甘肃省人大常委会


甘肃省公共场所治安管理办法（修正）
甘肃省人大常委会


（1994年9月26日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省公共场所治安管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强公共场所治安管理，预防违法犯罪和治安灾害事故，保障公共场所的安全，维护社会治安秩序和公民合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的下列公共场所：
（一）文化、娱乐、体育场所；
（二）饮食、服务场所；
（三）游览场所；
（四）商业、集市贸易场所；
（五）交通客运场所；
（六）临时举办的大型节庆、文化、娱乐、体育、展览、展销、物资交流等活动场所；
（七）县级以上人民政府决定纳入管理的其他公共场所。
机关、团体、部队、企业事业单位对社会开放的上述场所，也适用本办法。
第三条 公安机关是公共场所治安管理的主管部门，对公共场所依法实施治安管理。
工商行政管理、文化、广播电视、新闻出版、城建、旅游、交通、体育等有关部门，协助公安机关实施公共场所的治安管理。
第四条 公共场所的负责人为本场所的治安责任人。
公共场所的主管单位应当依照“谁主管、谁负责”的原则，负责指导、督促公共场所建立健全治安责任制，定期检查治安情况，协助公安机关落实整顿、整改措施，维护公共场所的治安秩序。
第五条 公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、法规和社会公德，自觉维护公共场所的秩序。
公民制止、揭发公共场所中的违法犯罪行为，受法律保护。

第二章 治安管理
第六条 公共场所必须符合下列治安要求：
（一）有固定场所，各项设施牢固安全，出入通道畅通；
（二）消防设施符合防火规定，室内装修要采用非燃或难燃材料；
（三）电器设备完好，符合安全用电规定，夜间开放的，要有足够的照明设备和突然停电时的应急措施；
（四）核定的人数容量与场所相宜；
（五）有维护治安秩序的治安保卫制度和措施；
（六）有明确的公共场所负责人；
（七）文化、娱乐和健身、美容服务场所不得设置封闭式包厢。
第七条 开办本办法第二条第（一）、（二）项规定的公共场所，须持主管部门的批准文件或有关证件，到所在地公安派出所审查签署意见，报县、市（区）公安局（分局）批准，领取《甘肃省公共场所治安许可证》，并每年审核一次。
公安派出所或县、市（区）公安局（分局）接到申领报告后，应当依照本办法第六条规定的各项要求审核，在15日内作出同意或不同意的决定，并书面通知申领单位，不同意的应当说明理由。因故停业、歇业、转业、迁移、变更名称和负责人、法定代表人等，应当在10日内向原发
证机关办理变更或注销登记手续。
第八条 举办本办法第二条第（六）项规定的活动，主办单位应当于举办日期的20日前向所在地县、市（区）公安机关提出申请；跨县、市（区）举办的，向所在地市、州（地区）公安机关提出申请。
公安机关接到申请后，应在7日内进行审核，并将许可或不许可的决定书面通知主办单位。不许可的，应当说明理由。
公安机关对许可举办的活动，应当协同主办单位制订安全保卫方案；在活动过程中发生紧急情况，应当依照有关规定及时采取应急措施，直至责令停止活动，主办单位和参加活动的人员应当服从。
第九条 公共场所的治安管理应重点预防和查禁下列问题：
（一）拐卖、绑架妇女、儿童；
（二）吸毒、贩毒；
（三）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫；
（四）制作、贩卖、传播淫秽物品；
（五）赌博或为赌博提供条件；
（六）打架斗殴、侮辱妇女、寻衅滋事；
（七）利用封建迷信手段进行诈骗活动；
（八）非法携带、出售、存放枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品；
（九）以色情方式服务、招徕、陪随顾客；
（十）使用音响器材违反国家规定，影响周围居民学习、工作、休息，不听制止；
（十一）限员的场所超员经营；
（十二）倒卖车票、机票、文娱体育活动入场券或者其他票证；
（十三）污损文物、古迹及雕塑等公共设施；
（十四）其他扰乱公共秩序的行为。

