期限不得超过18个月。因拆迁人责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人应当自逾期之日起增加一倍临时安置补助费。由拆迁人提供周转房的，且过渡期超过协议规定期限，拆迁人应自逾期之日起，支付临时安置补助费。
第三十六条　拆迁非住宅房屋实行产权调换的，在过渡期限内，被拆迁人确因拆迁造成停产、停业的，拆迁人应按拆除房屋建筑面积给予适当补偿。补偿的标准可由拆迁人和被拆迁人、房屋承租人协商确定，也可以委托评估机构进行评估。

第四章　罚　则

第三十七条　违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令其停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第三十八条　拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由房屋拆迁管理部门吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3％以下的罚款。
第三十九条　拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十条　接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第四十一条　房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的，核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第四十二条　在城市规划区外国有土地上拆迁房屋及其附属物的，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。
第四十三条　本办法自2003年4月1日起施行。1991年7月28日市人民政府发布的《淮北市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。





湖北省荆门市人民政府


荆政发[2002]22号

市人民政府关于印发《荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定》的通知



各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：　
　　 现将《荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定》印发给你们，请遵照执行。


二○○二年五月二十七日



荆门市工程建设场地地震安全性评价管理规定


　　第一条为加强全市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，保障生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》）和《湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、工程建设场址及周围地震地质稳定性评价、场区震害预测等方面的工作。
　　本规定所称抗震设防要求，是指地震行政主管部门依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
　　第三条凡在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第四条市地震行政主管部门负责本市地震安全性评价工作的管理和监督，依照《防震减灾法》的规定，监督检查防震减灾的有关工作。
县(市)区地震行政主管部门负责本行政区内的地震安全性评价工作的管理和监督。
　　第五条各级政府的计划、财政、建设、经贸、规划、交通、国土、水利、电力、市政等行政主管部门应按照各自职责，配合地震行政主管部门做好地震安全性评价的管理和监督工作。
　　第六条下列工程项目必须进行地震安全性评价：
　　(一)干线公路上的大桥和特大桥、铁路干线上的桥梁、遂道，一级以上汽车站、高速公路、100万吨以上港口及二类以上飞机场工程；
　　(二)库容大于或等于0.1亿立方米的水库大坝和城市市区内或上游的一级挡水建筑工程；
　　(三)单机容量大于或等于30万千瓦或规划容量大于或等于80万千瓦的火电厂工程，设计容量大于或等于5万千瓦的水电厂工程，超过220千伏的输变电站工程和县以上电力调度中心；
　　(四)县以上广播发射台、电视台(包括电视差转台、电视播控中心、电视发射塔等)工程，城市长途电话枢纽工程；
　　(五)城市供水、供气、供油、供热、供电主要干线及调度控制工程，市、县级党委、政府及所属各类救灾应急(含公安、消防等)指挥机构办公用房，人员集中的影院、体育馆、商场等公共建筑工程，县以上粮食加工厂、粮食仓库及医院的病房、药房、血库和重要医疗设备、手术室用房，各类大中型工矿企业主要生产用房，全厂性动力设备、通讯、调度、电算、试验中心、贵重仪器仪表等用房；
　　(六)易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的生产、输送、贮存设施以及其它受到地震破坏可能引发严重次生灾害的建设工程；
　　(七)位于某些地震研究程度和资料详细程度较差地区的新建工程；
　　(八)占地范围较大，跨着不同工程地质条件区域的大型厂矿企业，以及新建开发区；
　　(九)位于地震地质环境复杂，易发生地震地质灾害场地的新建工业建筑、民用建筑及其它建筑工程；
　　(十)国家、省地震行政主管部门与发展计划部门或有关行业主管部门共同确定的其他必须进行地震安全性评价的建设工程。
　　前款规定以外的新建、扩建、改建工程，可不进行专门的地震安全性评价，但县以上地震行政主管部门、建设行政主管部门、发展计划部门应按照各自的职责对防震减灾的有关工作进行监督检查。
　　第七条已经建成的下列建(构)筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
　　(一)属于重大建设工程的建(构)筑物；
　　(二)可能发生严重次生灾害的建(构)筑物；
　　(三)有重大文物价值和纪念意义的建(构)筑物；
　　(四)地震重点监视防御区的建(构)筑物；
　　第八条按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，应将地震安全性评价纳入基本建设管理程序，进行地震安全性评价的经费应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设前期费用中支出。
　　第九条按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，建设项目主管部门在召开有关工程项目可行性论证会时，应通知地震行政主管部门参加。未经地震行政主管部门审核通过的项目，计划部门不得下达建设计划，规划和设计部门不得进行规划和设计，施工单位不得施工。
　　第十条承担地震安全性评价的单位，必须持有国家或省地震行政主管部门核发的地震安全性评价许可证，并按照许可证书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
　　外省、市单位到本市开展地震安全性评价业务，须持有国家地震行政主管部门颁发的甲级证书，并经市地震行政主管部门进行资质验证和项目登记。地震安全性评价工作结束后，评价报告应向市地震行政主管部门报审。
　　第十一条承担地震安全性评价的单位应当严格执行国家地震行政主管部门制定的有关技术规范。
　　经地震行政主管部门批准的工程抗震设防要求，不得随意降低或提高。若建设工程需要降低或提高抗震设防要求的，应通过工程所在地的地震行政主管部门向上级地震行政主管部门申报，由国家地震行政主管部门审批。
　　第十二条有关建设单位不进行地震安全性评价的或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由工程所在地县以上地震行政主管部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
　　第十三条无地震安全性评价许可证或不具备相应地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评价的，其评价结果无效，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款。
　　第十四条地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价业务的，由县以上地震行政主管部门予以警告，并可处5000元以下罚款。
　　第十五条转让、转借地震安全性评价资格证书的，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，并处违法所得2倍以下罚款。
　　第十六条负责地震安全性评价审批和工程建设项目审批的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成不良后果的，按照国家机关工作人员管理的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条工程建设场地地震安全性评价和勘查审核的收费标准，由市财政局、物价局根据收费管理权和规定程序确定。所收费用纳入财政专户管理。
　　第十八条本规定由市地震行政主管部门负责解释。
　　第十九条本规定自发布之日起施行。