新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


昌州政办发[2008]39号





关于转发昌吉州行政事业单位资产处置收入支出管理办法的通知






各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府各部门，州直各企事业单位：　　
州财政局关于《昌吉州行政事业单位资产处置收入支出管理办法》已经十三届人民政府第一次常务会议研究通过。现转发你们，请你们结合实际，认真贯彻落实。

昌吉州行政事业单位资产处置收入支出管理办法
（昌吉州财政局）

第一条 根据财政部35号令《行政单位国有资产管理暂行办法》、第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》，为加强对资产处置收入和支出的管理，维护政府资产的安全性和完整性，防止国有资产流失，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关及各级各类事业单位(以下统称行政事业单位)的国有资产管理行为。各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。　
第三条　本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。
行政事业单位国有资产包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四条　行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿转让、出售、置换、有偿转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第五条　行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）有偿转让、出售的资产;
（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第六条 行政事业单位应严格履行国有资产处置审批手续，未经批准，不得处置。资产处置要严格按照公开、公正、公平的原则进行，资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第七条 行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。资产处置收入要足额缴入财政专户，任何部门、单位或个人均不得截留、挤占、挪用、坐支。
第八条 缴入专户的行政事业单位资产处置收入由政府统一安排使用，专项用于行政事业单位资产的购置、维护。
第九条 为保障行政事业单位各项事业的发展，单位需购置或维护资产所需资金时需向政府提出申请,报经政府批准后, 财政部门按照批准的计划和用途给予安排,结余资金由政府统一安排使用,使资金用到实处，真正做到合理配置国有资产。
第十条　财政部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。
第十一条 财政部门、行政事业单位要加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第十二条　对违反本办法规定的单位和个人，按照有关法律、法规进行处理。
第十三条　本办法由州财政局负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起施行。



昌吉回族自治州人民政府办公室

二００八年三月二十八日




安徽省淮南市人大常委会


淮南市科学技术资金投入与管理规定


1995年10月12日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过

1995年12月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十一资会议批准 自1996年 1月1日起施行。

第一章 总则

第一条 为保障科学技术资金投入，加强科学技术资金管理，提高科学技术资金使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称科学技术资金（以下简称科技资金）包括：

（一） 列入市级、县级财政预算的科技三项经费；

（二）市（县、区）科技发展基金；

（三）市（县、区）财政安排的技术改造基金；

（四）科技开发贷款；

（五）市科技开发信用社筹集的资金；

（六）企业建立的技术开发资金；

（七） 国内外组织和个人捐赠的科技资金；

（八） 其它科技资金。

科技资金用于科学技术的研究与发展、科技服务、科学普及以及科技计划的实施。

第三条 市和县、区人民政府应依法增加对科技资金的投入，并加强对资金的管理。

第四条 市和县、区科技行政部门负责对本地区科技资金投入与管理工作的指导、检查与综合协调；财政、计划、经贸、农业、金融等部门应按职能分工，配合科技行政部门做好科技投入与管理工作。

　

第二章 科技资金的筹集

第六条 市级科技三项经费每年应占财政支出的1.3%以上。县、区科技三项经费应占同级财政支出的1％以上。

财政每年投入科技资金的增长速度应高于财政收入的年增长速度。

第七条 市人民政府设立市科技发展基金

第八条 市技术改造基金由市财政行政部门会同市经贸等行政部门筹集。

第九条 企业应人销售收入中提取经费建立技术开发资金。市级科技先导型企业提取比例不得低于3％，其它企业不得低于2％，省级市新技术企业提取比例不得低于3％，其它企业不得低于1％。

企业提取的折旧费用于产品开发、技术改造和技术更新的部分应不少于25％。

第十条 金融部门应调整信贷结构，设立科技贷款科目，增加科技贷额度。对科研机构和科技先导型企业、高新技术企业应予优先贷款。对科研机构和科技先导型企业、高新技术企业应予优先贷款。对于本市承担的国家级科技计划项目，各银行应按有关规定投放贷款。