第三章 治安责任
第十条 公安机关的主要治安职责是：
（一）及时查处公共场所发生的刑事案件、治安案件，处置治安灾害事故，对公共场所及其周围突出的治安问题进行专项治理；
（二）督促公共场所建立治安保卫组织或配备专（兼）职治安保卫人员，指导、帮助建立健全治安安全制度，落实安全防范措施；
（三）宣传治安管理法律、法规和规章，组织和指导对公共场所治安保卫人员的审查、培训，支持和督促公共场所治安负责人和治安保卫人员依法履行治安职责；
（四）检查公共场所的治安安全情况，发现危害治安安全的隐患，及时督促整改。
第十一条 公安人员对公共场所进行治安检查时，必须出示《甘肃省公共场所治安管理检查证》。禁止任何人以检查为名，滥用职权，谋取私利。
治安管理检查证须由公安人员专人专用，一人一证，不得转借或超越管辖区段使用；不得委托或聘用非公安人员进行检查。
第十二条 公共场所负责人的主要治安职责是：
（一）宣传贯彻治安管理的法律、法规和规章，教育工作人员遵纪守法；
（二）建立治保组织或者配备专（兼）职治安保卫人员；
（三）制订内部安全制度和岗位责任制，组织落实治安防范措施；
（四）及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。
第十三条 公共场所治安保卫人员，应当切实履行治安保卫职责，落实治安防范措施，维护治安秩序。发现违法犯罪活动，应及时制止并报告公安机关，或者将违法犯罪人员送交公安机关处理。

第四章 奖励与处罚
第十四条 认真执行本办法，符合下列条件之一的单位和个人，由所在场所、主管单位、公安机关或人民政府给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安责任制，落实治安防范措施，治安工作成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪行为，预防重大治安事件、刑事案件、治安灾害事故的发生，保卫国家、集体财产和公民生命财产安全有功的；
（三）检举揭发违法犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争，或协助公安机关查破案件，抓获犯罪分子有功的。
第十五条 违反本办法第六条或第七条规定的，对单位处警告、一千元以下罚款，对公共场所负责人处二百元以下罚款，并责令限期改正或补办手续。
第十六条 违反本办法第八条第一款规定，处主办单位三千元以下、主办单位负责人二百元以下罚款，并责令补办手续或者停止举办。
第十七条 违反本办法第九条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，依照全国人民代表大会常务委员会或甘肃省人民代表大会常务委员会有关决定处理。
第十八条 违反本办法第九条第（五）项规定的，依照《甘肃省禁止赌博条例》处理。
第十九条 违反本办法第九条第（六）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）项规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法第九条第（九）项规定的，处单位五千元以上、一万元以下，单位负责人五百元以下罚款，并责令其停业整顿。经停业整顿仍不改正的，吊销《甘肃省公共场所治安许可证》。
第二十一条 公共场所负责人不履行本办法第十二条规定的职责，对场所内发生的重大刑事案件或重大治安灾害事故，隐瞒不报的，对单位处警告、五千元以下罚款，对公共场所负责人处警告、二百元以下罚款。经处罚教育仍不改正的，责令其停业整顿，直至吊销《甘肃省公共场所治
安许可证》。
第二十二条 公共场所治安保卫人员违反本办法第十三条规定，致使场所内多次发生刑事、治安案件或治安灾害事故的，对单位处警告、二千元以下罚款，对治安保卫人员和直接责任人处警告、二百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 公安人员在公共场所执行公务时，违反本办法第十一条规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法有关规定的公共场所，公安机关责令停业整顿或吊销《甘肃省公共场所治安许可证》后，应当书面通知工商行政管理机关。工商行政管理机关必须依法处理。
第二十五条 公安机关对公共场所违反本办法作出的停业整顿处罚期限为10日以上、30日以下。
被吊销《甘肃省公共场所治安许可证》的公共场所，不得开业经营，并在6个月内不得重新申领《甘肃省公共场所治安许可证》。
第二十六条 公安机关对违反本办法的行为作出行政处罚决定及执行的程序，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十七条 公共场所对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，按国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或向人民法院提起诉讼。
公共场所向公安机关报告申领治安许可证，公安机关拒绝颁发或者不予答复的，适用前款规定。

第五章 附 则
第二十八条 本办法执行中的具体应用问题，由甘肃省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自1995年1月1日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省公共场所治安管理办法》的决定

（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，审议了省人民政府提出的关于《甘肃省公共场所治安管理办法修正案（草案）》的议案。会议决定将《甘肃省公共场所治安管理办法》第二十六条修改为：“公安机关对违反本办法的行为作出行政处罚决定及执行的程序，依照《
中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省公共场所治安管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年7月30日
江西省新余市人民政府


新余市人民政府文件

余府发[2002]12号

新余市人民政府关于印发新余市建设工程勘察设计市场管理办法的通知


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

按照WTO规则要求，市政府对《新余市建设工程勘察设计市场管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年三月二日


新余市建设工程勘察设计市场管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强对本市建设工程勘察设计市场的监督和管理，保证建设工程勘察设计质量，维护各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市境内从事建设工程勘察设计市场活动及实施监督管理的单位和个人，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程勘察设计市场活动，是指从事建设工程勘察设计业务的委托、承接及相关服务的行为。

第三条 从事建设工程勘察设计业务应当遵守国家有关法律、法规，必须符合工程建设强制性标准。坚持先勘察、后设计，先设计、后施工的程序，保证建设工程的勘察设计质量。

未经原勘察设计单位同意，任何单位和个人不得擅自修改建设工程勘察设计文件。

第四条 从事建设工程勘察设计市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断建设工程勘察设计市场。

第五条 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程勘察设计市场活动。

任何单位和个人对建设工程勘察设计市场活动及其管理工作中违反法律、法规和工程建设强制性标准的行为都有权向建设行政主管部门或者其它有关部门进行检举、控告或投诉。

第二章 勘察设计业务的委托与承接

第六条 凡在本市境内从事建设工程勘察设计活动，均应办理委托勘察设计业务手续，并具备以下条件：

㈠建设工程项目可行性研究报告书或已批准项目建议书；

㈡已经办理了建设用地规划许可证等手续；

㈢法律、法规规定的其它条件。

第七条 委托方应当将建设工程勘察设计业务委托给具有相应资质证书且与证书规定的业务范围相符的承接方。

第八条 委托可以通过竞选委托或直接委托的方式进行。竞选委托可以采取公开竞选或邀请竞选的方式。建设项目总承包业务或专业性工程也可通过招标的方式进行。

第九条 承接方必须持有省级建设行政主管部门颁发的资质证书，在规定的业务范围内承接建设工程勘察设计业务，并对其提供的勘察设计文件的质量负责。严禁无证或超越本单位资质等级的单位和个人承接建设工程勘察设计业务。

第十条 从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员只能在一个勘察设计单位从事勘察设计工作，不得私自挂靠承接勘察设计业务。

建设工程勘察设计专业技术人员和执业注册人员不得出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书。

第十一条 承接方可以聘用技术劳务人员协助完成承接的建设工程勘察设计业务，但必须签订聘用合同。

第三章 合同审查

第十二条 凡在本市境内承担建设工程勘察设计任务的单位必须使用国家制发的《建设工程勘察合同》和《建设工程设计合同》合法文本。

第十三条 委托方和承接方应当依据国家的有关规定在合同文本中约定勘察设计费。双方不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意降低勘察设计费用。双方应全面履行合同约定的义务，不按合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