第十一条 市科技开发信用社应积极发展科技风险投资、科技信贷、科技保险和金融租赁等业务，广泛筹集社会资金。

第十二条 科研机构、大专院校、高新技术企业、科技先导型企业，可按照国家有关规定采取多种形式筹集科学技术研究开发资金。

第十三条 鼓励国内外的组织和个人捐赠科技资金。捐赠数额较大的，可根据捐赠人意愿并报经有关部门批准，以捐赠人名义设立科技专项基金。

第三章 科技资金的使用

第十四条 财政投入的科技资金，主要用于以下方面：

一 工业、农业、社会发展及其它领域里的科研；

二 市新技术、中试、技术改造、新产品研制和开发；

三 科技成果转化、新兴产业发展。

第十五条 市科技三项经费的使用分为无偿和有偿两类，所占比例分别为20％和80％，使用计划由市科技行政部门制订，市财政行政部门备案。

无偿使用的经费人市科技行政部门办理拨款。主要用于重要公益性研究和科技项目调研言语、软科学研究、科技专家培养等。

有偿使用的经费由市科技行政部门委托市科技开发信用社放贷、回收。主要用于实施科技项目。

用于农业方面的科技三项经费应不少于总额的30％。

第十六条 列入市各金融机构年度信贷计划的国家、省、市三级各类科技计划的科技开发贷款，由相应的管理部门与金融部门联合下达，由金融部门放贷、回收。

第十七条 市科技发展基金使用计划由市科技行政部门制订，报市人民政府批准。

第十八条 市技术改造基金使用计划由市经贸行政部门制订，市财政行政部门备案。

第十九条 市技术开发信用社发放科技项目贷款之前，应会同市科技项目主管部门对贷款项目作可行性评估，根据评估情况安排、发放贷款 。

第二十条 企业建立的技术开发资金，应专户储存，专款专用，并接受市科技行政部门的．和有部门的监督。

第二十一条 科技、经贸、农业等行政部门应积极向金融部门提供和种科技投资登信息和推荐科技开发项目；市咨询机构应对推荐的科技项目进行研究、评估；各金融部门择优投放科技贷款。

第四章 科技资金的管理

第二十二条 科技项目承担单位和个人使用有偿经费，应填报科技资金计划表，并按有关金融部门和科技开发信用社的要求提供文件、资料，签定贷款合同；使用无偿经费，应填报科技资金计划表，经主管部门审查，由项目下达单位审批。

第二十三条 单位和人人不行采取不正当行为，谋取科技资金。

第二十四条 对不符合国家（地方）产业政策和属落后技术的项目，不得投入科技资金。

第二十五条 经审定的科技项目，实行技术合同制，项目管理责任制、企业法人负责制和项目承担人负责制。科技资金应根据科技项目的实施进度分期分批投放。

第二十六条 科技项目承担单位和个人应当分项目设立科技资金专帐，独立核算；不同渠道的科技资金分别核算。

第二十七条 科技项目完成后，承担项目的单位和个人必须作出经费决算，并随同项目总结材料上报项目下达单位，作为项目验收依据之一。

第二十八条 科技项目因故停止实施，承担项目的单位和个人必须立即清理帐目，冻结剩余资金。有偿科技贷款应按合同规定偿还，．。无偿科技拨款，按管理渠道报告项目下达单位。由下达单位（或委托其主管部门）审查帐目，并收回剩余经费和用项目拨款购置的物资、设备。

第二十九条 因不可抗拒的因素致使科技项目难以完成或失败的，应将有关证明材料上报，由项目下达单位和有关金融部门共同研究资金处理方案。

第三十一条 建立、完善科技资金财务管理制度和科技投入统计制度。有关部门和单位每半年应向本级政府统计部门报送科技投入的数据及资料。审计部门应加强对各项目资金使用情况的审计监督。

第三十二条 市和县、区人民政府每年应向同级人民代表大会或其常务委员会报告科技资金投入与使用情况。

第五章 奖励与处罚

第三十三条 筹集、使用、管理科技资金成绩的显著的单位和个人，市人民政府应予以表扬、奖励。

第三十四条 采取不正当手段谋取科技资金的，由科技项目管理部门会同有关部门追回科技资金，没收非法所得，并视情节轻重，由科技项目管理部门会同科技项目承担单位的主管部门，对该单位自以全额经费的20％以内的罚款；对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第三十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，以不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十七条 本规定在执行中的具体问题由市科技行政部门负责解释。

第三十八条 本规定自1996年1月1日起施行。