第十四条 建设工程勘察设计合同经委托方和承接方签定后，双方应将合同文本送建设行政主管部门或其委托机构审查。审查内容：

㈠委托方和承接方是否具有法人资格和履行合同的能力；

㈡承接方是否具备相应的执业资格；

㈢建设工程勘察设计收费是否按规定标准收取。

第十五条 建设行政主管部门或其委托机构在收到《建设工程设计合同》后3日内提出意见（《建设工程勘察合同》2日内提出意见），不合格的令其修改后重新报送。

勘察设计合同未经报送审查或审查不合格的无效，建设行政主管部门不予办理项目规划报建和施工许可手续。

第四章 图纸签章审查

第十六条 凡在本市境内承担建设工程勘察设计任务的勘察、设计单位，都必须接受建设行政主管部门对图纸签章的审查。未经图纸签章审查的工程项目，不予办理项目规划报建和施工许可手续。

第十七条 图纸签章内容要求：

㈠勘察设计单位名称、勘察设计资格等级、勘察设计证书编号、建设单位名称、工程名称、图纸内容、比例、出图日期等；

㈡签名栏内应有绘图设计、校对、专业负责人、项目负责人、单位负责人、审查审定等内容；

㈢特级和一、二级的建设工程项目的勘察设计必须由具有甲、乙级资格的设计单位承担，设计文件必须有专业负责人、总建筑师签名。在设计图纸右下角必须有相应等级注册建筑师、注册结构师签名，并加盖注册职业专用章。

第十八条 图纸签章行政审查的内容：

㈠是否持有效证件（即工程勘察、工程设计资格证书和收费资格证书及工商营业执照）的勘察设计单位；

㈡是否使用合法的《建设工程勘察合同》、《建设工程设计合同》文本；

㈢设计周期是否符合规定，签名人是否属该单位在岗人员，主持设计人员是否具有相应等级的注册建筑师、注册结构师资格；

㈣是否超越资质等级项目，是否办理了越级批准手续；

㈤建设工程勘察、设计收费是否按规定标准收取。

第十九条 建设单位在报建工程项目时必须携带以下材料：

㈠由勘察设计单位填写的《新余市建设工程勘察设计图纸签章审查表》；

㈡报建项目施工图一套，经建设行政主管部门签章审查后，凡符合签章内容要求的工程，应在审查表和主要蓝图（总图，平、立剖面图）上加盖“新余市建设工程勘察设计图纸签章”；

㈢建设工程勘察设计收费发票原件和复印件一份（复印件留建设行政主管部门存档）。

第五章 处理措施

第二十条 勘察设计单位有下列行为之一的，建设工程勘察设计文件无效，由市建设行政主管部门视情节轻重给予警告、责令限期整改、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，可并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任：

㈠无证设计、超越勘察设计资质证书规定的等级和业务范围承接业务的；

㈡出卖、出借、转让伪造资质证书、图签、图章，以挂靠方式允许他人以本单位名义，采取不正当手续，承接业务的；

㈢未按规定办理聘用或借用手续，私下拉人从事建设工程勘察设计业务的；

㈣以低于国家规定的最低标准收费的；

㈤使用或推荐使用不符合质量标准的材料和设备的；

㈥违反国家法律、法规或有关工程建设强制性标准的。

第二十一条 承接方因工作失误，造成建设工程勘察设计质量事故，应当无偿补充勘察设计、修改完善勘察设计文件。给委托方造成经济损失的，应当减收、免收勘察设计费，并依法承担赔偿责任。

第二十二条 建设工程勘察设计专业技术人员和执业注册人员有下列行为之一的，由市建设行政主管部门视情节轻重给予责令限期改正、没收违法所得、停止执业一年、吊销执业证书等处理，可并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任：

㈠无证从事建设工程勘察设计业务、私人挂靠、私人组织或参与承接建设工程勘察设计业务活动的；

㈡剽窃、抄袭、非法出售和转让勘察设计单位的专有技术、勘察报告、设计文件或将其用于合同以外的工程项目的；

㈢出借、转让、出卖资格证书、执业印章或私自为其它单位设计项目签字、盖章或允许他人以本人名义执业的；

㈣推荐使用不符合质量标准的材料和设备、收受回扣的；

㈤不执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的。

第六章 附则

第二十三条 本办法自2002年4月1日起施行。市人民政府1999年5月18日印发的《新余市建设工程勘察设计市场管理办法》（余府发[1999]27号）同时废止。